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正文內(nèi)容

第二章公文文種(參考版)

2024-11-16 01:24本頁面
  

【正文】 在“會(huì)議紀(jì)要”中卻沒有這樣的規(guī)則,作為一種處理內(nèi)部事務(wù)的“備忘錄”,它允許出現(xiàn)這種不對(duì)等。十四、“會(huì)議紀(jì)要”與“決定”的區(qū)別“會(huì)議紀(jì)要”與“會(huì)議決定”(決議)之間有如下不同:“會(huì)議紀(jì)要”一般不能獨(dú)立對(duì)外發(fā)出,往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等,“決定”則可獨(dú)立發(fā)出;“會(huì)議紀(jì)要”所記載的是會(huì)議的情況和議定事項(xiàng),不一定必須如決定那樣只針對(duì)重要重大事項(xiàng);“會(huì)議紀(jì)要”不僅僅只反映議定的事項(xiàng),“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見;“會(huì)議紀(jì)要”中的議定事項(xiàng)是有關(guān)與會(huì)各方確立的意見,只要有一方反對(duì)即不成立,“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會(huì)議規(guī)則由與會(huì)者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效,產(chǎn)生法定效力;在表達(dá)方面,“會(huì)議紀(jì)要”需綜合反映會(huì)議的全面情況,對(duì)有關(guān)意見和觀點(diǎn)進(jìn)行闡述,“決定”則一般無這些內(nèi)容。十二、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的區(qū)別“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的不同主要在:“請(qǐng)示”用于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有所呈請(qǐng)的情況下,可向其請(qǐng)求下達(dá)指示,請(qǐng)求其允許“自己”去做某一件事情,“報(bào)告”則用于匯報(bào)、反映情況、問題或提出建議、答復(fù)詢問,不能帶有“呈請(qǐng)”事項(xiàng);“請(qǐng)示”能強(qiáng)制對(duì)方復(fù)文,“報(bào)告”則不能,上級(jí)對(duì)“報(bào)告”可以復(fù)文,也可以不復(fù)文;“請(qǐng)示”必須是形成于事情發(fā)生之前,“報(bào)告”則可根據(jù)情況,既可在事前,也可以在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。十、“通告”與“命令”“指示”“通知”的區(qū)別“通告”與“命令”“指示”“通知”的差別主要在于:“通告”不涉及任何秘密;直接公開,即制成之后直接公之于眾,而不像一部分“命令”“指示”“通知”那樣,盡管最終也公開,但首先需按組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)逐層下達(dá);“通告”的內(nèi)容比“命令”細(xì)致具體,在文種使用上不像“命令”那樣需受嚴(yán)格的權(quán)限限制;“通告”提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范,一般不像“指示”和“通知”那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求,而主要提出公民應(yīng)當(dāng)遵守的具體事項(xiàng);“通告”可依法自創(chuàng)有關(guān)規(guī)則,“通知”則主要是轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)的指示精神并使之具體化。最后,發(fā)送范圍不同,“通報(bào)”發(fā)送范圍廣泛,“處分決定”則一般只與當(dāng)事人及有關(guān)方面見面,很少普發(fā)。其次,對(duì)象不同,“通報(bào)”的對(duì)象必須是具有典型性的人或事,“處分決定”則是針對(duì)所有需給予處分的人及事。七、“通報(bào)”與“通知”的區(qū)別“通報(bào)”與“通知”的不同點(diǎn)主要在:“通報(bào)”不是像“通知”那樣以具體的任務(wù)、詳細(xì)的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)和推動(dòng)工作,而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達(dá)意圖,啟發(fā)教育有關(guān)人員,指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為;有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則,甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求;發(fā)送范圍廣泛,一般情況下,均直接下達(dá)給廣泛范圍內(nèi)的各級(jí)各類工作人員。六、“批復(fù)”與“指示”(或指示性通知)的區(qū)別“批復(fù)”實(shí)際上是一種被動(dòng)的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。四、“指示”與“決定”的區(qū)別與“決定”相比,“指示”涉及的事物和問題更加具體和特定;其作用的范圍也是特定的,不如“決定”那樣更具普遍性,有效期限也比“決定”相對(duì)短一些;“指示”的內(nèi)容比“決定”精細(xì)具體,更強(qiáng)調(diào)可操作性、可執(zhí)行性;“決定”對(duì)受文者來說是必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行的,“指示”則在必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行基本原則的前提下,允許根據(jù)實(shí)際情況靈活處置具體問題,甚至變通執(zhí)行某些具體要求。二、“決定”與“命令”的區(qū)別“決定”與“命令”的不同點(diǎn)主要在:在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格,只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用,“決定”則可較普遍地使用;在適用的事務(wù)方面,“命令”涉及的是特定的具體事務(wù),“決定”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù),公文本身也反復(fù)適用,即具有規(guī)范性公文的一些特點(diǎn);在表達(dá)方面,“命令”高度簡潔,只表達(dá)作者的意志和要求,“決定”則既表達(dá)意志、要求,又闡發(fā)一定的道理,交代執(zhí)行方面的要求,指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。但從實(shí)際使用情況看,規(guī)定更適合作為“自主的”和“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文。一、“條例”“規(guī)定”“辦法”間的區(qū)別“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比,主要特點(diǎn)是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要,范圍比較寬;內(nèi)容高度概括;有效的時(shí)間與空間范圍廣闊,穩(wěn)定性強(qiáng);對(duì)制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制,如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用,“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”(見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》)黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度”(見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》);一般屬于“自主的”規(guī)范性公文,即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。