【正文】 對于在管理人、財、物崗位上工作的人員，對于從事某一項工作時間比較長的同志，進行崗位輪換，有利于調整隊伍結構，提高公務員素質，有利于鍛煉培養(yǎng)干部，發(fā)揮個人的才干，增強單位的活力。為了建立健全考核體系，去年我們在“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎上增設了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，著力提高考核的質量和效果。３、強化考核。２、競爭上崗。１、凡進必考。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、回避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監(jiān)督機制的建立。在國家公務員制度入軌運行后，我們又進一步著力于健全法制、建立機制、改進管理、加強監(jiān)督。三、不斷探索、深化人事制度改革一完善公務員制度，努力提高公務員隊伍素質。近幾年來，針對我省經濟社會發(fā)展中的重點項目、重點課題和技術難題，我省積極引進國外智力，有計劃地組織了一批符合我省經濟發(fā)展要求，高科技含量、高附加值的重點項目。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。三是以政府獎勵為紐帶，培養(yǎng)造就一支高素質專家隊伍。正在籌建的有泰州、張家港、省農科院農業(yè)專業(yè)等３個留學人員創(chuàng)業(yè)園。二是發(fā)展壯大留學人員創(chuàng)業(yè)園。自１９８６年以來，我省累計培養(yǎng)博士后人員１３００多名。我省現(xiàn)有博士后科研流動站９１家，設站數(shù)占全國流動站總數(shù)的９６％，涵蓋５３個一級學科，占已設站一級學科的６７％；企業(yè)博士后科研工作站４２家，設站數(shù)占全國的１０％；２０００年，我們會同省經貿委在有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后技術創(chuàng)新中心，目前已批準３４家。載體建設特別是高層次人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新載體的建設是再造江蘇２１世紀人才新優(yōu)勢的重要依托。去年，省政府辦公廳批轉了我廳代擬的《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了實施“百萬科技人才素質提升工程”的基本目標和任務要求，即在“十五”期間，全省縣區(qū)開展繼續(xù)教育的覆蓋率達到１００％，專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續(xù)教育對象按照規(guī)定學時學習或獲得學分的達標率達到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業(yè)技術人員按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓任務。三是組織實施“百萬科技人才素質提升工程”。到２００５年我省六大行業(yè)人才資源將達到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達到１５７萬人，年均增長為１０％以上。對這六個領域的人才資源開發(fā)，實施重點規(guī)劃、重點發(fā)展、重點投入，逐步形成人才資源開發(fā)的優(yōu)勢地帶和強磁場，使人才資源開發(fā)與行業(yè)的發(fā)展相適應。我們主動會同六大行業(yè)的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調研組，經過３個月的努力，形成了２０多萬字的調研報告及相應的六大人才高峰行動計劃。二是組織實施“江蘇六大人才高峰工程”。去年省委、省政府制定了《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》蘇發(fā)［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎上，又提出了“３３３新世紀科學技術帶頭人培養(yǎng)工程”的任務目標。按照《江蘇省跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)“九五”計劃和２０１０年規(guī)劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養(yǎng)對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。為了增強我省高層次人才競爭能力，構建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點工程來抓。許多突破性政策的出臺，在省內外引起了較大反響，進一步營造了有利于人才培養(yǎng)、引進和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。各地、各部門也千方百計地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。為吸引更多的優(yōu)秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省引進優(yōu)秀人才工作實施辦法》。這是指導我省構筑跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。通過調查研究，在充分吸納，反復修改的基礎上，形成了報送省委、省政府的送審稿。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。人才總量和高層次人才數(shù)量都居全國前列，人才的行業(yè)結構和地區(qū)結構也有了較大的改善。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個調整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強“三支”隊伍建設，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質有了明顯的提高。我到人事廳工作這五年，正處于世紀之交和跨入新世紀的階段。