【正文】 第五篇：省人事廳廳長述職報(bào)告文章標(biāo)題：省人事廳廳長述職報(bào)告主任、副主任、秘書長、各位委員：１９９７年７月１１日，根據(jù)組織。疏于交往，倦于應(yīng)酬，對(duì)上匯報(bào)不夠主動(dòng)，左右溝通不夠及時(shí)。檢討我個(gè)人履職上的差距，主要表現(xiàn)有：工作作風(fēng)不夠細(xì)致扎實(shí)，許多問題想到了，也說了，但具體指導(dǎo)不夠，抓落實(shí)不夠。一個(gè)有利于吸引、集聚和用好、用活人才的大環(huán)境尚需大力營造，我們雖然制定了不少政策，但廣為宣傳不夠，督促檢查不夠，狠抓落實(shí)不夠，用人主體的小環(huán)境建設(shè)也亟待加強(qiáng)。對(duì)人才的吸引力還不夠強(qiáng)、人才流失問題不容忽視。我省人才資源開發(fā)的方式尚未完全脫離傳統(tǒng)模式，缺乏在全社會(huì)乃至國際上整合人才資源的魄力和辦法。第三，人才資源組織程度上的差距。干部能上能下，職工能進(jìn)能出，報(bào)酬能高能低的充滿活力的用人和分配機(jī)制尚沒有真正形成。第二，人事制度改革上的差距。具體講有三點(diǎn)，一是“以人為本”的人才開發(fā)理念尚沒有真正形成；二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人事人才工作的傳統(tǒng)思維定勢(shì)仍然相當(dāng)程度存在著，想問題做事情，特別是遇到難題時(shí)，仍會(huì)自主不自主地回到老路上去。在充分肯定所做工作的同時(shí)，我深知這些工作也只是階段性的，仍然是十分有限的，同時(shí)代發(fā)展的要求比，同先進(jìn)地區(qū)比，差距還是很大的，因此我絲毫未敢懈怠，始終抱著“憂患大于樂觀”的態(tài)度，以“臨深履北的精神對(duì)待工作。我是人事廳一把手，又兼任省編辦主任，精力有限、能力有限、水平有限，從嚴(yán)格意義上講，前面提到的各項(xiàng)工作都不是我個(gè)人親自操作的，我的作用主要是三條：一是集中大家的智慧，定思路、出題目；二是組織大家一齊干，充分發(fā)揮分管廳長和處長的主動(dòng)性積極性；三是抓督促檢查。省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)同志的精心指導(dǎo)、大力支持，為我們開展工作提供了必要條件。這些都為我省人事人才工作注入強(qiáng)大的動(dòng)力。首先是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。我們通過召開表彰大會(huì)，對(duì)全省人事系統(tǒng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步樹立了人事部門和人事干部的良好形象。對(duì)于廳里確定的、季度、月度工作目標(biāo)，對(duì)落實(shí)情況逐月進(jìn)行檢查；對(duì)“江蘇人事網(wǎng)站廳長信箱”和“人事信訪信箱”收到的信函，基本做到件件有答復(fù)；對(duì)于“兩會(huì)”建議提案，我們?cè)谡J(rèn)真辦理的基礎(chǔ)上著重抓好落實(shí)，去年針對(duì)關(guān)于“對(duì)回國滿３０年的歸僑回原居國探親報(bào)銷一次路費(fèi)”的建議案，我廳多次和有關(guān)部門磋商，并積極向省政府反映，使這一久懸問題最終得到解決。凡全省人事人才中長期規(guī)劃、工作安排以及重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，全局性人事人才工作重要政策出臺(tái)，人事任免和調(diào)整，都必須經(jīng)過廳黨組會(huì)或辦公會(huì)集體討論，堅(jiān)持民主集中制原則。２０００年底我廳機(jī)構(gòu)改革時(shí)，通過競爭上崗，有７名年輕同志走上正處崗位，正處長的平均年齡由原來的４７８歲下降到４１歲，全廳處級(jí)干部本科學(xué)歷層次由競爭上崗前的５８７６％提高到現(xiàn)在的７１２％。為了加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)公文、財(cái)務(wù)和物資的統(tǒng)一管理，１９９７年我們出臺(tái)了《江蘇省人事廳公文處理辦法》、《江蘇省人事廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)、物資管理工作的意見》、《江蘇省人事廳汽車使用管理辦法》，通過集中管理，提高了辦事效率，改善了辦公條件，也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。通過調(diào)研拿出解決問題的意見和方案，提出改革的措施和辦法，并形成文件或規(guī)章，有一些需要多個(gè)部門配合的，則將情況、問題和建議向省政府作專題匯報(bào)，這些都有效地促進(jìn)了我省各項(xiàng)人事人才工作的開展和人事制度改革的深入。對(duì)于重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，我們強(qiáng)調(diào)要有準(zhǔn)備、有組織、沉下去、出成果。調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法，也是新時(shí)期人事人才工作上新臺(tái)階的重要措施和必然途徑。由于思想解放、思路拓寬，使得人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度顯著增強(qiáng)，人事工作的影響也因此不斷擴(kuò)展。三是突破人才資源條塊分割體制的束縛。二是突破舊有人事工作范疇的束縛。１９９８年，我們提出了要在三個(gè)方面取得突破：一是突破傳統(tǒng)人事管理方式的束縛。解放思想是做好人事人才工作的關(guān)鍵。２００２年我們又組織了“百名海外留學(xué)博士江蘇行暨高新技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)”，海外留學(xué)人員攜帶１２０多個(gè)項(xiàng)目，有近５００家企業(yè)參加洽談，達(dá)成意向性協(xié)議１０８項(xiàng)。”我們還承辦了由國家外國專家局和江蘇省人民政府共同主辦的“２００１年中國國際人才交流暨項(xiàng)目洽談會(huì)”，推出我省引智項(xiàng)目３６８項(xiàng)，國外專家組織接受我省專家需求項(xiàng)目１８０項(xiàng)，１２個(gè)外國獵頭公司愿意為我省聘請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高層次人才。