【正文】 。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。同志們，乘風(fēng)再唱大江東去，潑墨又書(shū)精彩華章。三要著力打造“誠(chéng)信安仁”。要加大普法宣傳力度，廣大干部群眾都要學(xué)法、知法、懂法、用法，提高群眾的法律意識(shí)和法制意識(shí)。要擴(kuò)充基層民主，推進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提倡講真話，講實(shí)話，講心里話，形成濃厚的民主氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要著力打造“開(kāi)明安仁”。要大力發(fā)展科技事業(yè)。教育是安仁的一面旗幟，“以詩(shī)書(shū)立門戶者代不乏人”。要以春分藥王節(jié)為平臺(tái)，繼承發(fā)揚(yáng)神農(nóng)文化，在干部群眾中弘揚(yáng)“崇德尚文、尊師重教”的人文傳統(tǒng)和“團(tuán)結(jié)和諧、大氣開(kāi)放”的人文精神；要廣泛開(kāi)展健康的大眾文化，開(kāi)發(fā)高雅的民俗文化，豐富群眾的精神生活，自覺(jué)抵制黃賭毒等丑惡社會(huì)現(xiàn)象的侵蝕，在全縣營(yíng)造一種“積極向上，奮發(fā)有為”的良好社會(huì)風(fēng)尚。要大力發(fā)展文化事業(yè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力建設(shè)一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興旺、文化繁榮、秩序良好、氛圍和諧、人民生活殷實(shí)的具有獨(dú)特湘東南風(fēng)味的新安仁。要通過(guò)考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用，引導(dǎo)和激勵(lì)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持在艱苦創(chuàng)業(yè)中考察識(shí)別干部，做到“不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)嘴上夸，不看秀才筆下花，不愛(ài)表面罩金紗”。要堅(jiān)持官評(píng)與民評(píng)相結(jié)合，把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，滿意不滿意作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“公認(rèn)不公，實(shí)績(jī)不實(shí)”的問(wèn)題。要堅(jiān)持虛聽(tīng)與實(shí)看相結(jié)合，在考實(shí)、考準(zhǔn)上下功夫，除了聽(tīng)匯報(bào)外，還要深入基層，親歷親聞，重在實(shí)看，獲取來(lái)自第一線最真實(shí)的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的誤區(qū)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)，既要看在任內(nèi)做出的成績(jī)，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來(lái)的影響，又要看在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為和創(chuàng)業(yè)；既要看平時(shí)的工作能力，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決斷魄力、應(yīng)付能力和解決矛盾問(wèn)題的水平；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性和打下的基礎(chǔ)；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重考核內(nèi)容的全面性。完善考核考評(píng)機(jī)制，確立加快發(fā)展的正確導(dǎo)向。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違法違紀(jì)案件特別是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件的查處力度，做到有腐必懲，有亂必糾。要加強(qiáng)教育，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五個(gè)不許”，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”不正之風(fēng)的“五條要求”，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”現(xiàn)象的“六條要求”，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉潔自律的教育。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，堅(jiān)決抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，讓每一個(gè)干部自覺(jué)承擔(dān)起落實(shí)的責(zé)任。凡重大工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要自己動(dòng)手，干部就要全力以赴，各方就要緊密配合，一以貫之，一往無(wú)前，一抓到底。要使巧勁，認(rèn)認(rèn)真真謀事；要有闖勁，風(fēng)風(fēng)火火干事；要用實(shí)勁，扎扎實(shí)實(shí)成事。當(dāng)前，安仁正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，百業(yè)待舉。堅(jiān)決克服脫離實(shí)際，脫離群眾的官僚主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服下基層走馬觀花，做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)；堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)。作風(fēng)好則事業(yè)興，作風(fēng)敗則事業(yè)衰。廣大黨員要進(jìn)一步堅(jiān)定黨的理想信念，牢記黨的宗旨任務(wù)，執(zhí)行黨的綱領(lǐng)章程，力爭(zhēng)在周圍人群中做到“三先五最”，即政策法律率先學(xué)習(xí)，先進(jìn)科技率先掌握，工作任務(wù)率先完成；思想覺(jué)悟是最高的，團(tuán)結(jié)協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的，工作業(yè)績(jī)是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。改革開(kāi)放越是深入，現(xiàn)代化建設(shè)越是發(fā)展，人民的思想觀念將毫無(wú)疑問(wèn)地發(fā)生深刻變化。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，既要突出重點(diǎn)，開(kāi)展階段性的專項(xiàng)整治，又要把工作的著力點(diǎn)放在抓日常督促檢查、加強(qiáng)安全防范上，做到防患于未然。努力掌握穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，最大限度地把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加大隱患排查力度，建立“打防控教”一體化體系，形成縱向到底，橫向到邊的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。抓好社會(huì)治安綜合治理，積極營(yíng)造平安祥和的社會(huì)氛圍。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，搞好“三條保障線”的銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。三要切實(shí)抓好勞動(dòng)就業(yè)工作。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防疫體系、動(dòng)植物疫病監(jiān)控體系和快速反應(yīng)體系建設(shè)。要建立食品藥品安全信用體系，開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法活動(dòng)，確保人民群眾用藥安全，飲食放心。一要切實(shí)抓好公共衛(wèi)生和食品藥品安全工作。維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要積極發(fā)展生態(tài)旅游，充發(fā)發(fā)揮我縣靠近井岡山革命勝地、南岳衡山宗教勝地、炎帝陵尋根祭祖勝地的地理優(yōu)勢(shì)，充分利用南國(guó)藥都這塊金字招牌，充分挖掘神農(nóng)文化的深厚底蘊(yùn)，整合旅游資源，加快以渡口、排山、龍海、關(guān)王、豪山、承坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旅游線路開(kāi)發(fā)，積極主動(dòng)融入衡—炎—井旅游圈。要加大城市美化、綠化、亮化力度，突出抓好綠化，按照“城為綠染、綠為水潤(rùn)，水為人利，人為自然”的要求，著力抓好城區(qū)街道、公園、廣場(chǎng)、居民小區(qū)、單位庭院的綠化，全面提升城市綠化水平。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把***建設(shè)成為適宜投資、適宜居住、適宜旅游、適宜讀書(shū)的新興城市。