【正文】 　附件：保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄（211項(xiàng)）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳 二○○四年八月二日　附件保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄（211項(xiàng)）序號(hào)項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)1出具出國(guó)（境）證明權(quán)審批外交部糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃審批國(guó)家發(fā)展改革委3資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定國(guó)家發(fā)展改革委省級(jí)人民政府4國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)國(guó)內(nèi)中標(biāo)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口零部件免征關(guān)稅確認(rèn)國(guó)家發(fā)展改革委5中央醫(yī)藥儲(chǔ)備資金安排和動(dòng)用審批國(guó)家發(fā)展改革委6重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批國(guó)家發(fā)展改革委7政府出資的投資項(xiàng)目審批國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院有關(guān)部門省級(jí)以下人民政府發(fā)展改革部門和有關(guān)部門8借用各類國(guó)外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國(guó)外貸款項(xiàng)目及利用外資方案審批（不含外商投資項(xiàng)目總投資與注冊(cè)資本之間差額以內(nèi)的對(duì)外借款）和限額以下國(guó)外貸款項(xiàng)目外債規(guī)模安排國(guó)家發(fā)展改革委9中央政府專項(xiàng)資金使用審批[包括以工代賑資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中藥材扶持資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金（科技三項(xiàng)費(fèi)）、黃金地質(zhì)勘探費(fèi)用、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等]國(guó)家發(fā)展改革委10行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政部門11全國(guó)普通高校研究生招生總量、本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計(jì)劃審批國(guó)家發(fā)展改革委教育部12全國(guó)及分地區(qū)人口計(jì)劃審批國(guó)家發(fā)展改革委13全國(guó)普通高校本科生分學(xué)校招生計(jì)劃、研究生分地區(qū)分部門分學(xué)校招生計(jì)劃審批教育部國(guó)家發(fā)展改革委14高等學(xué)校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃審批教育部省級(jí)人民政府教育行政主管部門15國(guó)家和省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)與外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)考試機(jī)構(gòu)或其他組織合作舉辦境外考試審批教育部16高等學(xué)校面向全國(guó)招生和跨省招生生源計(jì)劃審批教育部17高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)（含合作）及采取其他形式實(shí)施學(xué)歷教育審批教育部18國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（含基地）審批科技部19國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域范圍調(diào)整審批科技部20國(guó)家科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定科技部21科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目審批科技部財(cái)政部22國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)審批科技部23國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心認(rèn)定科技部24國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)審批科技部25國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定科技部教育部26軍工科研院所研究生教育管理事項(xiàng)審批國(guó)防科工委27國(guó)防科技民用專項(xiàng)科研項(xiàng)目和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批國(guó)防科工委財(cái)政部28民族貿(mào)易縣審批國(guó)家民委人民銀行財(cái)政部商務(wù)部29享受民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的省州民族貿(mào)易公司審批國(guó)家民委人民銀行商務(wù)部30少數(shù)民族特需用品目錄調(diào)整審批國(guó)家民委31民族特需用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定國(guó)家民委32全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目立項(xiàng)審批國(guó)家民委體育總局33少數(shù)民族創(chuàng)制和改進(jìn)文字方案審批國(guó)家民委34國(guó)家民委所屬高校設(shè)立碩士學(xué)位授予點(diǎn)資格審批國(guó)家民委35中央民族大學(xué)附屬中學(xué)面向全國(guó)招生計(jì)劃審批國(guó)家民委36國(guó)家民委所屬高校年度招生、成人高等教育年度招生計(jì)劃審核國(guó)家民委37暫住證核發(fā)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)38車輛進(jìn)京通行證核發(fā)北京市公安交通管理局39易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明核發(fā)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)40開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)審批省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)41文物系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)單位安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案審批和工程驗(yàn)收公安部省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)42建立天主教區(qū)登記省級(jí)人民政府民政部門43社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批地（市）級(jí)以上人民政府民政部門44司法部所屬院校設(shè)置、調(diào)整專業(yè)目錄外的專業(yè)審批司法部45政府性基金立項(xiàng)審批財(cái)政部46國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門47國(guó)家儲(chǔ)備物資資金管理事項(xiàng)審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門48對(duì)中央財(cái)政影響較大的臨時(shí)特案減免稅審批財(cái)政部49行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門50無(wú)線電頻率占用費(fèi)收支計(jì)劃審批財(cái)政部51彩票發(fā)行管理事項(xiàng)審批財(cái)政部52技改資金和“科技三項(xiàng)”費(fèi)用審批財(cái)政部53企