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正文內(nèi)容

目前離任經(jīng)濟責(zé)任審計的問題及對策(參考版)

2024-11-19 02:36本頁面
  

【正文】 。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果合理的轉(zhuǎn)化和運用,能有力地促進縣級以下各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟責(zé)任審計工作能否扎實有效地開展下去并不斷取得預(yù)期效果,確保不流于形式,關(guān)鍵在于對審計結(jié)果運用。經(jīng)濟責(zé)任審計除使用審計的一般方法外,還可以運用一些特殊的方法:一是“看”,對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進行察看,通過觀察、分析產(chǎn)生審計疑問,從而確定審計重點;二是“問”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實施的經(jīng)濟行為對有關(guān)人員進行詢問,全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況;三是“訪”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策和施政行為,走訪相關(guān)人員;四是“談”,組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員召開座談會,全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。在內(nèi)容上經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)突出重點,主要包括:第一,財政財務(wù)收支情況,重點審計合法性和真實性;第二,審計各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行情況、投資決策情況、廉政建設(shè)情況等,重點審計效益性。三是審計內(nèi)容的選擇應(yīng)具有針對性。經(jīng)濟責(zé)任審計項目得以確定,應(yīng)由相關(guān)組織部門“一家言”改為“多家言”,主要由組織、紀檢監(jiān)察和審計部門等共同確定,審計機關(guān)應(yīng)主動積極地參與項目計劃的制訂。審計實踐證明,任中審計好于離任審計。二、完善經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)采取的對策一是把離任審計監(jiān)督的時間“關(guān)口”前移,逐步把離任審計變?yōu)槿沃袑徲?,由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。最后,審計結(jié)果運用的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致。其次,缺乏制度保障。但是,在進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用力度方面,尤其是在使經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用方面,還存在很多問題。六是審計成果利用上存在問題。目前主要采取了查閱、設(shè)舉報箱、公告審計、座談等方法。審計內(nèi)容重點不突出,審計質(zhì)量難以提高,使任期經(jīng)濟責(zé)任審計雷同于常規(guī)審計,影響了審計效果??粗刎攧?wù)數(shù)據(jù),忽視理性分析;重問題,輕責(zé)任。不能完全做到在任期內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都已應(yīng)審盡審,不能完全體現(xiàn)公平;多數(shù)審計項目是臨時上陣,總體審計的質(zhì)量不能保證;大部分員工對領(lǐng)導(dǎo)干部公開贊揚的多,而客觀批評的卻很少,促使很多領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生“審計走過場”的心理定勢,因此很難體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任的權(quán)威性。這樣,也往往使審計人員認為經(jīng)濟責(zé)任審計工作雖然很重要,但也只是走過場而已,在這種心理前提下進行的經(jīng)濟責(zé)任審計只能是流于形式,難以發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。二是審計項目計劃上存在問題。離任者已離崗,接任者也已經(jīng)到位任職,有的離任者人走了好久才進行離任審計,時過境遷。經(jīng)濟責(zé)任審計一般應(yīng)當(dāng)遵循“先審后離”的原則。但是經(jīng)過多年的實踐工作,由于受各地諸多因素的影響,經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在一些問題,如果不認真加以改進,則很難達到經(jīng)濟責(zé)任審計的目的。審計結(jié)果報告送處黨委、政府,并抄送處紀委、組織等有關(guān)部門,作為對村(社區(qū))干部考核使用的重要依據(jù),同時將以適當(dāng)方式向黨員、村(居)民代表公開。主要審計:財務(wù)公開是否全面、直實、及時、規(guī)范;村(社區(qū))內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。主要審計:上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況;糧食直補資金的發(fā)放情況等。主要審計:“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村(社區(qū))基建工程是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。主要審計:村(社區(qū))舉債是否經(jīng)村(居)民代表大會討論,按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵抻,導(dǎo)致新增債務(wù);有無借債進行達標(biāo)升級活動等情況。主要審計:村(社區(qū))集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。(2)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題。(1)財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。四、其他需要審計的事項等2010 年4月16日 中共涂家垴鎮(zhèn)黨政辦第四篇:離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度村(社區(qū))干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作由處財政所(經(jīng)管站)負責(zé)實施,審計對象是村(社區(qū))集體及村(居)民委員會成員。財務(wù)公開。專項資金管理。土地發(fā)包、承包。債權(quán)、債務(wù)管理。三、農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題集體資產(chǎn)處置。第三篇:離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度涂家垴鎮(zhèn)村黨組織書記離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度一、村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)是否增長;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降;財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。