【正文】 國(guó)務(wù)院辦公廳二○一○年一月二十一日2。（二十三）開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二十一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門要切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)參加培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際人數(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。（十九）規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。（十七）嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源的行為。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動(dòng)保障工作站點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。（十四）落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金。行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。（十二）強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。（十）按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。優(yōu)先對(duì)未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度（七）以省級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，集中使用培訓(xùn)資金。（五）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。各?。▍^(qū)、市）以及相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃（三）制定實(shí)施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。（二）主要目標(biāo)。、市場(chǎng)運(yùn)作。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級(jí)管理，職能部門各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見：一、基本原則和主要目標(biāo)（一）基本原則。第五篇：公文文種——意見國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見國(guó)辦發(fā)〔2010〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕79號(hào)），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。提別提醒：違反文種選用規(guī)范的常見現(xiàn)象：1． 混用文種：將 請(qǐng)示 與 報(bào)告 混用或合用；將 請(qǐng)示 與 函 混用。第三，會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。第二，紀(jì)要篇幅不宜過長(zhǎng)，語言要簡(jiǎn)明扼要。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意：第一，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。若只有一個(gè)議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。辦公會(huì)議紀(jì)要的這部分。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。第一部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議組織情況，可以寫出會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員（辦公會(huì)議的列席人員通常寫在正文之后）等。如：甘肅省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、甘肅省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會(huì)議名稱加紀(jì)要。十三、會(huì)議紀(jì)要： 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。對(duì)上應(yīng)尊重，對(duì)下應(yīng)謙遜，對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)以禮相待。撰寫函件應(yīng)注意：第一，要寫得內(nèi)容專一、集中、中心突出，一般要一函一事。結(jié)束語如去函的 為要、為盼、為感、為荷，復(fù)函的 待此復(fù)函、此復(fù) 等。復(fù)函，要針對(duì)來件所詢問的問題、商請(qǐng)的事項(xiàng)給予明確答復(fù)，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：開頭，包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。十二、函: 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。結(jié)尾，對(duì)貫徹意見提出具體要求。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。意見是《辦法》中新增加的文種。正文結(jié)尾可寫上 特此批復(fù)、此復(fù)，也可以不寫。第三，批復(fù)一定要有明確的受文單位。有時(shí)以有關(guān)法規(guī)、文件精神為依據(jù)答復(fù)問題時(shí)，應(yīng)寫明引據(jù)出處，以備執(zhí)行中查考。批復(fù)如果不同意下級(jí)的請(qǐng)示，則應(yīng)簡(jiǎn)要說明理由，以利對(duì)方接受，及時(shí)作出相應(yīng)安排。批復(fù)事項(xiàng)是主要部分，要針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)的正文分為批復(fù)根據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)兩部分。它是對(duì)某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見，對(duì)受文的下級(jí)有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。十、批復(fù)： 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。第四，它的格式也包括標(biāo)題。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無法批復(fù)，影響工作。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。結(jié)尾常以請(qǐng)求語作結(jié)，習(xí)慣用的有 以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示、妥否？請(qǐng)指示、當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)、以上意見如可行（或如無不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行 等。這類請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，容易同研究工作的專題報(bào)告混淆，寫作時(shí)尤其要注意。第三種是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。第二種是請(qǐng)求批示、解決問題的。第一種是請(qǐng)求指示的。九、請(qǐng)示： 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫法比較自由。3．答復(fù)報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。2．情況報(bào)告。前一類就是呈報(bào)上級(jí)的專題工作總結(jié)，它不需要答復(fù)，后一類通常是就落實(shí)、開展、加強(qiáng)、發(fā)展、改進(jìn)、改革某項(xiàng)工作向上級(jí)作的專題報(bào)告。專題性的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)專一性，它是就某一項(xiàng)或某一方面的工作向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。綜合性的工作報(bào)告，它是不同階段、不周范圍的全面工作總結(jié)或匯報(bào)。格式上，每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫，或列出小標(biāo)題來寫。這類報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。1．工作報(bào)告。八、報(bào)告： 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。七、議案： 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。有的除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況，總結(jié)教訓(xùn)，指導(dǎo)改進(jìn)工作，篇幅就要長(zhǎng)些。其懲戒作用十分突出。這一部分要發(fā)掘先進(jìn)的典型意義和時(shí)代精神，針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要有感而發(fā)，力求符合實(shí)際，有針對(duì)性，概括、鮮明、不千篇一律。表彰決定是寫明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定，它通常寫在通報(bào)的末尾部分。先進(jìn)事跡的意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是通報(bào)的主旨。第二，要實(shí)事求是，不能任意夸大、渲染。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中，這部分內(nèi)容已出現(xiàn)在通報(bào)的附件中，就不必再重?cái)⑹鱿冗M(jìn)事跡了，只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。先進(jìn)事跡是這類通報(bào)的主要內(nèi)容。、通報(bào)可分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。有的還寫明任期和待遇六、通報(bào)： 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。除法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外，其他任免一般采用 通知。如表態(tài)的 同意、原則同意、基本同意 等詞語；提出要求希望的 希遵照辦理、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、請(qǐng)研究執(zhí)行、請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行、供參考、請(qǐng)研究試行 等詞語。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復(fù)。有的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，在寫明態(tài)度、評(píng)價(jià)和要求之后，再結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強(qiáng)調(diào)，以引起重視。有的照批照轉(zhuǎn)，只極為簡(jiǎn)要地表明態(tài)度、作出評(píng)價(jià)、提出要求。批注意見要寫明對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。正文包括兩個(gè)部分：轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和批注意見。2．批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。二是對(duì)非政策性文件，幾個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知又無新要求的，可以減少中間層