20xx張宇公共政策第六講政策決策(參考版)
2024-11-19 02:49本頁(yè)面
【正文】 49,第五十頁(yè)，共五十頁(yè)。三則政治交換是服從與統(tǒng)治的交換。系統(tǒng)決策模型注重環(huán)境與政策系統(tǒng)的相互作用和社會(huì)反映。拉米什。弗里斯特、邁克爾一系列嘗試、錯(cuò)誤及修正后的嘗試。,內(nèi)容總結(jié),第六講 公共政策決策。,3/19/2022,48,第四十八頁(yè)，共五十頁(yè)。 政策合法化的主體是具有法定地位的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)即權(quán)力機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)即非權(quán)力機(jī)關(guān)、地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)等。所有的政策都必須經(jīng)過合法化過程。,公共政策制定必須遵循的三個(gè)維度： 民主性維度、科學(xué)性維度、合法性維度,政策的采納：,3/19/2022,47,第四十七頁(yè)，共五十頁(yè)。它必須采用決策責(zé)任制。政策采納階段是政策制定中最重要也是最關(guān)鍵的階段。,3/19/2022,46,第四十六頁(yè)，共五十頁(yè)。,過半數(shù)同意規(guī)則（運(yùn)用最廣） （1）特征： ——具有更高的決策效率 ——少數(shù)服從多數(shù) ——更能節(jié)省決策成本 ——利益保護(hù)面較廣，更能保護(hù)多數(shù)人的利益 （2）變異：占多數(shù)規(guī)則、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)、博爾達(dá)計(jì)數(shù)、淘汰投票、贊成投票 （3）缺陷： 對(duì)于過半數(shù)無法精確計(jì)算；即便過半數(shù)得到準(zhǔn)確的計(jì)算，過半數(shù)規(guī)則也有不足： ——決策中的“多數(shù)剝削少數(shù)” —— “投票悖論”問題：在投票過程中次序的不同會(huì)產(chǎn)生不同的選擇結(jié)果，各種政策方案都有可能被“循環(huán)”通過，從而使結(jié)果極不穩(wěn)定。,（三）公共政策決策的主要規(guī)則,公共政策決策的規(guī)則主要是投票規(guī)則，也成為公共政策決策的方式。 ③決策本質(zhì)： 歷史的發(fā)展是路徑依賴，一旦作出某種選擇，它便限制了未來的可能性；對(duì)于政策的變遷而言，它們受業(yè)已存在的制度和先前的政策選擇的強(qiáng)烈影響，因而決策活動(dòng)從本質(zhì)上講是向執(zhí)行的有限創(chuàng)造活動(dòng)：制度通過形成對(duì)問題的解釋和解決方案的限制、選擇以及它們被執(zhí)行的方式而深刻地影響著政策活動(dòng)。） ②決策范圍： 作為持續(xù)不斷的正式或非正式的規(guī)則，制度規(guī)定行為規(guī)則、約束行為和形成期望，因而增加或減少交易成本、形成偏好?？梢钥朔鐣?huì)組織中的信息障礙、減少交易成本。,3/19/2022,43,第四十三頁(yè)，共五十頁(yè)。這些制度的綜合作用便構(gòu)成政治過程或政策過程。,（1）新制度學(xué)派,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度看作是一種秩序，由規(guī)則構(gòu)成，作為一種行為規(guī)則，制度廣泛地涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為。,1新制度決策模型 （new institutional model of decisionmaking）,新制度決策模型以新制度主義或新組織經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)。 ④決策方式的更新： 決策者與選民之間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致行政決策往往被某一特殊利益團(tuán)體操縱而成為他們謀利的工具；壓迫改變選民需求顯示不充分的狀況，采取新的決策方式（如全體一致規(guī)則、最優(yōu)過半數(shù)規(guī)則、過半數(shù)規(guī)則、互投贊成票、投否決票等）以改變這種決策格局是必要的，使政治家、官員的決策與選民兩者之間的理性偏好到達(dá)較為接近的程度。,3/19/2022,40,第四十頁(yè)，共五十頁(yè)。,（2）公共選擇決策模型的主要內(nèi)容,①?zèng)Q策分析的核心假設(shè)： 政治行為者，不論是決策者還是投票者，都是被自利動(dòng)機(jī)所引導(dǎo)而選擇一項(xiàng)對(duì)其最為有利的行動(dòng)方案。 基本假設(shè)： ——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：每個(gè)人都是理性自利最大化者，都以成本收益為行動(dòng)基礎(chǔ)，而“政治人”與“經(jīng)濟(jì)人”一樣，選民與政治家的行為與消費(fèi)者在市場(chǎng)上的行為沒有本質(zhì)區(qū)別，都是以自利為行動(dòng)原則 ——交易政治學(xué)：政治領(lǐng)域的基本活動(dòng)是個(gè)體、團(tuán)體之間出于自利動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的一系列交易過程，但與經(jīng)濟(jì)的交換不同，一則政治中通過交易形成的是協(xié)定、契約、規(guī)章、條例等公共物品；二則政治交換是集團(tuán)之間的交換；三則政治交換是服從與統(tǒng)治的交換 ——方法論的個(gè)人主義：因?yàn)閭€(gè)人是政治決策的基本單位，政府不是一個(gè)抽象的實(shí)體而是個(gè)人活動(dòng)的集合體，個(gè)人主義是評(píng)價(jià)一切行為的出發(fā)點(diǎn),3/19/2022,38,第三十八頁(yè)，共五十頁(yè)。,3/19/2022,37,第三十七頁(yè)，共五十頁(yè)。布坎南和丹尼斯,1公共選擇決策模型 （public choice model of decisionmaking）,又稱為模擬市場(chǎng)決策模型，是理性決策理論的新發(fā)展。） （3）影響博弈均衡的主要因素： ——時(shí)間 ——信息了解與否和了解的程度 ——參與人行動(dòng)的次序 ——參與人對(duì)其他參與人的特征 ——戰(zhàn)略空間 ——支付的知識(shí),3/19/2022,35,第三十五頁(yè)，共五十頁(yè)。,3/19/2022,34,第三十四頁(yè)，共五十頁(yè)。諾伊曼和摩根斯坦恩合著的《博弈論和經(jīng)濟(jì)行為》奠定了博弈論的理論基礎(chǔ)，納什等人使博弈論最終成熟并進(jìn)入實(shí)用。）,3/19/2022,33,第三十三頁(yè)，共五十頁(yè)。 ④博弈決策模型下的決策有效性： 決策者想要使決策活動(dòng)和政策方案的選擇有效，即做出具有較強(qiáng)可行性的政策選擇，就必須充分考慮別人可能采取的各種對(duì)策。在決策進(jìn)程中，納入考慮范圍的內(nèi)容，不僅僅是己方的偏好和能力，還必須相應(yīng)地充分考量決策他方的可能戰(zhàn)略和策略方案。 （1）理論基礎(chǔ)：博弈理論,3/19/2022,32,第三十二頁(yè)，共五十頁(yè)。,3/19/2022,31,第三十一頁(yè)，共五十頁(yè)。,3/19/2022,30,第三十頁(yè)，共五十頁(yè)。因此，決策活動(dòng)必須是有針對(duì)性的，并有效地將需求轉(zhuǎn)換成權(quán)威的決定，這個(gè)決定需要獲取全社會(huì)的支持，從而為決策活動(dòng)的公共性和政策的公共性提供了重要的前提限制。 ——決策必須充分考慮環(huán)境所
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