五年來，在省委、省政府的領導下，在有關部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。我省每年安置軍轉干部數(shù)量在全國都居于前列。二做好軍隊轉業(yè)干部的安置工作。在大中專畢業(yè)生就業(yè)指導職能沒有劃入省教育廳前，我們按照國家政策規(guī)定和省委、省政府的要求，從全局出發(fā)，采取分步實施、分類指導的辦法，積極穩(wěn)妥地推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革。四、統(tǒng)籌兼顧、保持人事工作協(xié)調發(fā)展一做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作。五是開展人才測評服務。２００１年我省建成人才市場局域網７個，因特網人才信息站點３２個，入站信息５９２萬多條，訪問人數(shù)１１４萬多人次。２００１年全省各級人才市場共舉辦崗前、轉崗和專業(yè)知識培訓班６６６期，有１０多萬人參加培訓。截止２００１年底，全省有５８萬家企事業(yè)單位實行了人事代理，代理人數(shù)超過５１萬人。二是人事代理逐步成為人才市場的一項重要服務項目。大中專畢業(yè)生除少數(shù)特殊專業(yè)外，全部進入人才市場雙向選擇。一是舉辦了各類人才交流活動。今年４月，我廳和省信息產業(yè)廳、江蘇軟件園管委會依托江蘇軟件園共同組建了全國第一家省級ＩＴ人才市唱—江蘇省信息技術人才市常目前，我省已建成各類人才市場１２１家，初步形成以各級政府人事部門所屬人才市場為主渠道，以“江蘇省蘇北農村人才市潮及行業(yè)人才市場為補充的人才市場網絡體系。四人才市場在人才資源配置中發(fā)揮了重要的基礎性作用。同時幫助和指導企業(yè)加強管理人員和專業(yè)技術人員的聘用、培訓和管理工作。我們積極參與國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，研究建立與之相配套的現(xiàn)代企業(yè)人事制度。通過這些年來的工作，我省事業(yè)單位改革已經取得了初步成效，截止２００１年底，已有２５０１８個單位的７０多萬人簽訂了聘用合同，占人員總數(shù)的４７３％；有１８８３０個單位推行了分配制度改革，占單位總數(shù)的３６％；有１２５６６個單位實行了專業(yè)技術職務評聘分開，占單位總數(shù)的２４％。去年，省政府辦公廳轉發(fā)了省人事廳、省財政廳《關于事業(yè)單位實行多元化分配制度的意見》蘇政辦發(fā)［２００１］１０７號，對事業(yè)單位收入分配提出了９種分配形式，即工資總額與單位效益掛鉤；工資總額與單位貢獻掛鉤；以崗定薪；按任務定酬、按業(yè)績定酬；兼職兼薪；高新技術成果作價入股；職務技術成果按收益比例獎勵；事業(yè)單位法人代表個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤；補充購買商業(yè)保險。按照專業(yè)技術人員的工作業(yè)績，決定續(xù)聘、解聘、增資、晉級或獎懲。二是推進職稱制度改革，實行評聘分開。一是改革用人制度，推行聘用制。我省有事業(yè)單位５萬多個，有１５０多萬人，類型較多，情況復雜。近年來，我們在調查研究的基礎上，對不同層次公務員管理的不同要求進行了探索，進一步完善了公務員分類管理的具體辦法。對于在管理人、財、物崗位上工作的人員，對于從事某一項工作時間比較長的同志，進行崗位輪換，有利于調整隊伍結構，提高公務員素質，有利于鍛煉培養(yǎng)干部，發(fā)揮個人的才干，增強單位的活力。為了建立健全考核體系，去年我們在“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎上增設了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，著力提高考核的質量和效果。３、強化考核。２、競爭上崗。１、凡進必考。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、回避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監(jiān)督機制的建立。在國家公務員制度入軌運行后，我們又進一步著力于健全法制、建立機制、改進管理、加強監(jiān)督。三、不斷探索、深化人事制度改革一完善公務員制度，努力提高公務員隊伍素質。近幾年來，針對我省經濟社會發(fā)展中的重點項目、重點課題和技術難題，我省積極引進國外智力，有計劃地組織了一批符合我省經濟發(fā)展要求，高科技含量、高附加值的重點項目。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。三是以政府獎勵為紐帶，培養(yǎng)造就一支高素質專家隊伍。正在籌建的有泰州、張家港、省農科院農業(yè)專業(yè)等３個留學人員創(chuàng)業(yè)園。二是發(fā)展壯大留學人員創(chuàng)業(yè)園。自１９８６年以來，我省累計培養(yǎng)博士后人員１３００多名。我省現(xiàn)有博士后科研流動站９１家，設站數(shù)占全國流動站總數(shù)的９６％，涵蓋５３個一級學科，占已設站一級學科的６７％；企業(yè)博士后科研工作站４２家，設站數(shù)占全國的１０％；２０００年，我們會同省經貿委在有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后技術創(chuàng)新中心，目前已批準３４家。載體建設特別是高層次人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新載體的建設是再造江蘇２１世紀人才新優(yōu)勢的重要依托。去年，省政府辦公廳批轉了我廳代擬的《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了實施“百萬科技人才素質提升工程”的基本目標和任務要求，即在“十五”期間，全省縣區(qū)開展繼續(xù)教育的覆蓋率達到１００％，專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續(xù)教育對象按照規(guī)定學時學習或獲得學分的達標率達到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業(yè)技術人員按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓任務。