【正文】 在此，向在座的各位。此時(shí)此刻，感想頗多。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委主任（黨組書(shū)記）和辦公室主任，解放軍以及武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生辦主任，國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）及直屬、聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。用身邊事教育身邊的人，開(kāi)展向王桂珍等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，總結(jié)推出一批忠于黨的事業(yè)、長(zhǎng)期扎根基層、熱心體貼服務(wù)、群眾普遍贊譽(yù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)集體，形成“比、學(xué)、促、幫、帶”的良好局面。五是要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新面貌。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，順應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，抓緊抓好人口信息和網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍兩大資源建設(shè)，著力提升人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，提高群眾滿意度。三是要始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，在服務(wù)群眾上有新舉措。近年來(lái)，通過(guò)上下共同努力，在摸清情況、找出辦法、先行試點(diǎn)、多方協(xié)調(diào)、形成政策的基礎(chǔ)上，每年集中解決一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，收到了較好效果。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間的關(guān)系，以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線貫穿到人口計(jì)生工作的方方面面，在服務(wù)大局中有更大的作為。要按照中央的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，集中力量抓大事、攻難事、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下工作：全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，不斷提高科技創(chuàng)新能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的力度，促進(jìn)社會(huì)性別平等；全力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理全國(guó)“一盤(pán)棋”，引導(dǎo)人口合理分布；繼續(xù)深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快信息化建設(shè)步伐；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治；完善利益導(dǎo)向政策體系，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力；進(jìn)一步深化綜合改革，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；積極做好對(duì)內(nèi)宣傳倡導(dǎo)和對(duì)外合作交流，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好環(huán)境。會(huì)議在部署2011年工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年，人口計(jì)生工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)實(shí)施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，努力提高出生人口素質(zhì)，著力解決人口結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)化人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。人口發(fā)展領(lǐng)域投入大幅度增加，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題邁出實(shí)質(zhì)性步伐。出生人口性別比綜合治理取得階段性成果，人口老齡化應(yīng)對(duì)能力有所增強(qiáng)。會(huì)議指出，2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，“十一五”終期督評(píng)結(jié)果顯示，《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》全面貫徹，人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)整體完成良好，各項(xiàng)主要任務(wù)得到落實(shí)，低生育水平保持穩(wěn)定，人口總量控制目標(biāo)順利完成。中央紀(jì)委駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)勾清明，國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿、江帆、王培安、崔麗，中國(guó)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊玉學(xué)出席會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2010年人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展，研究部署了2011年的重點(diǎn)任務(wù)，要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“十二五”時(shí)期全面做好人口工作開(kāi)好局、起好步。做好 2005 年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高。繼續(xù)鞏固與聯(lián)合國(guó)人口基金等國(guó)際組織的合作，努力推進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊交流，積極促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家和南南國(guó)家的合作，維護(hù)與發(fā)展同周邊國(guó)家的友好關(guān)系，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)更多的非政府組織以及國(guó)際友好人士。充分利用日本無(wú)償援助的江蘇太倉(cāng)生殖健康家庭保健培訓(xùn)中心，為發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)中西部地區(qū)的人員培訓(xùn)、技術(shù)交流構(gòu)建平臺(tái)。積極參與做好聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)五年審評(píng)和第四次世界婦女大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)十年審評(píng)工作。（五）加強(qiáng)交流與合作，在國(guó)際人口與發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮更大作用黨的十六屆四中全會(huì)提出，要不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。各級(jí)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。深入貫徹《人口計(jì)生委關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善反腐倡廉的各項(xiàng)制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。一把手要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，按照?qǐng)?jiān)持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)的要求，率先垂范，當(dāng)好班長(zhǎng)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，有所作為，在倡導(dǎo)精神、成就事業(yè)、培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮應(yīng)有的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工作的重中之重，使之成為具有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。