【正文】 。(三)加強(qiáng)情況反饋各級行政機(jī)關(guān)要做好實(shí)施工作情況的報(bào)送工作?！?10 —(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本單位行政提升工作每一責(zé)任人，明確工作部門，指定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口信息化建設(shè)，提高辦事效率；整合網(wǎng)站、電話和政務(wù)中心服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度建設(shè)，規(guī)范重大決策聽證、重點(diǎn)工作通報(bào)、重要事項(xiàng)公示以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上信訪、公共服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)省、州(市)、縣各級行政機(jī)關(guān)利用電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，開通公務(wù)員門戶網(wǎng)站，推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理等應(yīng)用。(五)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，各級行政機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。建立責(zé)任倒查追究制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息直通車工作，做好讓人民知情、讓人民參與、讓人民表達(dá)、讓人民監(jiān)督、讓各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、讓行政效能在群眾監(jiān)督中高效整合的工作。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。建立一線工作聯(lián)動制度。建立一線工作聯(lián)系制度。(四)推進(jìn)一線工作法一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級督查、監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任倒副管理工作實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任倒逼管理各級行政機(jī)關(guān)對選定的重點(diǎn)工作實(shí)施倒逼管理，通過任務(wù)細(xì)化分解、時(shí)間流程控制，形成目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人、督查倒逼落實(shí)、社會倒逼部門的控制體系。(三)實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任倒逼管理各級行政機(jī)關(guān)要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點(diǎn)工作實(shí)施壓力傳導(dǎo)，目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)工作人員的活力，化壓力為動力，變被動為主動，創(chuàng)新思路，提高效能，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動執(zhí)行力的提高。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。②加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以糾正，并于次年年初向上一級復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)送備案審查工作情況。①認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作，及時(shí)掌握行政復(fù)議工作動態(tài)，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題。州政府將選擇行政復(fù)議案件集中的縣市政府和州屬部門進(jìn)行抽查。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合《云南省行政復(fù)議條例》以及《云南省行政復(fù)議規(guī)定》、《云南省人民政府法制辦公室、云南省人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于印發(fā)(云南省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則)等七項(xiàng)行政復(fù)議法配套制度的通知》的規(guī)定，在行政復(fù)議的申請、受理、書面審查、調(diào)查聽證、作出行政復(fù)議決定、歸檔、報(bào)送備案及錯(cuò)案確認(rèn)和追究等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范化操作；根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，— 6 — 分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調(diào)解手段，把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。③大力加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳工作，增強(qiáng)廣大群眾通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自己合法權(quán)益的法律意識，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政復(fù)議方式解決行政爭議的職能。轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法文書中必須告知相對人行政復(fù)議權(quán)利的文件。(責(zé)任單位：州政府法制局，協(xié)助單位：各縣市有關(guān)部門，完成時(shí)限：4月30日前)。(3)制定相對集中行政處罰權(quán)工作方案未開展相對集中行政處罰權(quán)工作的縣市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》)和《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織— 5 — 領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定相對集中行政處罰權(quán)工作方案，并按規(guī)定程序報(bào)批(責(zé)任單位：州、縣級建設(shè)部門和法制部門規(guī)范行政復(fù)議行為(1)暢通行政復(fù)議受理渠道。州級部門對省級行政執(zhí)法部門細(xì)化的行政處罰檔次，每個(gè)細(xì)化2個(gè)以上檔次；縣級部門可結(jié)合實(shí)際再行細(xì)化，并報(bào)送同級政府法制部門審查。(2)細(xì)化行政處罰裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰行為(1)梳理執(zhí)法依據(jù)，編制目錄?！?4 —(3)整治違法違規(guī)行政審批行為。各級行政審批部門在認(rèn)真梳理行政審批項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)明確提出能夠進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心等集中辦理場所和不能進(jìn)駐的項(xiàng)目及理由。非行政許可項(xiàng)目是指根據(jù)國務(wù)院部門規(guī)章及規(guī)范性文件、省政府及省級行政部門規(guī)范性文件或者其他文件設(shè)定，由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審核、注冊、認(rèn)證等七類項(xiàng)目：①行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等事項(xiàng)進(jìn)行的審批；②國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動的審批；③有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；④有關(guān)人口戶籍的審批；⑤有關(guān)民政優(yōu)撫和社會待遇的審批；⑥對有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記；⑦其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批。具有行政審批職責(zé)的各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)公開其行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序和審批時(shí)限，含行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目。各級行政機(jī)關(guān)要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級行政機(jī)關(guān)要將每次組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的課件報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門，政府督查部門將對各單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)將培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等情況進(jìn)行登記；要建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。單位集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。并于3月31日前將培訓(xùn)專題計(jì)劃報(bào)同級政府自身建設(shè)工作委員會辦公室和人事部門建立集中培訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)報(bào)備制度。(一)創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。各級各部門對行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀考評，形成書面材料，于11月30日前報(bào)同政府自身建設(shè)工作委員會辦公室，由政府自身建設(shè)工作委員會結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合評價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級各部門按照制定的實(shí)施方案，逐項(xiàng)開展工作，各級人事部門、法制部門、信息產(chǎn)業(yè)辦會同政府督查、監(jiān)察部門實(shí)施動態(tài)督查，強(qiáng)化落實(shí)。各級各部門要認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。三、實(shí)施步驟— 1 — 推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：第一步：制定實(shí)施方案。(四)推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。(二)規(guī)范行政行為，加強(qiáng)依法行政，提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。對工作推進(jìn)不力，造成不良影響和后果的，將依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，張光洪兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。逐步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。完善行政復(fù)議案件審理方式，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案。經(jīng)審查同意后，將上述標(biāo)準(zhǔn)和方案印制成冊，發(fā)放給本單位的執(zhí)法人員，同時(shí)向社會公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。不具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，在本機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對外辦理。（2）推進(jìn)行政審批集中辦理。1．規(guī)范行政審批行為（1）公開行政審批項(xiàng)目。（四）規(guī)范行政行為規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)行政審批高效、便捷、透明運(yùn)行；規(guī)范行政處罰行為，做到行政處罰公平公正；規(guī)范行政—5— 復(fù)議行為，保證復(fù)議結(jié)果合法合理。5．進(jìn)行工作成效督查。4．建立責(zé)任倒查追究制度。3．建立社情民意溝通制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能股（室）牽頭，相關(guān)股（室）參與，涵蓋 —4— 問題收