三是組織實施“百萬科技人才素質提升工程”。到２００５年我省六大行業(yè)人才資源將達到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達到１５７萬人，年均增長為１０％以上。對這六個領域的人才資源開發(fā)，實施重點規(guī)劃、重點發(fā)展、重點投入，逐步形成人才資源開發(fā)的優(yōu)勢地帶和強磁場，使人才資源開發(fā)與行業(yè)的發(fā)展相適應。我們主動會同六大行業(yè)的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調研組，經過３個月的努力，形成了２０多萬字的調研報告及相應的六大人才高峰行動計劃。二是組織實施“江蘇六大人才高峰工程”。去年省委、省政府制定了《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》蘇發(fā)［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎上，又提出了“３３３新世紀科學技術帶頭人培養(yǎng)工程”的任務目標。按照《江蘇省跨世紀學術、技術帶頭人培養(yǎng)“九五”計劃和２０１０年規(guī)劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養(yǎng)對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。為了增強我省高層次人才競爭能力，構建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點工程來抓。許多突破性政策的出臺，在省內外引起了較大反響，進一步營造了有利于人才培養(yǎng)、引進和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。各地、各部門也千方百計地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。為吸引更多的優(yōu)秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省引進優(yōu)秀人才工作實施辦法》。這是指導我省構筑跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。通過調查研究，在充分吸納，反復修改的基礎上，形成了報送省委、省政府的送審稿。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。人才總量和高層次人才數(shù)量都居全國前列，人才的行業(yè)結構和地區(qū)結構也有了較大的改善。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個調整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強“三支”隊伍建設，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質有了明顯的提高。我到人事廳工作這五年，正處于世紀之交和跨入新世紀的階段。五年來，在省委、省政府的領導下，在有關部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。進一步完善平時考核、考核制度，對公務員的德、能、勤、績嚴格考核，并將考核的結果與職務升降、工資增減掛起鉤來。競爭上崗比較好地體現(xiàn)了用人上公平和公正的原則，擴大了識人視野，拓寬了選人渠道，廣開進賢之路，年省級黨政機關通過競爭上崗的人員有人。全省各級國家機關必須通過考試錄用的辦法補充工作人員，今年我們成功地組織了個崗位的招錄工作。我們在全面完善的基礎上，突出地把建立競爭激勵機制作為工作重點，促進優(yōu)秀人才的脫穎而出。健全法制，就是建立比較系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的公務員法規(guī)體系。按照國家人事部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統(tǒng)一部署、精心組織、分步實施”的指導思想，有計劃、有重點、有步驟地開展公務員過渡工作，全省各級機關工作人員除不符合規(guī)定條件外，都已過渡為國家公務員。僅去年我省就組織引進國外智力項目項，在ｉｔ、生物、新材料、環(huán)保等高新技術領域引進名外國專家；并有位外國專家以各種形式幫助我省解決項技術難題；實施蘇北五市引智項目項，引進外國農業(yè)專家人，完成項農業(yè)引智成果推廣工作。四是以項目、課題等為載體，積極引進國外智力。目前，我省擁有各類專家人。在我省的個留學人員創(chuàng)業(yè)園中，共有多家留學人員企業(yè)入駐，涉及軟件開發(fā)、光電子技術、生物技術、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等高新技術領域。我省已建立了江蘇、金陵海外學子、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、昆山和常熟等個國家級、省級、市級留學人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國第一，占全國留學人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的／。目前，我省博士后年招收規(guī)模超過人，全省現(xiàn)有在站博士后多人，成為活躍在我省教育、科研等各個領域的一支生力軍。在企業(yè)設立博士后技術創(chuàng)新中心為全國首創(chuàng)，得到國家人事部的充分肯定。一是進一步完善博士后制度。二以載體建設為重點，為高層次人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)抱負和發(fā)揮創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。應對入世，增強我省國際競爭力，要把基點放在我省人才隊伍的能力建設上。實施“江蘇六大人才高峰”行動計劃，是立足我省經濟社會發(fā)展需要進行高層次人才開發(fā)的重要舉措，是構建江蘇新世紀人才高地的重要內容，也是我省繼“人才工程”之后