研究制定“十一五”教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力創(chuàng)造一個(gè)讓優(yōu)秀人才有所作為、脫穎而出的良好環(huán)境。要逐步完善民主推薦、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用等各項(xiàng)制度，按照德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的原則，提高用人的公開(kāi)度和透明度，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。真正使這一教育活動(dòng)成為解放思想、武裝頭腦、提高認(rèn)識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，成為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、服務(wù)群眾的實(shí)踐活動(dòng)。四是要把教育活動(dòng)同促進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是要密切聯(lián)系群眾。二是要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。高度重視并認(rèn)真組織好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，推廣“屬地化管理、市民化服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)估制度，開(kāi)展全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作執(zhí)法檢查，組織流動(dòng)人口育齡婦女生殖健康狀況調(diào)查和對(duì)策研究，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。認(rèn)真組織好第三屆中國(guó)計(jì)劃生育 / 生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)?；I備召開(kāi)全國(guó)藥具工作會(huì)議。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性地位，通過(guò)完善有關(guān)法律和政策，積極創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，逐步引導(dǎo)和確立企業(yè)在計(jì)劃生育 / 生殖健康領(lǐng)域科技投入和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。第三，探索建立計(jì)劃生育 / 生殖健康科研和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系。同時(shí)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，繼續(xù)完善“三網(wǎng)一庫(kù)”。以信息系統(tǒng)為紐帶，將管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。在此基礎(chǔ)上，搭建農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息平臺(tái)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)等其他應(yīng)用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)以人口信息為核心內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等其他領(lǐng)域的信息系統(tǒng)相互聯(lián)系、資源共享，共同為政府科學(xué)民主決策提供支持；育齡婦女信息系統(tǒng)是人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)的重要組成部分，這一系統(tǒng)縱向到底，圍繞為育齡群眾開(kāi)展計(jì)劃生育 / 生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供信息引導(dǎo)。當(dāng)前，要集中精力建設(shè)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)一步完善面向基層的育齡婦女信息系統(tǒng)。國(guó)家人口計(jì)生委將著手制定人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌規(guī)劃全系統(tǒng)的信息化發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)和原則。第二，大力加強(qiáng)信息管理和服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善有關(guān)政策，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域，積極吸引社會(huì)資源參與人口和計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，創(chuàng)造必要條件，增強(qiáng)他們參與做好人口和計(jì)劃生育工作的能力。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是立足基層、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社會(huì)組織，是各級(jí)政府做好人口和計(jì)劃生育工作的重要助手。從而提高婚檢率，降低疾病的傳播以及出生缺陷發(fā)生率。在條件許可的地方，積極向政府諫言，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查，以減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。積極實(shí)施以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，全面推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，認(rèn)真做好第三批優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的評(píng)估、驗(yàn)收和表彰工作。按照修改后的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》要求，對(duì)縣鄉(xiāng)服務(wù)站進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估驗(yàn)收，切實(shí)提高基層技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。協(xié)調(diào)發(fā)展改革委，認(rèn)真組織好國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，不能貪大求全。（三）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè)，完善支撐體系第一，大力加強(qiáng)“三位一體”的公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步深化宣傳教育工作的改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜”的基本思路，堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、出精品，加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、農(nóng)村計(jì)劃生育兩項(xiàng)制度試點(diǎn)、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合改革與機(jī)制建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作的宣傳。各級(jí)人口計(jì)生委要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)工作；四是尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)。三是密切配合，形成合力。嚴(yán)格把握政策界限，不能搞強(qiáng)迫命令，不能限制育齡群眾的人身自由，不能侵犯他們的合法權(quán)益；二是深入細(xì)致，注重實(shí)效。在治理出生人口性別比工作中，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。各地要繼續(xù)做好案例匯總工作，加強(qiáng)分析，提出切實(shí)可行的措施和建議。