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)審批勞動(dòng)保障部財(cái)政部54財(cái)政貼息項(xiàng)目審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門55非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定科技部財(cái)政部稅務(wù)總局56經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)案審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門57中儲(chǔ)糧公司和中谷糧油集團(tuán)決算審批財(cái)政部58教育、科技、文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門59行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門60外國(guó)政府貸款事項(xiàng)審批省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門61國(guó)際金融組織貸款事項(xiàng)審批縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門62享受政府特殊津貼審批人事部63有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)管理專家審定人事部64“百千萬(wàn)人才工程”人選審批人事部科技部教育部財(cái)政部65留學(xué)回國(guó)人員科研經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)資助項(xiàng)目審批人事部66中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位依照公務(wù)員制度管理審批人事部67部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審表彰計(jì)劃審批人事部68各省、自治區(qū)、直轄市和中央各行政事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施方案審批人事部69中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的在京企事業(yè)單位計(jì)劃外接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組70中央國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)福利費(fèi)審批人事部71新設(shè)崗位、地區(qū)津貼（補(bǔ)貼）項(xiàng)目和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)審批人事部財(cái)政部72駐外使領(lǐng)館人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員以及駐港澳內(nèi)派人員調(diào)整工資待遇審批人事部財(cái)政部73博士后科研流動(dòng)站、工作站建站審批人事部74省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類藥品目錄調(diào)整審批勞動(dòng)保障部75工傷保險(xiǎn)費(fèi)率審定各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)76破產(chǎn)企業(yè)無(wú)法清償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門、財(cái)政部門77在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批勞動(dòng)保障部財(cái)政部78參照國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門、財(cái)政部門79發(fā)行社會(huì)保障卡審批勞動(dòng)保障部80基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政主管部門81基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政主管部門82參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休審批省級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門83城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批所在城市的市人民政府規(guī)劃行政主管部門84影響古樹(shù)名木的建設(shè)工程避讓和保護(hù)措施審批所在城市的市人民政府85設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和人口規(guī)模核定建設(shè)部（商國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)土資源部）省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門（商發(fā)展改革部門和國(guó)土資源主管部門）86廉租住房申請(qǐng)的審核登記縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門87鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批鐵路公安機(jī)關(guān)88鐵路基建大中型項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃及評(píng)標(biāo)結(jié)果審批鐵道部89鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批鐵道部90鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批鐵道部91鐵路企業(yè)公司改制事項(xiàng)審批鐵道部92鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批鐵道部93鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批鐵道部94鐵路運(yùn)價(jià)里程和貨運(yùn)計(jì)費(fèi)辦法審批鐵道部95印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批鐵道部96鐵路企業(yè)設(shè)立境外企業(yè)、代表機(jī)構(gòu)審批鐵道部97主導(dǎo)電信企業(yè)規(guī)劃備案信息產(chǎn)業(yè)部省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)98“三高”地點(diǎn)接納設(shè)置無(wú)線尋呼發(fā)射基站的“三高”產(chǎn)權(quán)單位備案省級(jí)人民政府無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)99開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門100氟砷防治改水工程年度項(xiàng)目計(jì)劃審批水利部101中央級(jí)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批水利部102農(nóng)村水電電氣化縣規(guī)劃審批及驗(yàn)收水利部103中央安排前期投資的水利規(guī)劃及專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)審批水利部104節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目年度投資計(jì)劃審批水利部105中央投資的水利工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算（含概算調(diào)整）審批水利部106組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門107農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃審批 