【正文】 5．廣大業(yè)主應(yīng)更新觀念，順應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)體制改革與發(fā)展的大趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)的認(rèn)同感。3．社會(huì)公眾應(yīng)客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè)，加深對(duì)這一行業(yè)的了解并對(duì)這一行業(yè)的作用充分重視。（三）社會(huì)方面1．物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)積極有效的發(fā)揮作用。（二）企業(yè)方面物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。（2）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商從社會(huì)上聘請(qǐng)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐被業(yè)主認(rèn)可的物業(yè)管理公司來(lái)進(jìn)行專業(yè)化的管理。加強(qiáng)物業(yè)管理市場(chǎng)的培育，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)。（2）減少管理部門和管理層次，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)施科學(xué)管理。政府職能的轉(zhuǎn)變（1）政府和企業(yè)一定要徹底分開(kāi)。（2）從市場(chǎng)主體來(lái)看，還應(yīng)建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會(huì)管理辦法等。三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。對(duì)策：（一）政府方面物業(yè)管理重在立法（1）從物業(yè)管理業(yè)務(wù)來(lái)看：一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。（2）業(yè)主法制意識(shí)淡薄，加之法規(guī)不完善，業(yè)主只一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)。（4）由于物業(yè)管理在國(guó)內(nèi)尚屬新興行業(yè)，缺少完善規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，許多從業(yè)人員都是“半路出家”，導(dǎo)致物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。（2）發(fā)展方向不明確，限于現(xiàn)實(shí)情況，只能以副補(bǔ)主和靠開(kāi)發(fā)商補(bǔ)貼，導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量難以提高，形成不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)造成傷害。（3）對(duì)物業(yè)管理的宏觀管理目標(biāo)不明確，是進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)還是分業(yè)與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)共存，是強(qiáng)（4）物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，導(dǎo)致物業(yè)管理過(guò)分依賴于開(kāi)發(fā)商，難以真正獨(dú)立出來(lái)。原因：1．政府方面（1）由于以前物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)售后服務(wù)部門，沒(méi)能引起有關(guān)部門的重視，以及物業(yè)管理涉及部門過(guò)多，因而導(dǎo)致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時(shí)不完善。物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)問(wèn)題。物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。（1）．物業(yè)管理項(xiàng)目的獲取大多是暗箱操作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未真正形成。（3）．管理層、管理部門過(guò)多，物業(yè)管理手續(xù)繁雜，往往一個(gè)小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應(yīng)付20多個(gè)部門的檢查管理。3．政府職能的問(wèn)題（1）．政企沒(méi)有完全分開(kāi)，企業(yè)無(wú)法獨(dú)立運(yùn)作。我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后：20年的時(shí)間，沒(méi)有國(guó)家級(jí)行業(yè)法規(guī)可以遵循。四、物業(yè)管理問(wèn)題1．體制問(wèn)題從體制上考察我國(guó)兩萬(wàn)余家物業(yè)管理企業(yè)，80%以上的是國(guó)有體制；如果我們?cè)購(gòu)奈飿I(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生的來(lái)源來(lái)分析，全國(guó)有70%以上屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自辦的企業(yè)，20%屬于房管所或后勤單位改制，只有10%屬于產(chǎn)權(quán)自主型的物業(yè)管理企業(yè)。（2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制。5．完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。（3）以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)社區(qū)居民思想道德建設(shè)。（1）政府公共服務(wù)要覆蓋到社區(qū)。（3）要健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。（1）要健全用人機(jī)制，有效改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（3）要改善社區(qū)工作條件。（1）要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。（2）各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。（1）市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加大推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。（4）社區(qū)的各種活動(dòng)和事務(wù)沒(méi)有社區(qū)居民積極主動(dòng)參與，就不可能提高社區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平。（2）各社區(qū)都建立了黨組織以及社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、共建理事會(huì)等自治組織，其作用還沒(méi)有真正得到發(fā)揮。4．社區(qū)自治組織還不完善。（3）部分業(yè)主法律意識(shí)不強(qiáng)。（1）個(gè)別物業(yè)管理公司管理不規(guī)范。（4）一些居民群眾自我防范意識(shí)不強(qiáng)，也是導(dǎo)致偷盜案件發(fā)生的重要原因之一。（2）一些小區(qū)由于原有規(guī)劃的原因，小區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，不能實(shí)行封閉管理。（1）治安工作隊(duì)伍不健全。（4）居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。（2）社區(qū)工作職責(zé)不清，工作重點(diǎn)不夠明確，也是影響社區(qū)建設(shè)的重要原因。（1）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移。（4）個(gè)別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時(shí)，也未能做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，加重了社區(qū)負(fù)擔(dān)。（2）部分老小區(qū)設(shè)施差，問(wèn)題突出。3．社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。（2）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力弱。2．社區(qū)自治功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。（3）部分駐社區(qū)單位、企業(yè)，對(duì)于社區(qū)工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態(tài)，社區(qū)要求單位參與活動(dòng)時(shí)，個(gè)別單位存在門難進(jìn)、臉難看的狀況。（1）對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢(shì)力犯罪。（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。