【正文】 同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展。帶一流隊(duì)伍，提高綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做林業(yè)工作的干部隊(duì)伍。四要?jiǎng)?chuàng)一流。眼界啟發(fā)思維，思維決定思路，思路決定出路。各縣區(qū)、各科室要圍繞當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，科學(xué)確定調(diào)研課題，安排精干力量，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到研究問(wèn)題有深度，難點(diǎn)問(wèn)題有突破。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，關(guān)鍵是要抓好調(diào)研。今年起，凡是考咨詢師、監(jiān)理師的，單位報(bào)銷差旅費(fèi)；凡是在省林業(yè)科研刊物發(fā)表論文的，可免版面費(fèi)。結(jié)合“五型機(jī)關(guān)”、“四型干部”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞全市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，深入開(kāi)展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法“五學(xué)”活動(dòng)，真正提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、提高綜合協(xié)調(diào)能力、提高和諧共事能力。我們要以市委提出的提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率“三提升”為抓手，在全市開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大參觀，創(chuàng)一流”活動(dòng)，用學(xué)習(xí)增強(qiáng)原動(dòng)力，用調(diào)研提升謀劃力，用招商加速發(fā)展力，用創(chuàng)新激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。在城鄉(xiāng)綠化中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要層層抓綠化示范點(diǎn)，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)中要抓先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)、先進(jìn)村，要注重選樹(shù)為林業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面、以典型促發(fā)展目的。沒(méi)有典型就不能真正體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)。要通過(guò)考核，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)績(jī)突出單位的動(dòng)力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強(qiáng)全市各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，促進(jìn)工作開(kāi)展。省局已出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多造多補(bǔ)、先造后補(bǔ)文件，各縣區(qū)要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。要以實(shí)績(jī)論英雄。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核，糾正工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下等不良風(fēng)氣，建立起愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結(jié)合，真正建立科學(xué)的工作考核評(píng)價(jià)體系。一要注重考核工作與考核干部相結(jié)合。（二）把考核工作作為主要手段。同時(shí)，依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好市林場(chǎng)苗木良種繁育場(chǎng)和天敵繁育中心施工。系統(tǒng)內(nèi)抓立項(xiàng)、抓審批、抓實(shí)施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會(huì)類抓共建，經(jīng)濟(jì)類抓提高。要圍繞構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭(zhēng)”，即全員跑辦項(xiàng)目、全方位謀劃項(xiàng)目、全覆蓋爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)落地，常規(guī)項(xiàng)目爭(zhēng)規(guī)模，招商項(xiàng)目爭(zhēng)突破的工作思路，全面實(shí)施“416”(四大體系、謀劃100個(gè)項(xiàng)目、實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目)計(jì)劃，要抓緊實(shí)施一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色突出、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)是抓好兩防視頻監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（四）關(guān)于資源保護(hù)。我市有國(guó)有林場(chǎng)20個(gè)，由于體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問(wèn)題，致使大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)陷入了經(jīng)濟(jì)危困和資源危機(jī)的“兩?！本车?。二要啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，加快確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，全面完成林改任務(wù)，積極探索和推進(jìn)配套改革，在赤城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。一要深化集體林權(quán)制度改革?？傮w思路是做大做強(qiáng)葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，扶持培強(qiáng)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)規(guī)范森林旅游。（二）關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四要啟動(dòng)精品示范工程。三要全力實(shí)施“滅裸”工程。二要繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。一要繼續(xù)實(shí)施人口集聚區(qū)綠化。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫，要在點(diǎn)上出精品，面上保驗(yàn)收。到2015年建成國(guó)家森林城市，到2020年基本構(gòu)建起現(xiàn)代林業(yè)體系框架。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心，突出示范點(diǎn)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目突破三個(gè)重點(diǎn)，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、管護(hù)、考核、項(xiàng)目五項(xiàng)工作。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。因此，我們一定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展。三是在生態(tài)文化建設(shè)上，低起點(diǎn)、低認(rèn)識(shí)、低建設(shè)的現(xiàn)狀難以在短時(shí)(來(lái)源：好范文 ）間內(nèi)改變。一是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的矛盾突出，造林任務(wù)重與自然條件差的矛盾突出?，F(xiàn)在，林業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是新政策、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務(wù)、新目標(biāo)與新困難同在。省、市均印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)定量指標(biāo)體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。人和，我市是典型山區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)。此外，我市位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。地利，我市位于京津西北部，是京津地區(qū)的上風(fēng)、上水，是首都的生態(tài)屏障區(qū)，也是首都重要水源地。在金融服務(wù)林改方面，中央出臺(tái)了一系列政策。強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。