【正文】 四要及早謀劃明年工作各級各部門要在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時，切實把握明年的政策走向和環(huán)境變化，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好明年工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。三要緊緊抓牢安全穩(wěn)定年底是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)加大排查力度，徹底排除隱患，避免發(fā)生重大安全事故。一要精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測分析和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對傾向性、苗頭性問題的分析，超前研究應(yīng)對措施，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。馳而不息加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，讓守紀(jì)律講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)肯實干成為常態(tài)。五要營造風(fēng)清氣正環(huán)境。三要打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘加大新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村居支部書記。認(rèn)真落實“X字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“實在實干實績”導(dǎo)向，優(yōu)先選拔使用在脫貧攻堅、招商引資、項目建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的干部。堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的主要平臺，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)堅持把自覺維護(hù)核心作為最大的政治，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記記的核心地位，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將對核心的政治信仰、高度認(rèn)同、絕對擁護(hù)轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力、具體實踐，確保黨的方針政策在我市全面貫徹落實。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。要持續(xù)深化“平安X”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制重特大公共安全事故。社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，進(jìn)入新時代，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。要正確處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。要抓好就業(yè)這個民生之本，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。要積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)“大班額”“全面改薄”工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要始終堅持把社會事業(yè)作為發(fā)展的根本。我想，我們還是應(yīng)該按照既定的工作部署，仍然要堅定不移突出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”這一主題，積極探索更多產(chǎn)業(yè)扶貧的有效實現(xiàn)形式，積極創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立資產(chǎn)管理運(yùn)營、循環(huán)使用長效機(jī)制，確保貧困群眾長期穩(wěn)定受益。X年，是打贏脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，這場戰(zhàn)役打不打得好，打不打得贏，直接關(guān)乎我們能否完成市X次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，更關(guān)乎我們在全市X萬人民群眾心中的地位。多年來，雖然我市致力于維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益，堅定不移促使發(fā)展成果惠及更多群眾，但是由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政收入有限，投向民生領(lǐng)域的財政資金更加受限，仍存在貧困人口較多、收入差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等諸多民生短板，必須下大力氣加以解決。從根本上講，發(fā)展與民生是一個有機(jī)整體，發(fā)展決定民生，離開了發(fā)展，改善民生就是一句空話；民生影響發(fā)展，民生問題解決好了，抓發(fā)展就會有力量、有后勁。五、正確把握好發(fā)展與民生的關(guān)系正確處理這類關(guān)系，首先就要弄清“發(fā)展依靠什么，發(fā)展為了什么”的問題。大力實施“增綠”工程，加大城市公園、綠地建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)綠化，提升濕地建設(shè)水平，著力推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)綠整治。著力解決突出環(huán)境問題，以水污染和大氣污染治理為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)廢水、廢氣治理、城鎮(zhèn)污水處理、道路揚(yáng)塵整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治和飲用水源地保護(hù)；特別要把大氣污染防治作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保藍(lán)天白云天數(shù)和空氣質(zhì)量持續(xù)提升。要進(jìn)一步強(qiáng)化整體制度安排，研究建立科學(xué)合理的生態(tài)考核指標(biāo)體系，提高綠色發(fā)展考核權(quán)重，完善激勵機(jī)制和調(diào)控政策；建立更加高效的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，落實環(huán)保信用聯(lián)動激勵與懲戒，強(qiáng)化源頭和過程監(jiān)管，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一要堅持生態(tài)優(yōu)先理念不動搖大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)、低碳、綠色等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，堅決杜絕高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項目。作為我們來講，生態(tài)是最靚麗的名片，也是最具魅力、最富競爭力的獨(dú)特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革、財政支農(nóng)投入機(jī)制改革、農(nóng)村行政管理體制改革，為鄉(xiāng)村振興提供體制機(jī)制保障。三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈要充分發(fā)揮生態(tài)大市、農(nóng)業(yè)大市的資源稟賦和交通樞紐優(yōu)勢，圍繞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)載體，加快特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。二要優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局城區(qū)突出“提質(zhì)、擴(kuò)能、拆違、治亂、精管”，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，突出文化傳承、文脈延續(xù)，更加注重文化與經(jīng)濟(jì)的相得益彰，更加注重旅游功能與城市功能的疊加融合，更加注重城市建設(shè)與城市管理的互促互進(jìn)，全面構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，兩個功能區(qū)為“兩翼”的產(chǎn)城融合、錯位發(fā)展的現(xiàn)代化主城區(qū)。一要完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系要堅持以精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全“多規(guī)合一”、有機(jī)銜接的全域規(guī)劃體系。三、正確把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也必須以鄉(xiāng)村的振興為基礎(chǔ)。同時，要繼續(xù)深化“放管服”改革，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。因此，我們要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。讓增長更有含金量，必須激活改革創(chuàng)新這味“助燃劑”。同時，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)模式，培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。因此，要堅持一手做大產(chǎn)業(yè)體量、一手提升產(chǎn)業(yè)高度，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模和核心競爭力搞上去。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要力量。同時，要強(qiáng)化項目的落地，繼續(xù)實施容缺機(jī)制，全面做好項目審批、建設(shè)、服務(wù)一條龍工作，努力形成重點(diǎn)項目投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批的良好態(tài)勢。項目是保速度、增效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓發(fā)展必須抓項目，抓質(zhì)量效益必須抓大項目好項目。但仍面臨經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展層次低、綜合實力弱等突出問題，無論是增強(qiáng)實力建設(shè)小康X、在激烈競爭中爭取位置，還是發(fā)展民生事業(yè)民群眾有更多獲得感，都必須把保增長與提質(zhì)量、增效益有機(jī)結(jié)合起來，形成推進(jìn)速度質(zhì)量效益同步提高、質(zhì)效優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)增速更增勢、量增質(zhì)更優(yōu)，讓增長更有含金量。實踐證明，增長速度與質(zhì)量效益是制約經(jīng)濟(jì)增長的兩個方面，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，改善民生就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有質(zhì)量效益的增長，發(fā)展就難以持續(xù)。二、正確把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系黨的十九大報告指出：要堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。從我們自身看，雖然經(jīng)過不懈奮斗，我們各方面發(fā)展確邁上了大的臺階，但經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)層次