【正文】 第三十一條(施行日期)本辦法自2011年 月 日起施行。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由區(qū)、縣價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。居住房屋租賃當(dāng)事人利用租賃房屋從事違法活動(dòng)的，由公安、工商等有關(guān)管理部門(mén)依法處理。房屋出租人或轉(zhuǎn)租人將房屋出租或轉(zhuǎn)租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，由公安部門(mén)處兩百元以上五百元以下罰款。第二十九條(租賃當(dāng)事人的法律責(zé)任)出租人違反本辦法第七條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項(xiàng)的規(guī)定，由區(qū)、縣房屋行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。第二十七條(對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的要求，將其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在居住房屋租賃關(guān)系的居住房屋租賃當(dāng)事人的姓名、房屋坐落等有關(guān)情況資料，報(bào)送所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處；發(fā)現(xiàn)租賃當(dāng)事人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或者有關(guān)管理部門(mén)。居住房屋租賃當(dāng)事人違反本居住小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、損害其他業(yè)主合法權(quán)益的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。第二十六條(業(yè)主自我管理)出租人應(yīng)當(dāng)將居住房屋出租的有關(guān)情況告知業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)。代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其從事代理經(jīng)租業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、人員，并建立相應(yīng)的管理制度。第二十四條(對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的要求)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員從事居住房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定，不得居間代理不符合本辦法規(guī)定的居住房屋租賃業(yè)務(wù)；(二)不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；(三)不得承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；(四)不得對(duì)居住房屋租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋租金等信息，賺取差價(jià)；(五)使用居住房屋租賃合同示范文本，并按照規(guī)定通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)訂立居住房屋租賃合同；(六)及時(shí)登記居住房屋租賃當(dāng)事人的姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼，并定期報(bào)送該居住房屋所在地的公安派出所；(七)向居住房屋租賃當(dāng)事人宣傳有關(guān)居住房屋租賃、實(shí)有人口服務(wù)和管理、稅收征收等政策。第二十三條(承租人的權(quán)利和義務(wù))居住房屋的承租人應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利和履行以下義務(wù)：(一)有權(quán)查驗(yàn)房屋狀況是否符合本辦法第七條規(guī)定的條件；(二)按照租賃合同的約定，要求出租人定期養(yǎng)護(hù)、維修房屋，保持房屋的安全狀態(tài)；(三)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定合理使用房屋，負(fù)責(zé)房屋及設(shè)施設(shè)備的使用安全，不得擅自改變房屋用途，或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為。第二十一條(合同的解除)居住房屋租賃期間，除租賃合同約定或租賃當(dāng)事人協(xié)商一致外，一方當(dāng)事人不得擅自解除租賃合同。承租人放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向出租人明確表示，到期未作出明確表示的，視作放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原居住房屋租賃合同租賃該房屋。第十九條(買(mǎi)賣(mài)不破租賃)房屋租賃期間內(nèi)，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓房屋的，原居住房屋租賃合同繼續(xù)有效。出租人未在租賃期滿(mǎn)前1個(gè)月通知承租人不再續(xù)租的，承租人可以在租賃期滿(mǎn)后繼續(xù)居住，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。第十八條(續(xù)租)居住房屋在租賃期滿(mǎn)后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。第十七條(轉(zhuǎn)租合同的訂立)居住房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定訂立居住房屋租賃合同并辦理登記備案。居住房屋轉(zhuǎn)租后，除接受轉(zhuǎn)租人繼續(xù)居住使用的以外，不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)租。對(duì)數(shù)額未約定的，租賃期限一年及一年以下的，租賃保證金不超過(guò)1個(gè)月租金數(shù)額；租賃期限一年以上的，租賃保證金不超過(guò)2個(gè)月租金數(shù)額。出租人根據(jù)承租人的要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，雙方可以協(xié)商調(diào)整租金。居住房屋租賃期限為一年或者一年以下的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中一次性確定租金；租賃期限為一年以上的，每年只能調(diào)整一次，但租賃合同中對(duì)租金調(diào)整另有約定的，從其約定。第十三條(租賃合同網(wǎng)上簽約)市房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立居住房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。市房屋行政管理部門(mén)和市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制訂居住房屋租賃合同示范文本，并在政府網(wǎng)站上公開(kāi)。第十一條(租賃合同)居住房屋的租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面租賃合同，居住房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)租賃當(dāng)事人(包括共同居住人)的姓名、住所、有效身份證件及其號(hào)碼；(二)房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；(三)租賃用途；(四)房屋交付日期；(五)租賃期限和續(xù)租；(六)租金數(shù)額、支付方式和期限；(七)物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水、電、煤、通訊等公用事業(yè)費(fèi)的承擔(dān)；(八)房屋使用要求和維修責(zé)任；(九)房屋返還時(shí)的狀態(tài)；(十)違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；(十一)租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。單位承租房屋供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行管理職責(zé)。租賃居住房屋，承租的人均居住面積不得低于5平方米，但居住使用人之間屬于父母子女關(guān)系(方案二：具有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù))的除外。不得將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住。非居住房屋未依法經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得用于出租居住，但施工工地上的臨時(shí)宿舍除外。第七條(出租房屋的條件)有下列情形之一的居住房屋不得出租：(一)屬于違法建筑的；(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；(三)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；(四)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；(五)未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者無(wú)其他合法權(quán)屬證明的；(六)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(七)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書(shū)面同意的；(八)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。第六條(居住房屋租賃當(dāng)事人)居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房地產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人，或者是依法代管房屋的代管人和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利人。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居住房屋租賃納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)、縣相關(guān)管理部門(mén)共同做好轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃管理工作。