同時(shí)，我們還圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略和省委、省政府的重大決策，積極主動(dòng)地找抓手、想辦法、求落實(shí)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺地將人事人才工作融入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大循環(huán)之中。年終總結(jié)和考慮來年工作，也是先學(xué)習(xí)，然后組織交流和討論，使大家能夠從更新的高度、更開闊的視野，在更深的層面上，來重新審視和謀劃人事人才工作，從而促進(jìn)了各項(xiàng)人事工作的開展和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。平時(shí)抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有制度、有檢查、有落實(shí)。這幾年，我們始終堅(jiān)持把鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想作為人事人才工作的根本指導(dǎo)思想和靈魂。建立人事爭議仲裁制度，受理有關(guān)人事爭議仲裁案件，調(diào)解矛盾，依法維護(hù)用人單位和人才的合法權(quán)益。我們多次組織對(duì)已出臺(tái)的公務(wù)員管理法規(guī)、規(guī)章和省里的實(shí)施辦法的執(zhí)行情況和我省人才流動(dòng)、人才市場(chǎng)管理法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處，同時(shí)在全系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法評(píng)議考核制。今年，我們根據(jù)入世的要求，全面清理人事人才方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和文件，現(xiàn)已廢止１８７項(xiàng)，修改５項(xiàng)，保留１５３項(xiàng)，按立法程序上報(bào)修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章有３項(xiàng)。在《江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例》出臺(tái)后，我們代擬了《江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，１９９７年１０月，省政府第９６號(hào)令頒布該條例的實(shí)施細(xì)則。三加強(qiáng)制度建設(shè)。同時(shí)，我們還與省委組織部聯(lián)合部署“省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理機(jī)關(guān)工作人員世貿(mào)知識(shí)”培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)與公務(wù)員考核有效結(jié)合起來，共有１２萬人通過了培訓(xùn)考核。其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部１００７人，占市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的９０％；縣處級(jí)干部１１５００人，占縣處級(jí)干部總數(shù)的７０％。隨著依法治國基本方略的實(shí)施，人民群眾的法制意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)國家公務(wù)員提出了更高的要求，需要通過認(rèn)真學(xué)法、大力普法，提高我省國家公務(wù)員的法治意識(shí)和依法行政水平。加上國家統(tǒng)一部署的增資項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到位，我省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資收入水平得到了較大幅度的提高。近幾年來，我們通過調(diào)整我省地方性津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和完成增資項(xiàng)目，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資待遇。我們還妥善處理了八十年代安排進(jìn)企業(yè)工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪問題。我們始終堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定，保持安置政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取指令性計(jì)劃分配，把師團(tuán)職干部作為重點(diǎn)，加強(qiáng)條塊協(xié)作，拓寬安置渠道，把軍轉(zhuǎn)安置和開發(fā)人才資源緊密結(jié)合起來，制定了軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)的實(shí)施辦法。從１９９８年至２０００年，是實(shí)施黨中央關(guān)于三年軍隊(duì)裁減員額５０萬戰(zhàn)略決策的實(shí)施之年。在具體工作環(huán)節(jié)上，盡量簡化手續(xù)，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平和工作效率，做好就業(yè)指導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我?。保梗梗改暧衅胀ǜ咝?、中專校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生１４３萬，１９９９年１５萬，２０００年１６７萬。根據(jù)用人單位和人才的要求，２００１年全省共為近３０００名人才提供了包括基本素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績、組織管理能力等綜合測(cè)評(píng)服務(wù)，為人才使用提供了參考依據(jù)。省人才市場(chǎng)還多次舉辦了網(wǎng)上人才招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)的結(jié)合，取得了較好成效。四是加強(qiáng)人才流動(dòng)信息建設(shè)。三是開展人才培訓(xùn)。為流動(dòng)人才保管人事檔案、辦理聘用合同鑒證、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審、戶糧關(guān)系等。