【正文】 總之，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財(cái)務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項(xiàng)、購買、使用、報(bào)廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。首先，轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。計(jì)財(cái)處對財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)。通過常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段，對會計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。三、新形勢下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。績效考評已越來越受到國家重視，并將逐步與財(cái)政撥款掛鉤。國家已經(jīng)開始實(shí)施結(jié)余資金管理辦法，收回項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理工作。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。面對各種改革，高校要想在財(cái)務(wù)管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國特色的公共財(cái)政框架，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)所做的努力。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談?wù)摰慕裹c(diǎn)，特別是部分高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。本文通過分析我國高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)具體措施，從而把高校財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。，對符合呆賬核銷條件的貸款，要及時(shí)進(jìn)行核銷，并嚴(yán)格按照核銷權(quán)限和核銷程序辦理。貸款呆賬核銷的原則，任何單位和個(gè)人無權(quán)免除借款人的還款責(zé)任。下列情況不得列為呆賬：，但因種種原因不能按期償還的貸款。，依法受到制裁，處理的財(cái)產(chǎn)不足歸還所欠貸款，又無另外債務(wù)承擔(dān)者，確認(rèn)無法收回的貸款。、質(zhì)押物，所得價(jià)款不足補(bǔ)償?shù)盅骸①|(zhì)押貸款的部分。《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的貸款。信用社一般都把流動性和安全性作為第一原則，這是由信用社的特殊性質(zhì)決定的。信用社在貸款時(shí)，一般要兼顧以上三條原則，缺一不可。所以貸款應(yīng)保證其較高的收益性。如果信用社活期存款較多，那么就應(yīng)該以短期貸款為主，即信用社的貸款期限結(jié)構(gòu)必須與其存款期限結(jié)構(gòu)相適當(dāng)、搭配得當(dāng)。所以，信用社一般都很重視對貸款的審查與管理。信用社必須保證其貸款能及時(shí)回收，保障本金的安全。存款人對其存款的提取存在一定的偶然性，信用社必須保證能及時(shí)、足額地滿足客戶的提取要求。[導(dǎo)讀]:信用社貸款的原則信用社貸款應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持安全性、流動性、效益性的經(jīng)營原則，建立規(guī)范的貸款審批制度和監(jiān)督控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策，按期回收貸款的本金利息，并接受金融管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)管。如中長期貸款、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及除上述各項(xiàng)目以外的其他資產(chǎn)等。其中，現(xiàn)金資產(chǎn)關(guān)系到信用社正常運(yùn)營和資金利用效果，是信用社流動資產(chǎn)中最重要的資產(chǎn)，因此，新《辦法》將其單獨(dú)作為一章進(jìn)行規(guī)范。我國信用社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)兩類。，以及不計(jì)提應(yīng)付利息的各項(xiàng)負(fù)債的實(shí)付利息，直接計(jì)入當(dāng)期損益。國家規(guī)定的適用利率是指存款人存入款項(xiàng)或借款人(信用社)借入款項(xiàng)時(shí)國家規(guī)定的適用利率。發(fā)行債券的各種費(fèi)用，可直接計(jì)入當(dāng)期損益。(二)信用社負(fù)債的計(jì)價(jià)信用社的負(fù)債按實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。長期負(fù)債是指償還期限在一年以上(不含一年)的負(fù)債，或者說是指那些不需要在短期內(nèi)用流動資產(chǎn)來償付的債務(wù)。狹義的負(fù)債，按照承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)期限的長短，可以分為流動負(fù)債與長期負(fù)債。因此，新《辦法》在這種意義上對企業(yè)所得稅制起到了補(bǔ)充完善的作用，是輔助企業(yè)所得稅管理的需要。因此，這在客觀上要求在《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的基礎(chǔ)上，還應(yīng)分行業(yè)制定相應(yīng)的補(bǔ)充辦法。但是，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》是以工商企業(yè)為主線制定的，在許多重要政策問題和原則處理方面，一般考慮工商企業(yè)的情況較多，考慮其他行業(yè)的情況和特殊性較少，因此，對于工商企業(yè)以外的其他企業(yè)(行業(yè))來說，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》只是兼顧了一部分，還不能完全滿足所有行業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的需要。從其性質(zhì)上看，它既是企事業(yè)單位從事所得稅納稅申報(bào)必須遵循的基本原則和規(guī)范，也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行企業(yè)所得稅的征收管理、制定各項(xiàng)具體稅前扣除辦法的法規(guī)依據(jù)。從其范圍上看，它適用于中華人民共和國境內(nèi)所有的內(nèi)資企業(yè)，把全社會的內(nèi)資企業(yè)均納入了它的調(diào)節(jié)范圍。2000年5月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)[2000]84號)，使企業(yè)所得稅制初步建立了比較規(guī)范完整的稅前扣除管理辦法。1994年進(jìn)行的稅制改革雖然明確提出企業(yè)所得稅稅前汕頭中公教育扣除辦法要與企業(yè)財(cái)務(wù)制度分離，按照稅法的原則和要求建立新的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于歷史上的習(xí)慣做法，加之完善稅制還需要一個(gè)過程，搞一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)務(wù)制度完全分離的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，不論的設(shè)計(jì)上，還是在具體操作上，都還有一定的困難。這種做法既不符合國際慣例，也使企業(yè)所得稅的稅基不規(guī)范，不斷受到侵蝕，是所得稅軟化的重要原因之一。在這種背景下制定的老《辦法》，雖然適應(yīng)了當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的需要和信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展