【正文】 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作對(duì)全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。會(huì)議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：（一）把國(guó)家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全；（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移；（六）增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能有目前這樣的好形勢(shì)，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展，以此充分調(diào)動(dòng)群眾中蘊(yùn)藏建設(shè)美好家園的積極性，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的全面鋪開。針對(duì)我市村莊數(shù)量多，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌千差萬別的情況，在具體的工作實(shí)際中，堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)、量力而行和務(wù)求實(shí)效的原則。再次是搭設(shè)規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)，廣開資金籌集渠道，按“多予少取放活”的方針，采取涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，幫扶單位贊助一點(diǎn)，受益群眾出資一點(diǎn)，社會(huì)各界人士捐贈(zèng)一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減免一點(diǎn)等辦法，形成支持和參與推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力。首先是加大財(cái)政投入，將村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員的工資列入財(cái)政預(yù)算。扎實(shí)開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，解決目前我市農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，要搞好“村民自治工作”，提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我發(fā)展的能力。結(jié)合化州的實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展甘蔗、蠶桑、化橘紅、淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林木等地方特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，全力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，著力解決部分群眾存在“等、靠、要”的觀望依賴思想，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)出工、出力，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能用過去的行政命令搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制推派、更不能不顧農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)刎?cái)力，大拆大建，搞政績(jī)工程，而是要“以人為本”，務(wù)實(shí)推進(jìn)。中央提出在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，要加大政府增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，是要強(qiáng)化政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，使政府扶持同發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地互相結(jié)合，而不是包辦代替，否定農(nóng)民的主體地位。另一方面除了要求村民自己建房修路必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)外，在各政府投入對(duì)農(nóng)村建水利、修路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，一定要發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，自覺地依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不能盲目亂建。二、今后的對(duì)策為了進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)進(jìn)展情況，結(jié)合突出問題，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議：（一）強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。省委、省政府在《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)[2006]4號(hào)）中規(guī)定“各級(jí)政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。但目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，群眾生活水平不高，要籌集資金進(jìn)行村莊整治十分困難。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程要投入大量的人力和財(cái)力，要有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。部分村莊群眾存在“等、靠、要”思想，積極性不高，未能主動(dòng)投入資金和積極參與，再加上小農(nóng)思想和封建迷信思想影響，給新農(nóng)村建設(shè)工作帶來很大阻力。目前，1我市約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近90%的村莊建設(shè)規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃亟待編制。（一）村莊規(guī)劃建設(shè)管理嚴(yán)重滯后。全市已建成各級(jí)衛(wèi)生文明村十多條，創(chuàng)建了省生態(tài)文明村1條，省級(jí)衛(wèi)生文明村1條?，F(xiàn)在全市廣大農(nóng)村基本告別了泥磚房，公共設(shè)施和人居環(huán)境也正在不斷改善，大部分鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通水、通電視、通電話；生活污水、生活垃圾得到較為有效處理，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到初步的整治。近年來，我市大力開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成效。大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村 的文明傳統(tǒng)，倡導(dǎo)尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，建立健全村“兩委”辦公室，按時(shí)開展村級(jí)黨組織活動(dòng)。建立健全社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。搞好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善村級(jí)文化活動(dòng)室，加大先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的積極性，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。（五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展藥材、畜產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、林果等農(nóng)副產(chǎn)品,形成“屋前瓜果園、屋旁中藥園、屋后養(yǎng)殖園”的富有特色的庭院經(jīng)濟(jì)。（四）大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，著力改善人居環(huán)境。通過3－5年努力，逐步使農(nóng)村居民全部用上安全飲用水，通路到戶率達(dá)90%,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%。統(tǒng)籌各方力量，捆綁項(xiàng)目資金，將社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜，加大交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，大力推進(jìn)改路、改水、改廁、改圈等工程，著力建好農(nóng)戶家庭院落設(shè)施，搞好美化、綠化等環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，要組建藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)