紀檢、組織部門要在實際工作中,積極探索制定經(jīng)濟責(zé)任審計責(zé)任追究辦法,分清領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)負的責(zé)任,明確責(zé)任和處分的對應(yīng)關(guān)系,把審計成果落到實處。各級組織部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入干部考察、考核體系,并把它作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的主要依據(jù)之一。(七)運用審計成果,發(fā)揮作用,形成轉(zhuǎn)化運用機制。在實施審計時,要注意與財務(wù)審計和其他常規(guī)審計相結(jié)合,要注意收集以前有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督部門、社會中介機構(gòu)對該企業(yè)審計檢查的報告處理意見及整改情況,如財務(wù)收支審計、工程預(yù)結(jié)算審計及稅務(wù)機關(guān)檢查匯算等資料,只有這樣,才能保證任期審計的真實性和準(zhǔn)確性。(六)經(jīng)濟責(zé)任審計審計應(yīng)與財務(wù)審計和其他常規(guī)審計相結(jié)合,規(guī)避由于經(jīng)濟責(zé)任審計審計的任務(wù)重所帶來的風(fēng)險。推行審計承諾制的目的是明確責(zé)任,提高審計工作質(zhì)量。這就要求我們審計機關(guān)的干部,要努力提高自己的綜合素質(zhì),政治上要堅定,業(yè)務(wù)上要精通,不僅要精通財務(wù)審計的知識,還要精通法律法規(guī)、黨紀等各 個方面的規(guī)定,成為復(fù)合型人才。在實施前,充分調(diào)查了解被審單位內(nèi)控制度的設(shè)臵情況,預(yù)測控制風(fēng)險程度,有針對性的制定控制措施。1.要嚴格遵守《審計法》、《審計法實施條例》和《中國審計規(guī)范》,依法審計嚴格審計程序,做到每一個環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)定程序辦事,環(huán)環(huán)銜接,不亂不漏,提高審計質(zhì)量。首先,指標(biāo)體系的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)與審計評價對象的不同類型相適應(yīng),行政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)各自的工作責(zé)任特點分別設(shè)臵不同的評價指標(biāo)體系;其次,指標(biāo)體系的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)任為主的原則,因為經(jīng)濟責(zé)任審計所檢查和評價的是經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責(zé)任,重點是直接經(jīng)濟責(zé)任,還包括與經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的主管責(zé)任,這是由審計機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限決定的,盲目擴大審計評價范圍、濫用審計職權(quán),勢必人為加大經(jīng)濟責(zé)任的審計風(fēng)險;再次,指標(biāo)體系的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化、規(guī)范化,指標(biāo)選取應(yīng)盡量與財政部頒布的相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)相吻合,并能夠全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)制度,制定操作性強的具體實施辦法,使其在審計內(nèi)容、操作程序、方法體系、評價結(jié)果應(yīng)用以及 部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循,提高經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)范性。3.政府審計機關(guān)要在充分運用各單位內(nèi)部審計成果的同時,統(tǒng)籌組織使用內(nèi)審人員,以緩解審計力量不足的問題。對將達到任職年限、在同一單位任職時間較長、群眾意見較大的干部要盡早安排審計,發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督管理作用;對管財、管物、收支數(shù)額較大的單位“一把手”,要重點安排審計,積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的規(guī)范作用;對后備干部要優(yōu)先安排審計,積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對選拔作用干部的參考作用。經(jīng)濟責(zé)任審計工作任務(wù)重、數(shù)量大而力量有限。審計部門還應(yīng)在審計實踐中不斷研究探索離任審計的新方法,大力推行計算機審計,提高審計效率和審計質(zhì)量。做到不審計、不離任、不重用,參考審計結(jié)果,再決定人事去留。組織部門嚴格應(yīng)堅持“先審計后離任”的原則。審計部門在年初安排計劃時,全年總體審計項目已基本排滿,而又無法預(yù)計離任審計項目的數(shù)量,對突然安排的離任審計工作,在人員配備上有一定困難。(三)解決好審計力量與審計任務(wù)之間的矛盾。組織部門有責(zé)任提供領(lǐng)導(dǎo)班子和被審單位的有關(guān)情況,應(yīng)與審計機關(guān)共同分析研究,確定審計重點,以解決干部考核中群眾舉報或反映問題的疑點。同時按規(guī)定建立聯(lián)席會議制度,每年定期召開會議,加強部門聯(lián)系,及時溝通互遞信息,及時布臵、反饋和研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作。(二)實行真正意義上的部門聯(lián)動。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費,將經(jīng)濟責(zé)任審計所需的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,實行??顚S?。領(lǐng)導(dǎo)要從從講政治的高度來充分認識開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性,要認識到實行干部經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要,也是審計工作自身發(fā)展的需要。審計結(jié)果不公開、不透明,審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn),不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來,也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下,不徇私情、客觀公正地實施審計。雖然對于涉嫌違法違紀的案件審計機關(guān)已與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)建立了案件移送制度。按照中央兩辦的規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后,審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告,審計結(jié)果報告報送同級人民政府,抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門;審計機關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告不公開披露。如有些單位作出
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