水利部108農(nóng)村小型水利公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案審批農(nóng)業(yè)部水利部國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部109大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目與節(jié)水改造項(xiàng)目年度投資計(jì)劃審批水利部110設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門111商品糧基地水利工程年度投資計(jì)劃審批國(guó)家發(fā)展改革委水利部農(nóng)業(yè)部112庫(kù)區(qū)建設(shè)基金項(xiàng)目事項(xiàng)審批水利部113使用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)業(yè)部114農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目審批農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部水利部國(guó)家林業(yè)局115學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定省級(jí)以下人民政府農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門116漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定農(nóng)業(yè)部117老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金計(jì)劃審批財(cái)政部商務(wù)部118國(guó)家邊銷茶儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)審批商務(wù)部119援外項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)審批商務(wù)部120大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)衛(wèi)生部121鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審批設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政主管部門122口岸對(duì)外開(kāi)放審批海關(guān)總署123地方政府申請(qǐng)中、外籍民用飛機(jī)從我國(guó)非對(duì)外開(kāi)放和限制性開(kāi)放機(jī)場(chǎng)出入境、陸路邊界臨時(shí)開(kāi)放審批海關(guān)總署124減免進(jìn)口貨物滯報(bào)金審批海關(guān)總署海關(guān)總署各直屬海關(guān)125外商投資企業(yè)在優(yōu)惠期內(nèi)因不可抗力提前解散免予補(bǔ)稅審批省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)126新成立的內(nèi)外銷額（比例）達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)按月計(jì)算辦理免抵退稅審批省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局127增值稅一般納稅人資格認(rèn)定縣以上國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)128企業(yè)匯總繳納消費(fèi)稅審批稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局129納稅人出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過(guò)應(yīng)扣除項(xiàng)目金額之和20％或者因城市規(guī)劃自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅審批稅務(wù)機(jī)關(guān)130企業(yè)集中提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)審批稅務(wù)總局或其授權(quán)的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)131國(guó)家銀行和金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券所得利息符合優(yōu)惠利率標(biāo)準(zhǔn)免征所得稅審批稅務(wù)總局132外方以優(yōu)惠利率貸款給我方取得利息免征預(yù)提所得稅審批稅務(wù)機(jī)關(guān)133出口企業(yè)退稅登記證核準(zhǔn)所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)134出口貨物退免稅審批稅務(wù)機(jī)關(guān)135外國(guó)政府和國(guó)際組織無(wú)償援助項(xiàng)目在華采購(gòu)物資免稅審批稅務(wù)總局136外匯借款項(xiàng)目以稅還貸企業(yè)名單與限額審批財(cái)政部稅務(wù)總局137公路貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人認(rèn)定主管地方稅務(wù)局138保險(xiǎn)公司一年期以上返還式人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)收入免征營(yíng)業(yè)稅審批財(cái)政部稅務(wù)總局139民政福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠及民政福利工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物退稅審批省級(jí)人民政府民政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)140經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的企業(yè)集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅審批稅務(wù)總局141企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失審批納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)142外國(guó)政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等在我國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)給予免稅待遇審批稅務(wù)總局143納稅人按規(guī)定支付給總機(jī)構(gòu)的與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的管理費(fèi)稅前扣除審批主管稅務(wù)機(jī)關(guān)144企業(yè)跨地域改組、分立、合并中整體資產(chǎn)置換的稅收待遇確認(rèn)稅務(wù)總局當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)145外商投資企業(yè)分階段投資或追加投資享受稅收優(yōu)惠審批省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)146協(xié)定國(guó)居民申請(qǐng)享受協(xié)定稅收待遇確認(rèn)稅務(wù)機(jī)關(guān)147中西部地區(qū)鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)延長(zhǎng)三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅審核主管稅務(wù)機(jī)關(guān)148中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)可行性研究費(fèi)用列入開(kāi)辦費(fèi)核準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)149西部地區(qū)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策審批稅務(wù)機(jī)關(guān)150特殊用途產(chǎn)品免予強(qiáng)制性認(rèn)證審批國(guó)家認(rèn)證委質(zhì)檢總局各直屬檢驗(yàn)檢疫局省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門151民用航空煤油銷售價(jià)格審批民航總局152民用航空器地址編碼指配民航總局153廣播電視播出機(jī)構(gòu)赴境外租買頻道、辦臺(tái)審批廣電總局154廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批廣電總局155影視互濟(jì)專項(xiàng)資金使用審批廣電總局156軍隊(duì)協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批廣電總局157廣播電臺(tái)、