5深化對糧食安全問題的認(rèn)識(參考版)
2024-09-11 23:22本頁面
【正文】 。適當(dāng)拉開品質(zhì)差價(jià)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益。 堅(jiān)持不斷完善惠農(nóng)政策。 堅(jiān)持保證糧食安全與增加農(nóng)民收入的一致性。應(yīng)該明確，我國糧食安全主要靠國內(nèi)生產(chǎn)和儲備來保證；同時(shí)也應(yīng)明確，在現(xiàn)有條件下，還要充分利用國際市場和資源。 第 7 頁 共 7 頁 堅(jiān)持面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測 ，未來世界糧食增產(chǎn)總量約 20%來自播種面積的增加，約 80%來自單產(chǎn)的提高。隨著可耕地等自然資源的減少，提高糧食產(chǎn)量的主要途徑是科技進(jìn)步。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對糧食市場和糧食價(jià)格的宏觀調(diào)控，通過有效的儲備糧調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)控 “ 賣糧難 ” 和糧源緊缺的矛盾；通過完善糧食保護(hù)價(jià)政策以及糧食直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼相結(jié)合政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；通過加強(qiáng)宏觀管理，維護(hù)糧食市場秩序。 堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照國際慣例，儲備糧安全系數(shù)為 17%— 18%。根據(jù)我國國情和國際糧源情況，依靠大量進(jìn)口解決我國糧食問題是不現(xiàn)實(shí)的。如 *年美國用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米占玉米消費(fèi)總量的 22%，預(yù)計(jì)到 2024 年將達(dá)到 60%，這對糧食安全和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展將 會產(chǎn)生重大影響。近幾年，世界谷物生產(chǎn)年均增長幅度僅為 %，而消費(fèi)年均增長率在 1%左右，世界糧食庫存持續(xù)減少，造成糧食出口國出口減少，供求緊張，價(jià)格上漲。盡管扶持糧食生產(chǎn) 的政策不斷加強(qiáng)，但總體上看，政策對種糧農(nóng)民的激勵(lì)作用在逐年下降。近幾年，國家加大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，種糧效益明顯提高，但由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，勞動成本不斷提高，糧食的比較效益仍然屬于最低的。農(nóng)民受教育水平低、勞動力結(jié)構(gòu)不合理，直接影響了農(nóng)業(yè)科技接受能力，限制了新品種、新技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。以 *年為 第 5 頁 共 7 頁 例，種糧畝
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