要大力挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)加快煤炭、紅柱石、石英石等礦業(yè)開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)品的原料初加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；要按照“合理開(kāi)發(fā)，有效利用，充分受益”的原則，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快小水電站的開(kāi)發(fā)利用；要充分發(fā)揮安仁電力資源充裕的優(yōu)勢(shì)，大力支持高耗能企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一家、發(fā)展一家、壯大一家。培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。三是聯(lián)大靠強(qiáng)。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是自鑄品牌。要通過(guò)篩選、論證，加強(qiáng)與省、市計(jì)劃的銜接，爭(zhēng)取一批進(jìn)入省、市計(jì)劃籠子的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過(guò)企業(yè)改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，嫁接一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過(guò)招商引資，加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外一批大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是推進(jìn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，沒(méi)有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化就好象是“重拳打在棉花上，有力無(wú)處使”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是“空中樓閣”，遙不可及。今年要繼續(xù)把工業(yè)化作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)來(lái)抓。（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵在工業(yè)化，工業(yè)化的關(guān)鍵在新型工業(yè)化。要加大農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革力度，積極調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和管理方式，加快鄉(xiāng)村基層組織職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部將主要精力轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民服務(wù)，增加農(nóng)民收入上來(lái)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，把農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)建設(shè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)至關(guān)重要、必不可少的環(huán)節(jié)來(lái)抓。突出抓好烤煙生產(chǎn)，在科學(xué)種植和烤制上下功夫，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)畝5萬(wàn)擔(dān)的預(yù)期目標(biāo)。要按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，狠抓龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。另一方面要努力營(yíng)造富有吸引力的軟環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接干預(yù)，為各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)依法治稅，為企業(yè)提供有力的政策和法制保障。要著力改善財(cái)力建設(shè)環(huán)境。要形成抓財(cái)力建設(shè)強(qiáng)大合力。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政富裕程度，與領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)力建設(shè)意識(shí)和認(rèn)識(shí)程度，聚財(cái)、理財(cái)方式緊密相關(guān)。凝聚聚財(cái)之力，握緊財(cái)力建設(shè)“拳頭”。堅(jiān)持“精打細(xì)算、錙銖必較，分厘必爭(zhēng)”的原則，牢固樹(shù)立“節(jié)支就是增收”的觀念，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。堅(jiān)持“繳罰分離，收支脫鉤，適度考核”的原則，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”，核定統(tǒng)征項(xiàng)目，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，做到單位開(kāi)票、大廳征收、財(cái)政統(tǒng)管，確保該收的一個(gè)不漏，不該收的一個(gè)不收。堅(jiān)持“實(shí)事求是，公開(kāi)透明，科學(xué)預(yù)算”的原則，拓展綜合財(cái)政預(yù)算改革的寬度和廣度，規(guī)范分配行為，統(tǒng)一分配政策，加大統(tǒng)籌力度；健全完善預(yù)算執(zhí)行制度，實(shí)行“算撥分離，相互制約”，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行效益的最大化。堅(jiān)持“職能歸位、聯(lián)合征管、綜合執(zhí)法”的原則，加強(qiáng)聯(lián)合征管辦公室與財(cái)政、國(guó)稅、地稅的配合力度，形成高效率運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善理財(cái)之法，切深財(cái)稅改革“刀子”。三要大力激活“沉淀”財(cái)源。二要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源。充分利用資源優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)等有利條件，采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段，努力挖掘國(guó)有資源、優(yōu)惠政策的潛力，增加財(cái)稅收入，不斷開(kāi)辟新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。找準(zhǔn)生財(cái)之道，做大縣鄉(xiāng)財(cái)政“蛋糕”?？h委、縣政府將2005年確定為財(cái)源建設(shè)年，提出了增加3000萬(wàn)元財(cái)政收入的目標(biāo)。二、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在工作上強(qiáng)化“又快又好”發(fā)展的措施做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)安仁社會(huì)和諧發(fā)展，必須確立主攻方向，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要擺脫現(xiàn)狀，走出困境，就必須突出抓好財(cái)力建設(shè)。安仁發(fā)展不快，關(guān)鍵是財(cái)力不足；財(cái)力不足，根本就在于發(fā)展不夠帶來(lái)的財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入規(guī)模小。江澤民同志指出，“財(cái)力的強(qiáng)弱，對(duì)國(guó)家的強(qiáng)盛和安全會(huì)產(chǎn)生重大影響”。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要引導(dǎo)廣大干部職工多做為人民謀利益的事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，多做解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決問(wèn)題的事。發(fā)展在不同時(shí)代，有不同的要求。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢(shì)資源入手，把握一切可以把握的機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，牢固樹(shù)立發(fā)展唯大的思想，自覺(jué)把“第一要?jiǎng)?wù)”擺到第一位置，自覺(jué)把發(fā)展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自覺(jué)做到“為官一任，發(fā)展一方”，“不見(jiàn)發(fā)展，誓不罷休”。要立發(fā)展之志。當(dāng)前，安仁的發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，但形勢(shì)更加逼人，不僅要應(yīng)對(duì)入世