【正文】 [3][J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)：2007(12)。[1] 孫立安、黃志圣：經(jīng)濟責任審計存在的問題與對策[J].巢湖學院學報，2008（10）。綜合利用到位。為此，要把經(jīng)濟責任審計干部隊伍的能力建設納入審計機關的重要議事日程，教育職工樹立勤奮學習、服務大局意識，在工作思路上求新；樹立服務基層、貼近群眾意識，在工作作風上求實；樹立銳意改革、開拓創(chuàng)新意識，在工作方法上求活；樹立依法審計、強化監(jiān)督意識，在工作質(zhì)量上求精；樹立善于領先、爭創(chuàng)一流意識，在工作效果上求優(yōu)；樹立遵紀守法、廉潔自律意識，在工作形象上求好。隊伍能力到位。從以往單一的集體問責向突出個人問責轉變。經(jīng)濟責任審計從本質(zhì)上講就是績效審計。作為內(nèi)審機關則應主動爭取地方黨委、政府領導經(jīng)常聽取經(jīng)濟責任審計的工作情況匯報，爭取領導重視，及時研究解決經(jīng)濟責任審計工作中面臨的各種矛盾及困難，為經(jīng)濟責任審計工作撐腰壯膽并提供堅強的領導后盾，才能推動經(jīng)濟責任審計工作上臺階上水平。解決上述問題，本人認為應從以下五個方面人手：領導重視到位。有兩個難點：一是如何準確界定領導干部的直接責任和主管責任；二是如何準確界定黨委和政府兩個“一把手”的經(jīng)濟責任。影響一個單位財政財務收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。經(jīng)濟責任審計的這種審用脫節(jié)，直接削弱了經(jīng)濟責任審計的作用，在一定程度上使經(jīng)濟責任審計失去了意義。但是一些組織、人事部門并沒有本著“有計劃，有步驟，有重點”的原則進行安排，而是在干部集中調(diào)整后，采取“批發(fā)”、“一攬子”委托的辦法，審計機關只能被動接受審計任務。審計的時效性滯后。地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作。當前經(jīng)濟責任審計中存在以下三個方面的突出問題：審計主體獨立性缺失。當前，經(jīng)濟秩序方面存在的弄虛作假、國有資產(chǎn)流失、損失浪費嚴重以及貪污受賄等經(jīng)濟犯罪問題，與一些單位、部門的領導干部沒有正確行使權力和認真履行職責有關，同時也反映出對領導干部管理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。第五篇：淺析干部經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策淺析干部經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策薛昌保南京市疾病預防控制中心【摘要】干部經(jīng)濟責任審計是國家的一項重要管理制度，與干部的管理、選拔、任用有著直接的聯(lián)系，表現(xiàn)為其產(chǎn)生具有特殊的制度背景，是經(jīng)濟監(jiān)督和行政監(jiān)督的融合，它具有特殊的審計目的、范圍、內(nèi)容、組織方式和審計路徑，是一種具有中國特色的監(jiān)督制度，為了完善經(jīng)濟責任審計制度，我們必須為其創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。我們對某院長的審計評價是某院長在任職期內(nèi)對前任院長遺留的歷史問題能關心過問，并責成有關部門處理和建立相應管理責任制度，對醫(yī)院應圍繞“以病人為中心”的思想，在醫(yī)德醫(yī)風方面做了不少有效工作。賬外金殼不入賬，以及在建工程掛賬，未核轉的病房大樓固定資產(chǎn)9400萬元，系歷史原因形成，為此在對現(xiàn)任院長評價時應一并考慮。（3）分清主要責任界限上述存在的問題中系現(xiàn)任院長任期前屬上任院長遺留的歷史問題。第二，在貨幣資金的內(nèi)控方面存在大額款項的支付無主管領導審批和財務主管的審核，在材料采購領用方面存在管賬管物一病人認購付款收入額長期不對賬，差額數(shù)很大。第三，科研工作的開展情況，列示列入市級的重點科研項目及其成果，有二項科研成果已獲國家進步二等獎和市級科技獎，開展學術研討，組織專家發(fā)表科學論文230余篇。第二，醫(yī)療質(zhì)量指標完成實情。（1）客觀反映任期內(nèi)業(yè)務開展情況，包括：第一，基本醫(yī)療指標的實績。嚴肅認真，實事求是地作出評價和確認，審計評價是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)，涉及對人負責的重要工作，必須小心謹慎。第七，審查醫(yī)院賬面長期投資管理及其核算的合規(guī)性，收集投資合同，分析執(zhí)行情況。第五，審查醫(yī)院的預算管理評析實行預算管理及其執(zhí)行情況?，F(xiàn)場勘查，成本費用復算，結合項目預算，和賬面實際記錄進行調(diào)查評議。盤點庫存現(xiàn)金，審查銀行存款賬實相符，不僅檢查醫(yī)院財務部門，同時重點抽查相關科室關注“小金庫”。審計小組依靠醫(yī)院配合全面進行財產(chǎn)清點，逐項確認其存在性和正確性。然后審計組作出分工，各小組制定切合實際的小組具體審計工作計劃。（6）根據(jù)本次對某醫(yī)院院長進行任期責任審計的要求，確定審計的重點是醫(yī)院的家底要摸清，前后任院長的歷史遺留問題的責任界限要分清、問題要查深查實，應承擔的管理責任要明確。（3）組成由總會計師總體負責，部門經(jīng)理為項目主審的八 人審計組，并分別按貨幣資金管理，醫(yī)院收費標準執(zhí)行，預算管理，財產(chǎn)管理（藥品、物質(zhì)、固定資產(chǎn)），基建項目管理，結算管理，三產(chǎn)公司管理等內(nèi)容劃分為4個審計小組，明確各小組的審計內(nèi)容、范圍和要求（4）審閱有關資料，開展內(nèi)控制度測試和組織問卷調(diào)查。