【正文】 糧食以一種獨(dú)有的隱喻講述著真實(shí)的歷史，任何政治家都難以逃脫糧食的政治。糧食也始終以一種潛移默化、化大象為無(wú)形的方式左右著古代中國(guó)政治。中國(guó)歷史上，就有“兵馬不動(dòng)，糧草先行。這是基辛格在上世紀(jì)70年代接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)的話。為此，建議實(shí)施“節(jié)糧工程”，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，減少糧食收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、收購(gòu)、銷(xiāo)售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，并形成節(jié)糧惜糧的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)原內(nèi)貿(mào)部對(duì)22個(gè)省574個(gè)縣1400多處的調(diào)查，%，約826億公斤，其中有些是難以避免的，有些則可以減少或挽回一部分。這些年來(lái)，隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的改善提高以及糧食的比價(jià)不合理，節(jié)約糧食的社會(huì)風(fēng)氣日漸淡薄，不愛(ài)惜糧食和浪費(fèi)糧食現(xiàn)象處處可見(jiàn)。為適應(yīng)糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的新形勢(shì)，必須加快地方糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系的建立和完善。儲(chǔ)備糧是宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和調(diào)控手段。改革開(kāi)放的三十年中，糧食市場(chǎng)多次緊缺與過(guò)剩，都是依靠強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施和政策干預(yù)，緩解了矛盾，穩(wěn)定了市場(chǎng)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、搞活糧食流通的積極作用，同時(shí)也要看到，市場(chǎng)的特點(diǎn)是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，自身存在著盲目性、自發(fā)性、滯后性的消極因素，甚至有干擾破壞糧食供求的弊端，尤其是全面實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革后，多元化糧食主體經(jīng)營(yíng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，增大了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的不穩(wěn)定的因素。四、進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控體系，確保國(guó)家糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，確保糧食安全成為國(guó)家和各級(jí)政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科研成果，并認(rèn)真做好利用、消化、吸收和創(chuàng)新工作。3．要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食增產(chǎn)的科技含量，這是優(yōu)化糧食品質(zhì)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是增加資金投入。按照“集中力量、重點(diǎn)突破”的原則，在繼續(xù)抓好大江、大河、大湖治理的同時(shí)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收基本田，把主產(chǎn)區(qū)建設(shè)成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)商品糧基地。對(duì)此，必須采取有力措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)格控制非法占地，確?？偭縿?dòng)態(tài)平衡，使全國(guó)糧食耕地面積保持在16億畝警戒線以上。我國(guó)人多地少。要針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題和糧食生增產(chǎn)的潛力，著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：1．要依法保護(hù)耕地，遏制糧食耕地面積不斷下降的趨勢(shì)。三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力改革開(kāi)放，解放發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，糧食生產(chǎn)持續(xù)提高。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食單位面積產(chǎn)量。二是實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，如減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)等。十幾年的事實(shí)，有力地駁斥了布朗先生的論調(diào)。有些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)依靠自己解決糧食問(wèn)題持懷疑態(tài)度。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來(lái)源，限制國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這個(gè)問(wèn)題歷史教訓(xùn)很深刻，是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，如果中國(guó)大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必?cái)D占其他糧食進(jìn)口國(guó)家的份額，勢(shì)必帶動(dòng)糧價(jià)上漲，影響我國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。依靠大量進(jìn)口糧食解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題，既不現(xiàn)實(shí)，又不經(jīng)濟(jì)，更不可靠。當(dāng)今世界，糧食出口國(guó)僅有美國(guó)、歐盟、加拿大等10幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而糧食進(jìn)口國(guó)多達(dá)100多個(gè)，致使國(guó)際糧食供求形勢(shì)緊張。其二，我國(guó)人多、地少，淡水資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁，制約著糧食的持續(xù)增產(chǎn)。其一，糧食種植面積減少。但在糧食供求穩(wěn)定的形勢(shì)下，也一度出現(xiàn)“糧食多了”的雜音，動(dòng)搖了糧食基礎(chǔ)地位，淡薄了糧食安全意識(shí)。綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問(wèn)題。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)人均糧食僅為210公斤。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是否存在糧食安全問(wèn)題，一直存在爭(zhēng)論。我國(guó)的糧食市場(chǎng)也已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，若是能夠利用好國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，將對(duì)我國(guó)的糧食安全維護(hù)具有重要意義。