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正文內(nèi)容

中國社會救助制度的發(fā)展方向(參考版)

2024-11-18 22:14本頁面
  

【正文】 首先,救助程序需要公開、公正,制定社會救助程序規(guī)定,加強(qiáng)政策宣傳力度,開展社會救助對象公示,對社會救助資金定期開展督查、審計和績效評價,定期公布社會救助對象情況和資金使用情況,讓社會救助制度在陽光下運(yùn)行;其次,要建立完善申訴、申辯等機(jī)制,暢通舉報、建議等渠道,在內(nèi)部監(jiān)視和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)視根底上廣泛承受媒體監(jiān)視、社會監(jiān)視,實現(xiàn)社會救助的全程監(jiān)視;再次,將社會救助的績效指標(biāo)化,納入各級政府民生指標(biāo)體系和黨政指導(dǎo)干部績效評價范疇,并作為考核、晉升、懲戒等的根據(jù)之一;最后,建立完善各救助部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,明確互相間的責(zé)任邊界以及模糊邊界的處理機(jī)制,防止互相推諉等現(xiàn)象,將社會救助的制度績效真正惠及到廣闊公眾?!  菜摹尘戎Ч冃Щ墓芾硇枰獊碚f,要實現(xiàn)歷史記錄、統(tǒng)計匯總、查詢等各種功能,因此,人工核算既不現(xiàn)實,本錢也太高昂,必須實現(xiàn)社會救助對象管理的信息化。信息化是專業(yè)化的必然要求,也是專業(yè)化的重要手段。從專業(yè)隊伍需要看,縱向和橫向都需要建立社會救助人力資本體系,縱向看,從國家部委到省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級都要有人從事,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至大的社區(qū)需要有專職人員,國家和省重點做好隊伍專業(yè)人員規(guī)劃、資質(zhì)與準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作;橫向看,主要是政府框架下,民政部門牽頭多部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),既有長遠(yuǎn)規(guī)劃,又有年度任務(wù),各部門加強(qiáng)政策整合、信息溝通和資源共享,合力推進(jìn)社會救助工作。效勞專業(yè)化是任何制度進(jìn)步執(zhí)行效能的必然要求,效勞人性化也需要以專業(yè)化為根底,比方即時救助需要進(jìn)步的應(yīng)急才能表達(dá)的就是專業(yè)化程度。四是實現(xiàn)社會救助的可攜性,人口流動是社會開展的趨勢,依附人口的社會保障制度應(yīng)該進(jìn)步可攜性,特別是現(xiàn)金救助更應(yīng)實現(xiàn)流通可攜,而銀行卡、挪動 、互聯(lián)網(wǎng)等的興起與普及為社會救助可攜性提供了技術(shù)根底。二是強(qiáng)化社會救助的可得性,對于救助對象來說,可能文化程度等方面都不高,假如社會救助設(shè)置了復(fù)雜的程序那么會降低救助對象申請救助的鼓勵,救助申請及程序應(yīng)當(dāng)本著“可得〞的原那么予以設(shè)置,比方對于重度肢體殘疾人、高齡老人等對象的救助申請,最好可以上門救助。社會救助人性化是效勞型政府的必然選擇,是以人為本理念在社會救助領(lǐng)域的理論。救助與福利的互相交織,是現(xiàn)階段我國社會保障制度的一個特色,較為典型的是我國2021年起施行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,對低保對象和重度殘疾人代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,這一優(yōu)惠政策對于低保對象和殘疾人來說,其形式是社會保險,而其本質(zhì)社會救助和社會福利。類似的還有殘疾津貼、重殘補(bǔ)貼等等,如在浙江省
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