（4）社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。特別是農(nóng)村的基層干部，在對(duì)待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。2．在政治因素方面存在的矛盾（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。原因：1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多。（1）在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員。（3）有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。（1）有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹。在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會(huì)”極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。（3）部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題不盡合理。（7）對(duì)夜間進(jìn)城的無(wú)封閉的施工工程車輛，造成泄漏、超載或帶泥運(yùn)行、不加蓋的車輛采取定點(diǎn)設(shè)卡、突擊整治的辦法，有效的制止了城區(qū)道路違禁行駛和道路污染行為。（6）工程車輛管理。（4）對(duì)固定水果攤在統(tǒng)一定點(diǎn)、定位設(shè)置的前提下，進(jìn)一步規(guī)范管理。（2）對(duì)零散攤位進(jìn)行集中定點(diǎn)、定位經(jīng)營(yíng)。二是把握難點(diǎn)，實(shí)施分類治理。一是掌握規(guī)律，實(shí)行全方位管理。（2）對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證設(shè)攤、亂停亂放、違章搭建等問(wèn)題，要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，重拳出擊，切實(shí)加大處罰力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)起到明顯的示范、威懾作用，促使其他違章者衡量利弊得失，自覺(jué)改正經(jīng)營(yíng)行為，從而逐步解決市容治“亂”周而復(fù)始的現(xiàn)象，營(yíng)造轄區(qū)良好的市容環(huán)境。3．重點(diǎn)治“亂”，建立嚴(yán)管重罰的執(zhí)法威懾機(jī)制。（3）物業(yè)公司要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)無(wú)證設(shè)攤、亂丟、亂掛等各類違章現(xiàn)象要及時(shí)指出，責(zé)令整改。（2）對(duì)表現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)戶予以表?yè)P(yáng)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)主參與城市管理的積極性，不斷優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。2．加強(qiáng)管理，建立群眾廣泛參與管理機(jī)制。（4）全力打造新城管、新面貌、新形象。（2）繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能革命活動(dòng)，狠抓內(nèi)部紀(jì)律整頓，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。對(duì)策：1．加強(qiáng)教育，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制。3．管理措施未到位。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)無(wú)證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營(yíng)等各類違章現(xiàn)象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法。個(gè)別市民缺乏公德和衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)不良行為聽(tīng)之任之、視而不見(jiàn)，甚至在執(zhí)法人員取締違章行為時(shí)同情、支持違章者，惡意中傷執(zhí)法人員，這都增加了城市管理的難度。部分群眾法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為違規(guī)違章行為是小事，甚至指責(zé)執(zhí)法人員小題大做。（2）跨門占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。5．城市間難協(xié)調(diào)。違章搭建是城市環(huán)境的主要問(wèn)題，也是城市管理很難解決的突出問(wèn)題?！叭€”問(wèn)題占據(jù)20%，主要反映“三線”施工無(wú)規(guī)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。3．亂拉難整治。2．“五小行業(yè)”難治理“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂(lè)業(yè)。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場(chǎng)所周邊，大多數(shù)多無(wú)證攤。第五篇：完善管理體系促進(jìn)社會(huì)和諧(已打)完善社會(huì)管理體系促進(jìn)社會(huì)和諧一、城市管理體系問(wèn)題問(wèn)題：1．流動(dòng)攤販難控制。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，最近三年，**市社保檔案中心共接待查閱檔案人員**萬(wàn)多人次，避免和解決了多次上訪事件，通過(guò)歷史資料查詢，為**人補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，社保檔案利用率越來(lái)越高。由于涉及人數(shù)眾多，招工時(shí)間不一致，企業(yè)勞資人員更換等問(wèn)題，該廠無(wú)法摸清占地農(nóng)民基本情況。在國(guó)家連續(xù)七年為企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇工作中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)檔案查閱，對(duì)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱的退休人員以及退休時(shí)間進(jìn)行了逐一的身份認(rèn)定，大大提高了調(diào)待工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，確保了增資款及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)到退休人員手中。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，**市積累的社保檔案不斷增加，規(guī)模大、種類多、內(nèi)容繁雜，涵蓋了所有參保人員的自然信息及繳費(fèi)、享受待遇等情況，數(shù)據(jù)量達(dá)上百億條。**市還建立了擁有獨(dú)立的、簡(jiǎn)便有效的社保檔案歸檔編碼方案和計(jì)算機(jī)檔案索引系統(tǒng)，無(wú)需調(diào)取實(shí)體檔案原件，即可通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索查閱掃描圖片，實(shí)現(xiàn)打印復(fù)制等功能。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)，做好文件材料收集、歸類、整理、立卷工作，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富。在數(shù)量多、管理難度大、沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，摸索前行，不斷推進(jìn)社保檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)的步伐。為切實(shí)做好社保檔案集中管理工作，**市先后投入**萬(wàn)元，建成了**多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化檔案庫(kù)房，解決了20多年來(lái)形成的各類社保紙質(zhì)檔案資料存放的場(chǎng)所問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)了檔案庫(kù)、閱檔室、辦公室三分開(kāi)，同時(shí)配備了高速掃描儀、高檔平板掃描儀、新式裝訂機(jī)、防磁柜、除濕機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理設(shè)施，社保檔案管理逐步邁進(jìn)現(xiàn)代化。尤其是在三年完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)過(guò)程中，職工與企業(yè)中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況大量出現(xiàn)；用人單位檔案管理也隨之出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，許多企業(yè)尤其是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工社保檔案蟲蛀、水淹等損毀和