能源作物中由于一些經(jīng)過(guò)了基因的修改而提升了在土地中吸取營(yíng)養(yǎng)的速度，使得土地中含有的營(yíng)養(yǎng)和礦物質(zhì)的量下降若該土地再次用于糧食生產(chǎn)，其產(chǎn)量將嚴(yán)重減少。通過(guò)生物科學(xué)家的研究，已經(jīng)找到了可以提取生物柴油的作物。2在石油等不看了可再生資源面露難枯竭的今天，尋找新能源代替石油、煤炭等能源的地位是在所難免。糧食人均食用量將會(huì)呈日益減少之勢(shì)，進(jìn)一步危及到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于食品安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議：一、增加執(zhí)法人員責(zé)任感二、凈化市場(chǎng)源頭三、建立市場(chǎng)級(jí)檢測(cè)體系四、分區(qū)片管理并發(fā)動(dòng)群眾五、增加媒體透明度第四篇：糧食安全問(wèn)題1在糧食安全問(wèn)題對(duì)社會(huì)有舉足輕重的今天，人口數(shù)量在發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)的勢(shì)頭猶如星火燎原的勢(shì)頭不可遏制，這無(wú)限增長(zhǎng)的人口給現(xiàn)在社會(huì)帶來(lái)了巨大壓力，使得一些國(guó)家因?yàn)榧Z食安全問(wèn)題而產(chǎn)生**，經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展收到制約。“讓民眾‘吃’得放心”已成為有關(guān)部門(mén)不得不重視的問(wèn)題??根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。因此，食品安全再度敲響警鐘！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買(mǎi)食品時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題?！懊褚允碁樘臁保称钒踩珕?wèn)題一直是人們所關(guān)注的。（4）國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督，建立對(duì)糧食投機(jī)行為的糾錯(cuò)機(jī)制和嚴(yán)懲規(guī)則。（2）世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷(xiāo)相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國(guó)家需要設(shè)立新的限制規(guī)定，必須提前通報(bào)世界貿(mào)易組織進(jìn)行協(xié)商。主要是：以美國(guó)為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，以歐盟、日本、韓國(guó)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國(guó)集團(tuán)必須大量削讓關(guān)稅和配額限制，而二十國(guó)集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。第二：營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。第一：提高全球性耕地的資本投入提高全球性耕地的資本投入。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，建立符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，這既是我國(guó)政府解決糧食安全問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總的目標(biāo)。我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。第二，糧食價(jià)格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，其對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來(lái)走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，而且這種影響有可能具有長(zhǎng)期性和深入性。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出，今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊，并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長(zhǎng)期的糧食安全。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。土地等生產(chǎn)要素的惡化。在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。現(xiàn)在的工業(yè)大國(guó)例如美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟都有余糧，但是更廣大的地區(qū)像非洲大陸、西亞的部分地區(qū)很多人都處在饑餓之中。目前最突出的問(wèn)題是糧食的分布不均。這其中有三個(gè)含義，一是糧食供應(yīng)量要有保證，二是保證大家要有能力買(mǎi)，三是買(mǎi)的糧食是符合食品衛(wèi)生要求的?！康谌杭Z食安全問(wèn)題淺談糧食安全問(wèn)題及其食品安全問(wèn)題聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會(huì)議上第一次提出“糧食安全”的問(wèn)題。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，確保糧食安全是中國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！渴种杏屑Z,心里不慌。提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，暢通劣質(zhì)產(chǎn)品退出制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全認(rèn)證制度、質(zhì)量安全信息追蹤制度和食品衛(wèi)生保障制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程綠色無(wú)公害產(chǎn)業(yè)鏈條。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，避免工業(yè)污染?！緦?duì)策段2，舉例論證，自主創(chuàng)新。而提高糧食單產(chǎn)主要有增加農(nóng)業(yè)要素投入和推動(dòng)科技進(jìn)步兩種途徑，在物質(zhì)投入邊際效益不斷下降的情況下，現(xiàn)代科技必然成為糧食增產(chǎn)最重要的戰(zhàn)略舉措。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，除了體制變遷的特殊階段外，科技進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終居于突出地位，成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。【對(duì)策段1，增加糧食產(chǎn)量和有效供給，論證“提高糧食有效供給能力是基礎(chǔ)”。目前，國(guó)際糧食形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)糧食供給能力需要進(jìn)一步提高。例如，土地利用方式粗放，水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足，等等?？茖W(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是加強(qiáng)糧食供給能力建設(shè)的重要保證?！痉治龆?，糧食安全的國(guó)際挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步放開(kāi)，不可避免地受到“糧食武器”的干擾?！痉治龆?，糧食安全的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。另一方面農(nóng)資價(jià)格上漲、糧食生產(chǎn)成本逐步上升，這導(dǎo)致糧食生產(chǎn)比較效益