【正文】 要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。保證公正司法，提高司法公信力。全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全會提出，面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開新局面。全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。全會由中央政治局主持。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。下面與大家一起回顧十八屆四中全會報告全文：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報(2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。必須完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。會議指出，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。會議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。第四篇：十八屆五中全會報告全文范文中共中央政治局2015年10月12日召開會議，決定今年10月26日至29日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。這是中央委員會的規(guī)定動作，在外界意料之內(nèi)。人事調(diào)整無意外。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，公報提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導(dǎo)層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打破西方對國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權(quán)。公報在談及“開放發(fā)展”時，除了延續(xù)以往關(guān)于對外開放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產(chǎn)品供給，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。在關(guān)于堅持“共享發(fā)展”的表述中，全會指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，這是1995年以來中共歷次五中全會公報中首次提到“共同富?！币辉~，這表明了決策層在更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導(dǎo)下，三中全會提出的逐步提高財產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M(jìn)一步落實，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長。在2020年目標(biāo)制定時，“十三五”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。相關(guān)表述的核心，主要是強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。社會公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)?！皠?chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”為核心的技術(shù)創(chuàng)新。在五中全會公報中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。2004年到2005年，“科學(xué)發(fā)展觀”理論基本成熟。五中全會公報形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會公報一樣在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域平行展開，而是闡述了下一個五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。這表明，最高領(lǐng)導(dǎo)人在意識形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，按照以往慣例，相關(guān)理論未來有望被寫入黨章。更引人關(guān)注的是，五中全會公報在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時，特別提到“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。全會首度系統(tǒng)闡釋習(xí)近平談治國理政思想的地位。此番全面放開二胎在會議公報中公布，反映出決策層在計生這個長期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅定的改革意志，進(jìn)一步向外界表達(dá)了要打破過去利益窠臼（kēji249。相較于三中全會《決定》，五中全會更加突出政府行為與市場行為的互動、經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的聯(lián)動。“全面二孩”和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌只是五中全會強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開競爭性領(lǐng)域價格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國有資產(chǎn)管理體制等，都是對三中全會部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。五中全會作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌兩項。與去年的四中全會集中研究依法治國問題不同，五中全會討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面?！榜R克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會公報中的再次出現(xiàn)，是在意識形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個不能否定”的最新佐證。高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實實在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進(jìn)程之中。自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現(xiàn)實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結(jié)中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。對現(xiàn)實工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關(guān)問題也成為慣例。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的需要，中國決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計劃”改稱“規(guī)劃”。此間歷次審議五年計劃（規(guī)劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時任國務(wù)院總理。隨著系統(tǒng)的完善，逐步向市場開放，根據(jù)軍方人士在人民日報的撰文，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用后，每年將產(chǎn)生上千億元的產(chǎn)值第三篇：時 間： 地 點：學(xué)術(shù)報告廳 與會人員：全體教師 領(lǐng) 學(xué) 人：劉校長學(xué)習(xí)內(nèi)容：十八屆五中全會解讀中共十八屆五中全會今天（29日）閉幕，會議公報發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點：； ；，成為三中全會改革的“”； ； ； “十三五”關(guān)鍵性目標(biāo)； ； 。