民防、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、規(guī)劃土地、國(guó)家安全、教育、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處利用租賃居住房屋進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。社會(huì)治安綜合治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門(mén)共同做好居住房屋租賃的治安綜合管理工作。居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)依法納稅。第三條(基本原則)居住房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋從事違法活動(dòng)，不得損害相鄰業(yè)主合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。公有居住房屋的出租，不適用本辦法；但公有居住房屋轉(zhuǎn)租的，除應(yīng)當(dāng)遵守公有居住房屋出租的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。第一條(目的和依據(jù))為了加強(qiáng)本市居住房屋租賃管理，規(guī)范居住房屋租賃行為，保護(hù)居住房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)居住房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《上海市房屋租賃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。二、住房困難標(biāo)準(zhǔn)具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的家庭或單身人員人均住房建筑面積低于15平方米（含）；持《暫住證》的家庭或單身人員在本縣無(wú)私有住房。第四十五條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 社會(huì)投資者建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，執(zhí)行國(guó)家、省、州相關(guān)扶持政策措施。第四十一條 社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個(gè)月內(nèi)未騰退公共租賃住房的，按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金；；對(duì)拒不騰退又不交納租金的，出租單位可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。第三十七條 承租人不得對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。退出確有困難的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。第三十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)在合同期滿(mǎn)前6個(gè)月按程序申報(bào)審核租賃資格，對(duì)仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以繼續(xù)承租。掌握住戶(hù)的入住情況，負(fù)責(zé)辦理入住退出等有關(guān)手續(xù)；協(xié)助縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立管理檔案；開(kāi)展日常巡查，收集住戶(hù)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解住戶(hù)家庭成員、資產(chǎn)、住房變化情況，對(duì)住戶(hù)的有關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，將巡查結(jié)果定期報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)；負(fù)責(zé)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)共同做好公共租賃住房小區(qū)的清潔衛(wèi)生、綠化及配套設(shè)施設(shè)備維護(hù)修繕和更新工作。配建的公共租賃住房納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理。原則上公共租賃住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在政府公布的同地段市場(chǎng)租金參考價(jià)70%以下。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的房屋租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過(guò)5年。第三十條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書(shū)的申請(qǐng)家庭，應(yīng)在收到配租確認(rèn)通知后30日內(nèi)，到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（或指定機(jī)構(gòu)）簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。第二十九條 對(duì)審核符合保障條件的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)家庭選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)戶(hù)型面積輪候配租，通過(guò)公開(kāi)抽簽的方式確定，并向獲得配租的申請(qǐng)家庭發(fā)放配租確認(rèn)通知書(shū)。第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數(shù)確定配房戶(hù)型。對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)人進(jìn)行登記，作為公共租賃住房保障對(duì)象，并在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到材料后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭住房情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并對(duì)申請(qǐng)資料、公示等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)及公示情況報(bào)送縣民政部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭人口情況、住房情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。受理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，對(duì)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)材料齊備的，在5個(gè)工作日內(nèi)受理。第二十二條 下列住房面積認(rèn)定為申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房面積：（一）私有住房；（二）承租的公有住房（直管、自管公房）；（三）已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的安置住房；（四）采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議未滿(mǎn)3年（含）的原住房面積；（五）居住直系親屬的住房。第二十一條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)提供以下材料：（一）具有本縣非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的家庭需提供以下材料：公共租賃住房申請(qǐng)表；申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員戶(hù)口薄，身份證復(fù)印件，婚姻狀況證明材料；申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)家庭成員收入證明材料；申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)家庭成員現(xiàn)住房證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；其他（如殘疾證、優(yōu)撫證等）。（二）非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的家庭：申請(qǐng)人取得本縣《暫住證》，并在本縣連續(xù)繳納社保2年以上（含）或持本縣稅務(wù)部門(mén)1年以上（含）完稅證明；符合本縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)；在本縣無(wú)私有住房，且申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)（含）無(wú)轉(zhuǎn)讓私有住房行為的；共同申請(qǐng)的家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居住。達(dá)到法定結(jié)婚年齡的單身人士，可獨(dú)立申請(qǐng)。第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。第三章 資金籌措與租金使用第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道：（一）中央、省、州對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；（三）提取土地出讓凈收益10%的部分資金；（四）銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；（五）公共租賃住房的租金收入；（六）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后安排資金中的部分資金；（七）公共租賃住房配套設(shè)施收益；（八）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設(shè)資金；（九）其他渠道籌集的資金。第十五條 在商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，由政府出資回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照房屋建安成本核算，并在配建項(xiàng)