（1）制作對某醫(yī)院院長任期經(jīng)濟責任審計工作方案的投標書參加由某醫(yī)院招標領導小組組織的競標會，會上就方案中的審計重點審計過程關注事項，質(zhì)量服務承諾，以及審計報價等進行了闡述，最終獲取中標。二、經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容主要有：領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；遵守有關經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及領導干部本人遵守有關廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況。、經(jīng)濟責任審計的涵義：指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。賬戶人手審計是從源頭上解決問題的方法，從銀行賬戶人手，在檢查被審計單位的所有銀行賬戶的基礎上，確定出相關會計賬目，再采用恰當?shù)钠渌麑徲嫹椒ǎ瑢ο嚓P賬目及整個財政、財務收支或資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督。這四種方法各有其長處，可以在審計工作中根據(jù)不同的情況選用?；跇I(yè)績考核、獲取信貸資金、發(fā)行股票和政治目的，會計報表粉飾一般以利潤最大的形式出現(xiàn)；基于少納稅和推卸責任等目的，會計報表粉飾一般以利潤最小化和利潤清洗（巨額沖銷）的形式出現(xiàn)。高估資產(chǎn)；低估負債及或有負債。在具體審計時，注冊會計師要調(diào)整任期初被審計單位的財務狀況，重點審查任期末的財務狀況，抽查任期后近三年的財務狀況，分析不良資產(chǎn)情況，確認任期經(jīng)營成果，揭漏任期被審計單位存在的主要問題。確定任期被審計人所在單位資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法，是對任期被審計人經(jīng)營責任、管理責任、社會責任以及財經(jīng)法紀責任進行審計的前提，也是對任期被審計人的經(jīng)濟責任進行評價的基礎。（三）審計重點任期經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容很多，在具體審計時，注冊會計師要根據(jù)委托人要求，審計目標和被審計人所在單位的實際情況，確定審計重點。財經(jīng)法紀，是指在一定組織范圍內(nèi)、在一定經(jīng)濟生活方面人們必須共同遵守的行為規(guī)則。任期社會責任是指被審計單位所承擔的對國家、對職工、社會的職責和義務，主要表現(xiàn)在吸收社會就業(yè)與保護環(huán)境、衛(wèi)生等方面，為社會安定與保持環(huán)境的生態(tài)平衡等的責任和義務。任期管理責任，是指被審計人在正確組織管理活動、提高管理效率等方面，對賦予其管理權的委托者承擔的義務。經(jīng)營責任，是指任期被審計人在行使經(jīng)營職權時，在合理、經(jīng)濟、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源，科學地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)合法性、效率效益性等方面，對授予其經(jīng)營職權的有關方面應盡的義務。任期會計責任，是指任期被審計人在嚴格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟活動時客觀、及時、有效地提供有助于報表使用者作投資、信貸和其他類似決策行為所需要的會計信息和其他相關信息，如實報告其經(jīng)濟責任履行情況。任期財務責任，是指任期被審計人對完成所有者財富最大化任務及其對資金的籌集、投放、回收、收益分配、日常資產(chǎn)管理，以及在這一過程中各種財務關系的處理等方面，應承擔的經(jīng)濟義務。在審計的基礎上，查清企業(yè)領導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項經(jīng)濟指標的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領導人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清企業(yè)領導人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務收支有關的廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。按照《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的規(guī)定：“審計機關實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況審計，分清企業(yè)領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。操作中將任期經(jīng)濟責任，細分為財務責任、會計責任、經(jīng)營責任、管理責任、社會經(jīng)濟責任和財經(jīng)法紀責任等。所謂直接責任，是指被審計的黨政領導干部或企業(yè)領導人員在其工作職責范圍內(nèi)，由于本人原因導致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟損失的，應承擔的責任。其領導責任是指被審計人雖然基于內(nèi)部分工沒有直接管理有關部門，但由于其對被審計單位的經(jīng)營管理負有全部責任，進而應負擔的相關經(jīng)濟責任。所謂效