第二，軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。另一方面，可以帶動民用技術(shù)的發(fā)展。我國軍事工業(yè)由軍方主導(dǎo)，軍工系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個較完整的上下游工業(yè)體系，軍事采購也主要來源于該體系內(nèi)部。預(yù)計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。2014年3月總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。②國企改革(%)。但另一方面，多數(shù)央企旗下科研院所尚未上市，如中航電子(600372,股吧)旗下的飛控所、光電所、無線電所、計算所和雷電院多為行業(yè)內(nèi)唯一的專業(yè)研究所或處于壟斷地位，屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)但均未上市。一方面，科研院所是央企核心資產(chǎn)。(5)特別關(guān)注科研院所注入。三是激勵機(jī)制市場化。二是人員選聘市場化。對于投資者來說，可以關(guān)注局部的公司治理機(jī)制改革。(4)國企公司治理的改善。未來將在避免國有資產(chǎn)流失、推動國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略投資的角度引入社會資本。(3)混合所有制。新一屆政府央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的思路主要是針對龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過程中產(chǎn)生惡性競爭、自相殘殺，拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。對于證券化程度不同的國有企業(yè)，可采取如整體上市、借殼上市、反向收購母公司等不同模式提高證券化率，目前已有12個省市公布了量化的國資證券化目標(biāo)，未來5年國資證券化率均有較大提升，給市場帶來投資機(jī)會。本輪改革的一大優(yōu)勢在于，資本市場和金融工具比以往更完善，為推動國資證券化創(chuàng)造了條件。對投資者來說，更理性的選擇是放開所有幻想，找找這份現(xiàn)實的方案中與理想最接近的地方。即便是一個平衡各方的好方案，也不一定能滿足資本市場漫無邊際的幻想，畢竟投資者并不能代表所有人。大家關(guān)心一個問題：國企改革能否成為市場的“救市主”?這似乎是一個不可能完成的任務(wù)。②咨詢服務(wù)(%)。在參與項目時，企業(yè)需要對項目的可行性、盈利能力、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計、項目糾紛處理、豁免移交、項目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行了解與分析，產(chǎn)生了市場需求。根據(jù)國外經(jīng)驗，PPP項目咨詢費(fèi)占項目總費(fèi)用的比例在1%左右，PPP項目咨詢費(fèi)貢獻(xiàn)了普華永道等審計咨詢類企業(yè)非會計收入的很大比例。PPP模式的發(fā)展，催生了PPP咨詢服務(wù)市場，未來將有較大增長空間：第一，目前國內(nèi)PPP咨詢服務(wù)企業(yè)較少，僅濟(jì)邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場。但需要注意的是，因PPP項目與公眾利益相關(guān)，需確保項目債權(quán)融資安全以免因杠桿原因?qū)е马椖渴?，因而PPP債權(quán)融資發(fā)展進(jìn)程可能是穩(wěn)中求進(jìn)。債權(quán)融資能減少企業(yè)資本占用，降低企業(yè)成本，未來PPP項目債權(quán)融資是發(fā)展方向。PPP項目多為基礎(chǔ)設(shè)施項目，前期固定資產(chǎn)投資金額大，而且融資工作主要由社會資本承擔(dān)，對社會資本的資金實力有一定要求。三是為所在領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，大型央企、上市公司能夠調(diào)動的財力、政府關(guān)系以及專業(yè)領(lǐng)域的能力使他們在PPP項目中有天然的優(yōu)勢。通常這些企業(yè)具有以下特點：一是專業(yè)人做專業(yè)事，利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。正如前文所言，后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目將更多由PPP模式建設(shè)，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式比例縮小。隨著PPP簽約率的提升，PPP模式對城投債的替代性增強(qiáng)，為資本市場提供投資機(jī)遇。三是政策引導(dǎo)，財政部設(shè)立PPP專項引導(dǎo)基金、對部分項目提供財稅支持。八、投融資體制：PPP十三五時期，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目中的應(yīng)用將得以進(jìn)一步推廣：一是制度環(huán)境的改善，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》約束了地方政府違約責(zé)任。②新能源(%)。另一方面，部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一，致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。通過生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，將生活垃圾資源化利用，將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前已開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點，節(jié)能量交易也處于研究階段。一方面，十八屆三中全會提出發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。目前新能源主要應(yīng)用在汽車領(lǐng)域，隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步，未來可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，%，而水電、%。②新能源。環(huán)境治理市場規(guī)模龐大，如僅“水十條”投資額即達(dá)到萬億規(guī)模以上，而且污染治理項目通常收益穩(wěn)定、回報周期長。相比于政府直接治理，第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢，有助于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，在環(huán)境治理中被寄予厚望。市場關(guān)注的方向：①第三方環(huán)境治理。“十二五”規(guī)劃的24項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中，有8項是關(guān)于資源環(huán)境的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標(biāo)。%,%。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，%，%、%。②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(%)。對市場而言，可利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、服務(wù)繳費(fèi)等老年人需求的服務(wù)項目。隨著老年人口規(guī)模的增加，對養(yǎng)老家政服務(wù)的需求也在擴(kuò)大，主要包括兩個層次的需求：一是生活需求，包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等。隨著越來越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務(wù)市場，行業(yè)競