實(shí)事求是地說,要在目前我國常用公文文種的數(shù)量較多、文種之間的差別比較精細(xì)的情況下做到這一點(diǎn),確實(shí)不是一件容易的事情,非常需要我們努力研讀《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)范性文件,對(duì)若干在性質(zhì)、用途相近相似的文種的適用范圍及其他一系列特點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行辨析,分清它們之間的區(qū)別。常用公文文種的特點(diǎn)辨析編輯:凌月仙仙作者:佚名 出處:中國論文下載中心 日期:2005812 文種是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱,在公文上標(biāo)注文種可以為撰寫者和閱讀者雙雙帶來便利:有了文種,撰寫者會(huì)有所遵循,可以更加有針對(duì)性地采用不同的原則、方法和手段去創(chuàng)制能最有效解決特定問題的公文,并將其迅速準(zhǔn)確地投入生效過程;有了文種,可以幫助閱讀處理公文的人們一目了然地了解和把握具體公文的性質(zhì)、公文對(duì)自己行為的影響,從而迅速確定辦理這一公文的基本方法、程序與需采取的有關(guān)措施。報(bào)告的內(nèi)容可以是專題性的,也可以是綜合性的;而匯報(bào)的內(nèi)容則必須是綜合性的,以綜述經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)、情況為主。報(bào)告按公文處理程序制作,簽發(fā)、上報(bào),具有匯報(bào)性;而匯報(bào)一般作為內(nèi)部文件刊登在“簡報(bào)”等內(nèi)部刊物上,用以推動(dòng)本部門、本系統(tǒng)的工作,除具有匯報(bào)性外,還具有交流性。批復(fù)的結(jié)尾往往用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等詞語;批示則用“望參照?qǐng)?zhí)行”、“望依此辦理”等。批復(fù)是法定公文,而批示不屬此列;批示多以批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)來文的通知的形式下發(fā)。三、批復(fù)與批示的區(qū)別批復(fù)和批示都是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的來文所作出的指導(dǎo)性意見,若分不清“請(qǐng)示”與“報(bào)告”,必造成批復(fù)與批示的混用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人向有關(guān)方面遞交申請(qǐng),有時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定出具或提交有關(guān)證明、證件、文件等,而請(qǐng)示則沒有這方面的規(guī)定。申請(qǐng)的內(nèi)容不以系統(tǒng)、部門為限,寫法不強(qiáng)求一律,且常以填寫有關(guān)部門印制的各種表格代替。如專門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)部門(銀行、保險(xiǎn)、公安、海關(guān)、土地管理、工商管理等)。請(qǐng)示用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)提出請(qǐng)求,下級(jí)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)報(bào)請(qǐng)需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)。二、請(qǐng)示與申請(qǐng)的區(qū)別申請(qǐng)是因業(yè)務(wù)或事務(wù)需要,按規(guī)定完成法律程序向上級(jí)或職能部門、管理機(jī)構(gòu)、組織、社團(tuán)說明理由,提出請(qǐng)求,希望得到批準(zhǔn)的一種事務(wù)文書,也叫申請(qǐng)書或申請(qǐng)表。請(qǐng)示中可以反映有關(guān)情況,要有請(qǐng)示事項(xiàng);報(bào)告中決不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示必須在事前行文;報(bào)告則不受行文時(shí)限,事前、事中、事后皆可行文。簡析幾種常用公文文種的區(qū)別在日常的公文寫作中,經(jīng)常有同志文種混用,在這里,結(jié)合新頒的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,簡要談?wù)劤R娗乙谆煜膸追N文種如何區(qū)別,供大家在工作中參考,同時(shí)也希望文秘工作者來共同探討,以便提高我們工作的質(zhì)量和效率。(十五)紀(jì)要。(十四)函。(十三)議案。(十二)批復(fù)。(十一)請(qǐng)示。(十)報(bào)告。(九)通報(bào)。(八)通知。(七)意見。(六)通告。(五)公告。(四)公報(bào)。(三)命令(令)。(二)決定。....(一)決議。.會(huì)議紀(jì)要。函。..議案。..報(bào)告。請(qǐng)示。通告。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。用于地位較高、影響較大的機(jī)關(guān)向國內(nèi)處公開宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。適用于批轉(zhuǎn)有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文;轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)范性公文;傳..達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免人員。實(shí)踐中常用于:總結(jié)推廣先進(jìn)典型..的經(jīng)驗(yàn);褒揚(yáng)先進(jìn)模范事跡;總結(jié)并要求借鑒吸取具有較普遍借鑒意義的各種教訓(xùn);批評(píng)具有一定典型性的錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀念、錯(cuò)誤做法、錯(cuò)誤行為;告知性質(zhì)重要、涉及面較寬的事物的動(dòng)態(tài)、動(dòng)向。..通報(bào)。..批復(fù)。意見。決議。決定。指示。命令。規(guī)定。對(duì)于國家權(quán)力機(jī)關(guān)而言,可作為國家法律、地方性法規(guī)、民族自治地方有關(guān)法規(guī)文件的名稱。..........《辦法》第九條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、......議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13種。建立節(jié)約型社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之都自然就成了我們應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。聯(lián)系電話:2008年2月5日招領(lǐng)啟事本人于2月5日在中央公園大門附近拾到一個(gè)紅色手提包,內(nèi)有發(fā)票及人民幣等物品,請(qǐng)丟失者與崔先生聯(lián)系。便民商店 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