要人才找市場(chǎng)，要求職進(jìn)市常南京、蘇州等人才市場(chǎng)發(fā)育較好的市，８０％左右的人才流動(dòng)是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，人才市場(chǎng)發(fā)揮了人才流動(dòng)的主渠道作用。截止２００１年底，全省各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)共舉辦各類人才交流大會(huì)９５００場(chǎng)次，約１８４萬家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘人才，８８４萬人才參加交流，１５７萬人通過人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。人才市場(chǎng)立法、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等方面也都取得了較大進(jìn)展，為用人單位和人才提供了良好的服務(wù)。１９９２年我省在全國率先成立了省級(jí)人才市場(chǎng)，全省各地人才市場(chǎng)也相繼成立。發(fā)揮人事部門的職能優(yōu)勢(shì)，幫助各類企業(yè)重點(diǎn)是國有大中型企業(yè)引進(jìn)急需人才，調(diào)劑積壓人才，促進(jìn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮人才的作用。同時(shí)積極參與培養(yǎng)造就企業(yè)家隊(duì)伍的工作，建立選拔、任用、測(cè)評(píng)、考核、儲(chǔ)備、流動(dòng)等管理制度，１９９９年２月，省政府和國家人事部共同組建了“中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市潮，在培訓(xùn)、市場(chǎng)配置等方面提供方便，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。三推進(jìn)企業(yè)人事制度改革。目前，事業(yè)單位收入分配制度改革已經(jīng)在１９家省直單位和５個(gè)市、縣區(qū)先行試點(diǎn)。三是實(shí)行多元化分配制度。事業(yè)單位按照工作需要和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)或規(guī)定，自主設(shè)崗，自主聘任專業(yè)技術(shù)人員，有的高職低聘，有的試聘、緩聘，并完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理，逐步用崗位管理代替身份管理。南京、無錫、南通、鹽城、鎮(zhèn)江等市事業(yè)單位用人普遍實(shí)行了聘用制，職工與用人單位簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在事業(yè)單位職工中形成了“崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)”的競爭意識(shí)，逐步形成了一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，使人盡其才，才盡其用。近幾年來，我們按照省政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度綜合配套改革的意見》的要求，根據(jù)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，逐步推進(jìn)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、人事管理、工資分配、職稱制度、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)改革，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套。二逐步推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。改進(jìn)管理，就是研究解決管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善的管理制度，采用先進(jìn)的管理手段，制定周密的管理措施。４、崗位輪換。進(jìn)一步完善平時(shí)考核、考核制度，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績嚴(yán)格考核，并將考核的結(jié)果與職務(wù)升降、工資增減掛起鉤來。競爭上崗比較好地體現(xiàn)了用人上公平和公正的原則，擴(kuò)大了識(shí)人視野，拓寬了選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，２００１年省級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗的人員有２３７４人。全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)必須通過考試錄用的辦法補(bǔ)充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個(gè)崗位的招錄工作。我們?cè)谌嫱晟频幕A(chǔ)上，突出地把建立競爭激勵(lì)機(jī)制作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。健全法制，就是建立比較系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法規(guī)體系。按照國家人事部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統(tǒng)一部署、精心組織、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展公務(wù)員過渡工作，全省各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員除不符合規(guī)定條件外，都已過渡為國家公務(wù)員。僅去年我省就組織引進(jìn)國外智力項(xiàng)目４２３項(xiàng)，在ＩＴ、生物、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)６９名外國專家；并有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項(xiàng)技術(shù)難題；實(shí)施蘇北五市引智項(xiàng)目５１項(xiàng)，引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)專家１０２人，完成１２項(xiàng)農(nóng)業(yè)引智成果推廣工作。