江北區(qū)發(fā)改委行政許可及審批情況(精)[★](參考版)
2024-11-16 22:46本頁面
【正文】 通過強化審批后的監(jiān)督管理，有效保證了行政許可項目的規(guī)范實施，保證了水環(huán)境的有效維護。對涉水項目審批后的監(jiān)督檢查，我們按屬地督查管理的原則，由項目所在地的水利站和管理單位進行監(jiān)督管理，并在項目審批中就明確監(jiān)管單位的責任和任務，同時負責涉水項目建設(shè)過程中的防汛安全責任。如在國家重點工程項目京滬高鐵涉水項目的審批中，我們?yōu)榱俗龊眠@個國家重點涉及項目審批，組織了巴城、玉山、陸家、花橋、開發(fā)區(qū)5個水利站，主動與京滬高鐵指揮部和施工單位聯(lián)系，逐條河道進行踏看，落實占用項目和占用面積，同時為簡化審批，我們采用占用單位一次申請，用表格式進行一次綜合審批，得到了京滬高鐵指揮部和施工單位的好評。由領(lǐng)導小組在批示中明確主辦科室和協(xié)辦科室，先由協(xié)辦科室提出相關(guān)意見，主辦科室匯總協(xié)辦科室意見，根據(jù)實際情況，擬定審批意見。科室會辦，確保行政許可工作效能。在實際操作中，局辦公室建立行政許可審批辦理登記單，在接收到市窗口的辦理單后，填寫辦理流程登記單，交領(lǐng)導小組批示后，轉(zhuǎn)相關(guān)審批科室進行審批。統(tǒng)一管理，規(guī)范行政許可操作程序。07年，按照行政審批網(wǎng)上辦理及項目提速、基層辦理等要求，我們對現(xiàn)有行政許可事項審批流程進行進一步的研究和規(guī)范，以進一步提高行政許可效率。對重大事項，都嚴格控制在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。按照要求，我們33333333已將行政審批的事項全部進入審批中心窗口辦理。經(jīng)入河排污口設(shè)置論證和專家評審通過，由蘇州市水利局審批同意。08年上半年共受理入河排污口設(shè)置2家。頂倫電子經(jīng)通過水資源論證和專家評審，由蘇州市審批同意，發(fā)放取水許可證，規(guī)定取用淺層地下水9萬m/年。08年上半年我們共受理取水申請8家，申請取用地下水9萬m/年。2008年到目前已審批了25個新建涉水審批項目，均按屬地管理原則，由所在地水利站和管理單位進行監(jiān)管，同時明確了涉水項目建設(shè)過程中的防汛安全責任。07年制定并報請市政府辦，以昆政辦發(fā)（2007）95號文《關(guān)于嚴格執(zhí)行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批制度的通知》進行下發(fā)，進一步重申和規(guī)范審批制度。涉水新建項目審批分二種，一是河道范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類工程和設(shè)施審核、審批；二是河道內(nèi)進行按規(guī)定需要審批的限制性活動審核、審批。目前，全市共發(fā)放占用證194份，其中年檢114份、到期換發(fā)新證79份，新審批發(fā)證7份，企業(yè)關(guān)閉注銷1份。通過調(diào)查共核準占用單位383個。認真做好河道堤防占用調(diào)查、發(fā)證管理工作。可行性研究報告基本內(nèi)容包括：(1)總論；(2)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案；(3)市場預測和確定的依據(jù)；(4)建設(shè)標準、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案；(5)原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件；(6)建設(shè)地點、占地面積、布置方案；(7)項目設(shè)計方案；(8)節(jié)能、節(jié)水等措施；(9)環(huán)境影響評價；(10)勞動安全、衛(wèi)生與消防；(11)組織機構(gòu)與人力資源配置；(12)項目實施進度；(13)投資估算(14)融資方案；(15)財務評價；(16)經(jīng)濟效益評價；(17)社會效益評價；(18)風險分析；(19)招標投標內(nèi)容和核準招標投標事項；(20)結(jié)論與建議；(21)附圖、附表、附件。對具有相應資質(zhì)的專家對節(jié)能評估文件進行評審的意見及簽到表（編制機構(gòu)與評審機構(gòu)不能為同一機構(gòu)）；項目的資金落實證明（不包含災后重建項目）在審批可行性研究報告時，對建設(shè)項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行核準。（三）實行審批制的政府投資項目，主要指的是對可行性研究報告的批復，項目單位在可行性研究報告論證階段，向規(guī)劃建設(shè)、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地手續(xù)和環(huán)評審批等手續(xù)。企業(yè)在報送項目核準申請報告時，應提供以下文件：（1）規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見；（2）環(huán)保部門的環(huán)評審批意見；（3）國土資源部門的用地預審意見；（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應提供的其他文件。報國家核準的項目，《報告》由甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；報省核準的項目，《報告》由乙級以上（含乙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；報市核準的項目，《報告》由丙級以上（含丙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。再依據(jù)核準文件向規(guī)劃、國土資源部門辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。以上要件齊備后，按照規(guī)定出具或轉(zhuǎn)報企業(yè)投資項目備案通知書。根據(jù)行業(yè)準入制的原則，企業(yè)行政主管部門須出具相關(guān)意見。備案時未提供節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表的建設(shè)單位，須承諾備案通知書下達后，按項目的實際情況，做好并及時上報節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》文件精神，項目審批流程包括備案、核準和政府投資審批，結(jié)合茂縣實際，茂縣發(fā)改委項目審批流程下：（一）實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改委辦理備案手
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