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 35 年的努力，完成總書(shū)記提出的，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。建立完善科學(xué)的目標(biāo)管理考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，大力建設(shè)社會(huì)主義人口文化和生育文化，結(jié)合農(nóng)村計(jì)劃生育兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的深入，進(jìn)一步制定和完善有利于女孩及其家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。出生人口性別比升高問(wèn)題，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，解決這個(gè)問(wèn)題決不是一朝一夕之功，要做長(zhǎng)期艱苦的工作。要在抓好現(xiàn)有兩項(xiàng)制度試點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問(wèn)題，大膽進(jìn)行實(shí)踐和探索，不斷完善具有中國(guó)特色的穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的計(jì)劃生育政策體系。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合；完善試點(diǎn)的各項(xiàng)配套政策，不應(yīng)用兩項(xiàng)制度來(lái)取代其他的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；要重視和正確發(fā)揮法律手段、行政手段在做好計(jì)劃生育工作中的重要作用；要組織廣泛深入的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的良好社會(huì)輿論氛圍。東部地區(qū)的試點(diǎn)工作，要更加注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的結(jié)合，更加注重與農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的結(jié)合，更加注重與穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的結(jié)合。把好事辦好，好事辦實(shí)。不能隨意擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和對(duì)象?！吧偕旄弧狈鲐毠こ虜U(kuò)大試點(diǎn)，要嚴(yán)格把握政策界限。國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部、扶貧辦正在抓緊制定擴(kuò)大試點(diǎn)的工作方案。條件具備的地區(qū)可逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策規(guī)定性支出，一定要及時(shí)足額兌現(xiàn)，取信于民。已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)要鞏固成果。第二，繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)村計(jì)劃生育兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作?！笆晃濉逼陂g是穩(wěn)定低生育水平、積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜人口問(wèn)題的重要時(shí)期，也是政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、構(gòu)建人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)期。使研究成果經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)，成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地組織開(kāi)展地區(qū)或區(qū)域性人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要密切配合國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究，關(guān)系到人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步抓緊抓好。采取切實(shí)有效的綜合措施妥善解決好上訪老戶問(wèn)題，探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開(kāi)發(fā)利用信訪信息指導(dǎo)工作。要妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，又兼顧各方、積極穩(wěn)妥。要進(jìn)一步深化對(duì)建立新的工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)制定機(jī)制建設(shè)的工作規(guī)劃，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)分不同情況提出不同要求，保證規(guī)劃的逐步實(shí)施，力爭(zhēng) 2010 年在全國(guó)多數(shù)地區(qū)基本建立起新的工作機(jī)制。同時(shí)，善于總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以整合提煉，上升為政策、制度，進(jìn)而形成機(jī)制。要正確處理機(jī)制與載體的關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制是核心，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)以及農(nóng)村計(jì)劃生育兩項(xiàng)制度試點(diǎn)等工作，都是創(chuàng)新工作機(jī)制的重要載體，不能割裂開(kāi)來(lái)，自成一體。新工作機(jī)制的建設(shè)必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他改革同步。機(jī)制建設(shè)的根本動(dòng)力是綜合改革。四是利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，繼續(xù)搞好農(nóng)村計(jì)劃生育兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，探索建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。二是戰(zhàn)略研究機(jī)制，努力探索人口自身發(fā)展規(guī)律和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，為民主科學(xué)決策提供智力支持。要保障人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須建立一整套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的機(jī)制體系。同時(shí)，要積極協(xié)助做好立法論證，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)普法宣傳，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出，經(jīng)過(guò)十年左右的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以支撐體系建設(shè)為保障，抓緊抓好“三件大事”，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，必須加強(qiáng)各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高總攬全局的能力、民主科學(xué)決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法行政的能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。科學(xué)判斷形勢(shì)，著眼于人口和計(jì)劃生育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革促發(fā)展，推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)與國(guó)家改革發(fā)展的大局相同步，與國(guó)際潮流相融合。加強(qiáng)法制建設(shè)，深化綜合改革，加快建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。三是解決好機(jī)制問(wèn)題。二是解決好宗旨問(wèn)題。一是解決好目標(biāo)問(wèn)題。建立科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，建立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必