四是以項(xiàng)目、課題等為載體，積極引進(jìn)國外智力。目前，我省擁有各類專家７９３３人。在我省的９個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，共有４００多家留學(xué)人員企業(yè)入駐，涉及軟件開發(fā)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域。我省已建立了江蘇、金陵海外學(xué)子、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、昆山和常熟等９個(gè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國第一，占全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的１／６。目前，我省博士后年招收規(guī)模超過２５０人，全省現(xiàn)有在站博士后６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個(gè)領(lǐng)域的一支生力軍。在企業(yè)設(shè)立博士后技術(shù)創(chuàng)新中心為全國首創(chuàng)，得到國家人事部的充分肯定。一是進(jìn)一步完善博士后制度。二以載體建設(shè)為重點(diǎn)，為高層次人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)抱負(fù)和發(fā)揮創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。應(yīng)對(duì)入世，增強(qiáng)我省國際競爭力，要把基點(diǎn)放在我省人才隊(duì)伍的能力建設(shè)上。實(shí)施“江蘇六大人才高峰”行動(dòng)計(jì)劃，是立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行高層次人才開發(fā)的重要舉措，是構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地的重要內(nèi)容，也是我省繼“３３３人才工程”之后將人才開發(fā)進(jìn)一步由行業(yè)推進(jìn)的重要步驟。與此相匹配，還制定了１０項(xiàng)政策，具體包括“拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道，積極引進(jìn)國內(nèi)外智力，實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，率先在六大行業(yè)建立高層次人才分配特區(qū)，加快職稱改革步伐，充分發(fā)揮企事業(yè)單位在人才資源開發(fā)中的主體作用，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大人才資源開發(fā)的投入力度”等。高峰行動(dòng)計(jì)劃主要包括教育行業(yè)的高校“青藍(lán)工程”第二期計(jì)劃，醫(yī)藥行業(yè)的“５２８工程”，衛(wèi)生行業(yè)的“１３５工程”，電子信息行業(yè)的“ＩＴ高層次人才工程”，機(jī)械汽車行業(yè)的“３１３工程”，建筑行業(yè)的“當(dāng)代魯班人才工程”，農(nóng)業(yè)行業(yè)的“２２６興農(nóng)工程”。２０００年根據(jù)季允石省長對(duì)構(gòu)筑人才高地提出的“要注意突出重點(diǎn)，抓住幾個(gè)領(lǐng)域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優(yōu)先產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展、傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展的原則，選擇教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域作為重點(diǎn)，構(gòu)建六大人才高峰。通過“３３３人才工程”的實(shí)施，培養(yǎng)造就了一大批在國際、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的高層次骨干人才，有力地促進(jìn)了我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，有２名培養(yǎng)對(duì)象分別當(dāng)選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，３３名培養(yǎng)對(duì)象被評(píng)為國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，１４５名培養(yǎng)對(duì)象被評(píng)為部省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家。一是會(huì)同省委組織部組織實(shí)施“３３３人才工程”。二、抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推動(dòng)人事人才工作與時(shí)俱進(jìn)一實(shí)施高層次人才重點(diǎn)工程，帶動(dòng)全省人才高地建設(shè)。對(duì)江蘇急需的各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)全部放開；引進(jìn)人才來我省創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策；引進(jìn)人才工資待遇可與用人單位協(xié)商從優(yōu)確定；引進(jìn)人才的配偶安置、住房、子女入學(xué)等從優(yōu)解決。近三年來，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發(fā)的文件共９件，以廳名義下發(fā)的文件１８２件。按照省委１９號(hào)文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關(guān)配套政策，省政府先后下發(fā)《江蘇省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的若干規(guī)定》，《江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。省委、省政府十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持修改討論，并作為“三講”的一項(xiàng)重要成果，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》蘇發(fā)［１９９９］１９