【正文】 在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統(tǒng)廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。總之，基層黨組織和黨員作用發(fā)揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。（四）創(chuàng)新黨員活動載體，多形式發(fā)揮黨員先鋒模范作用要繼續(xù)堅持開展“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發(fā)揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統(tǒng)一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續(xù)發(fā)揮先進示范作用的長效機制。要創(chuàng)新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業(yè)務技能，使之成為本行業(yè)本崗位的能手。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業(yè)務能力。（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發(fā)揮首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。（二）在發(fā)展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發(fā)揮作用的基礎要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發(fā)展黨員。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優(yōu)秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業(yè)務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。少數(shù)黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現(xiàn)象削弱了“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發(fā)揮作用積極性少數(shù)基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數(shù)較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。（三）教育管理單一，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效引導雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。（二）重業(yè)務輕思想，降低了黨員發(fā)揮作用的自覺性一些基層黨組織片面強調抓好業(yè)務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。二、存在的問題及其深層原因目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發(fā)揮先進作用，但在調研中也發(fā)現(xiàn)了一些制約基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數(shù)基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數(shù)基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。（三）基層黨員發(fā)揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。實踐證明，黨支部戰(zhàn)斗力強，改革發(fā)展的各項事業(yè)就能得到快速地推進，取得較好的成績。積極發(fā)揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發(fā)點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。主要表現(xiàn)在：（一）基層黨組織較好地發(fā)揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用積極發(fā)揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統(tǒng)思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。一、基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的現(xiàn)狀從我市交通系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的總體情況是好的。總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在各行各業(yè)中都至關重要，學習貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務，我們要認真學習，深刻理會，積極發(fā)揮黨組織的作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創(chuàng)基層黨的建設新局面。加強對領導班子的日常監(jiān)督，使監(jiān)督經常化，做到黨內監(jiān)督持之以恒，組織開展《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習教育活動，教育黨員領導干部自覺遵守兩個《條例》，始終堅持兩個“務必”，筑起思想防線，劃清是非界限，增強拒腐防變的能力，做到自重、自省、自警、自勵。如得不到糾正，要向上級黨組織或主管部門報告。把領導班子良好的德才學識和團結戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅持用昂揚向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，保證單位重大決策符合黨的路線、方針、政策，符合經濟規(guī)律，符合職工群眾的根本利益。改革和改善領導方式，領導體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。首先要加強領導班子的理論學習，堅持以科學發(fā)展觀和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員，按照解放思想、和科學發(fā)展觀的要求，不斷加強領導班子自身建設，全面提升領導班子的思想理論水平和工作藝術，堅持調查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領導班子解決自身問題和科學決策的能力。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調動廣大職工的工作熱情和聰明才智、“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來；在改革遇到阻力時，共產黨員要率先解放思想，轉變觀念，率先突破；在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時，黨員要帶頭維護穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產黨員，一個黨員就是一面旗幟，用自己的模范行動為黨旗增光添彩。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產黨員成為發(fā)展先進生產力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。黨組織要使黨員牢固樹立起無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認真學習貫徹黨的十七大政治報告和新黨章，堅定共產主義理想和建設中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強黨性，認真履行黨員義務，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。在當前新形勢下，科技、經濟飛速發(fā)展，競爭日益激烈，國際局勢和國內形勢的變化呈現(xiàn)出許多新特點，對繼續(xù)保持黨的先進性，提出了新的要求和更高的標準。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，必須做到以下幾點：一是要關心職工群眾，深入職工群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，誠心誠意為職工謀利益；二是要在源頭上，在決策上維護職工群眾利益，充分發(fā)揮政治核心作用，勇于替他們說話辦事，保證單位的重大決策既符合經濟規(guī)律又反映廣大職工群眾的根本利益；三是要全心全意依靠職工群眾辦事業(yè)，實行職工代表大會制度，關系職工群眾切身利益重大改革舉措要經職代會審議通過后組織實施；四是要在維護職工群眾經濟利益；同時，維護好職工群眾的政治利益、文化利益；五是要研究職工群眾生活和工作的新變化、新特點，做好職工群眾的思想政治工作；充分調動職工群眾的積極性，推動單位發(fā)展，提高經濟效益，發(fā)展好職工群眾的利益，逐步使職工群體率先達到全面建設小康社會的生活水平。堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。”鄧小平同志強調一切以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為標準。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和科學發(fā)展觀武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。緊密團結廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設，一心一意謀取發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量，通過開展創(chuàng)先進黨支部，爭當優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。一、繼承與創(chuàng)新,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用黨支部是黨的基層組織，處在基層物質文明建設和精神文明建設的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。黨的基層組織的作用如何，也直接影響著各個基層單位的改革、穩(wěn)定與發(fā)展，甚至影響著基層單位的每一項事業(yè)和工作。首先是延伸工作領域，參與重大問題決策；其次是把握正確方向，確保改革發(fā)展穩(wěn)步推進；三是參與管理，發(fā)揮保障作用；四是以人為本，切實增強企業(yè)的凝聚力和向心力。首先是培育黨建工作示范點；其次是堅持以作為求地位；三是循序漸進，減少薄弱企業(yè)。大力宣傳典型事例，幫助業(yè)主消除防