天時(shí)，去年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了中央林業(yè)工作會(huì)議，這是建國(guó)以來(lái)黨中央召開(kāi)的首次林業(yè)工作會(huì)議。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是維護(hù)生態(tài)安全的基本保障，在推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明的偉大進(jìn)程中，肩負(fù)著重大而特殊的歷史使命，關(guān)系著國(guó)家和全球的戰(zhàn)略全局。林業(yè)是生態(tài)文明網(wǎng)建設(shè)的主體。森林不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質(zhì)材料，而且還能夠吸收二氧化碳，是安全的、實(shí)實(shí)在在的減排。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作用突出。隨著《二十一世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》等一系列國(guó)際環(huán)境條約的締結(jié)和實(shí)施，林業(yè)問(wèn)題已逐步超越經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題的范疇，越來(lái)越多地表現(xiàn)為一種社會(huì)問(wèn)題和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，氣候變化問(wèn)題幾乎在國(guó)際性會(huì)議上逢會(huì)必議。當(dāng)前，縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，林業(yè)面臨著新任務(wù)和新機(jī)遇。給電視機(jī)斷電而不是待機(jī),等等。用廢水沖洗馬桶。電器不用立即拔掉插頭。洗衣機(jī)使用強(qiáng)檔比弱檔省電,且可延長(zhǎng)洗衣機(jī)的壽命。其實(shí),低碳經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應(yīng)該從日常生活的點(diǎn)滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費(fèi)方式,這在很大程度上也能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄物的回收等有機(jī)地融合在一起,使自然資源得到多級(jí)開(kāi)發(fā)和利用,變污染負(fù)效益為經(jīng)濟(jì)正效益[3]。清潔生產(chǎn)是從資源開(kāi)采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過(guò)程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。④開(kāi)發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。②減少原材料消耗并回收利用。為此,我國(guó)需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來(lái)能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。于是,低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費(fèi)之間形成了巨大的反差,這個(gè)矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平,當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時(shí),公共交通就會(huì)替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達(dá)到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來(lái)自交通工具的碳排放增長(zhǎng)率高達(dá)25%。(二)優(yōu)先選擇公交交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。日本中央政府引入貸款項(xiàng)目以鼓勵(lì)使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時(shí)政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法(如圖2)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問(wèn)題,用地成本的提高需要日本考慮通過(guò)垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。主要表現(xiàn)在垃圾問(wèn)題、自然資源困境以及嚴(yán)重的空氣污染[1]。①日本的垃圾處理。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙?jiān)趦?nèi)的點(diǎn)滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。從諸多角度講,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言并不是損失而是得到了機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中更多的機(jī)會(huì)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占有,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一種損失。低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸方面確實(shí)需要高投入,但低碳經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時(shí)并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問(wèn)題。低碳社會(huì)確實(shí)首先需要增加投入,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看收益大于成本。除了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標(biāo)準(zhǔn)盲目高和花邊經(jīng)濟(jì)日趨盛的難題。其次，資金和技術(shù)是重要考驗(yàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。但低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還是面臨著很多困境和誤區(qū)。如吉林市已被國(guó)家有關(guān)部門(mén)列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市；廣東提出，建議將珠海申請(qǐng)為中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司，其發(fā)展勢(shì)頭很好。中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題高度重視，2007年，國(guó)家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。中國(guó)的能源以煤為主，缺油少氣，這是國(guó)情，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。同時(shí)針對(duì)能源的相關(guān)立法不斷出臺(tái)或修改,以適應(yīng)日本“低碳社會(huì)”的發(fā)展進(jìn)程。日本還特別加強(qiáng)制度方面的建設(shè),鼓勵(lì)有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、鼓勵(lì)交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動(dòng)能源采用生物燃料等。實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)就需要在所有部門(mén)減少碳排放。和諧自然與人類的關(guān)系。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會(huì)”規(guī)劃草案,草案中提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的三個(gè)原則:減少碳排放。在“低碳行動(dòng)計(jì)劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没?。日本在低碳?jīng)濟(jì)目標(biāo)方面較英國(guó)更高。率先開(kāi)發(fā)低碳汽車等。英國(guó)在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》中強(qiáng)調(diào)要圍繞以下幾方面實(shí)施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本。英國(guó)在低碳城市建設(shè)方面將工作重點(diǎn)放在了建筑和交通兩個(gè)方面。除此而外,英國(guó)政府還致力于輸出先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。削減一半天然氣進(jìn)口量。整體改建700萬(wàn)戶民宅并支持150萬(wàn)戶家庭生產(chǎn)供自身使用的清潔能源。英國(guó)設(shè)定了低碳經(jīng)濟(jì)的明確目標(biāo),規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。以下主要以英日等發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