【正文】 凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗。，仍無改進(jìn)，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰。，對(duì)經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)；，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰，對(duì)經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：（一）經(jīng)警告處罰，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無改進(jìn)者；（二）具有違反《條例》第六條規(guī)定至兩項(xiàng)以上行為者。違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)：（一）具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者。（五）生產(chǎn)企業(yè)必須具有能對(duì)所生產(chǎn)的化妝品進(jìn)行微生物檢驗(yàn)的儀器設(shè)備和檢驗(yàn)人員。（三）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。（二）生產(chǎn)企業(yè)廠房的建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、清潔。、數(shù)量相適應(yīng)的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。、不清潔。、可以給予四倍的罰款。；：《行政處罰法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，可以給予三倍的罰款：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。未經(jīng)檢驗(yàn)或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)。給予五倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條 進(jìn)口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十六條 進(jìn)口的化妝品，必須經(jīng)國家商檢部門檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。給予五倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條 生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得3到5倍的罰款，并且可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第九條 使用化妝品新原料生產(chǎn)化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。給予五倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條 生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料的，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。第二條 生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十條 生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn)。可以給予五倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條 未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)擅自生產(chǎn)化妝品的，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期四年，每2年復(fù)核1次。第五篇：化妝品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)化妝品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)第一條未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》擅自生產(chǎn)化妝品案 第二條 生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品案第三條 使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料案 第四條 進(jìn)口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品案第五條 生產(chǎn)或者銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的化妝品案 第六條 化妝品生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生要求案第七條 未調(diào)離者患有《條例》第七條所列疾病之一的直接從事化妝品生產(chǎn)的人員案第八條 銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品案第九條 銷售無質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品案第十條 銷售標(biāo)簽、小包裝或者說明書不符合規(guī)定的化妝品案 第十一條 銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品案 第十二條 銷售超過使用期限的化妝品案第十三條涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》 第十四條涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者案第十五條 涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者案 第十六條 拒絕衛(wèi)生監(jiān)督案第十七條 經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)案 第十八條轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》案 第十九條 生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)案 第二十條轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣進(jìn)口化妝品生產(chǎn)審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)案 第一條 未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》擅自生產(chǎn)化妝品案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第五條 對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行衛(wèi)生許可證制度。第十三條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。第十一條 對(duì)簡易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。審核意見及決定應(yīng)制作書面文書，并由與會(huì)者簽名。第八條 案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第三章 審核意見第六條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見。（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。（九）當(dāng)場處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)局長同意可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不超過2個(gè)工作日。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫審核意見。(三)法制科擬定審核意見后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見表”上簽字。第四條 審核范圍與程序（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。第三條 審核的內(nèi)容。第二條 審核部門和機(jī)構(gòu)。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。第十二條本制度自二O一O年一月一日起實(shí)施。在申訴期間，不停止對(duì)被追究過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法人員處理決定的執(zhí)行。第九條過錯(cuò)責(zé)任的追究方式：（一）情節(jié)較輕、造成損害或影響較小的，給予書面檢查處理；（二）情節(jié)較重、造成損害或影響較大的，給予通報(bào)批評(píng)處理；（三）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害或影響重大的，給予調(diào)離崗位或者待崗以及降級(jí)、降職、撤職的處理；（四）給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。教育行政執(zhí)法人員受行政、黨紀(jì)處分的，可以根據(jù)本規(guī)定給以并處。待崗待遇按人事部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條對(duì)教育行政執(zhí)法人員枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部處理種類有：作出書面檢查、效能告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、待崗以及降級(jí)、降職、撤職。第五條有下列情形之一者，應(yīng)受到責(zé)任追究：（一）因?yàn)E用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成教育行政處罰案件被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（二）因?yàn)E用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成教育行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）教育行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的；（四）在教育行政處罰過程中因?yàn)E用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，引起當(dāng)事人投訴，并被查實(shí)者，且在社會(huì)上造成不良影響的。第三條教育行政處罰自由裁量案件過錯(cuò)責(zé)任追究制度是指上杭縣教育局對(duì)行使教育行政處罰自由裁量權(quán)有過錯(cuò)的單位和責(zé)任人追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。第二條本制度所稱過錯(cuò)責(zé)任是特指教育行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行使教育行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，因故意或過失，枉法濫用或不當(dāng)行使教育行政處罰自由裁量權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者國家、集體的利益造成損害，但尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的行為。第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；（三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬于聽證范圍的；（五）其他需要終止聽證的。第十九條 聽證結(jié)束后，由聽證主持人寫出聽證意見書。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對(duì)無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將委托代理書交法制機(jī)構(gòu)第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第十七條 聽證按照下列步驟進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；（二）聽證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份；（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。并于舉行聽證的3日前將聽證案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等進(jìn)行公告。當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，本單位應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。當(dāng)事人申請(qǐng)撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由本單位記入筆錄，當(dāng)事人簽名。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由本局記入筆錄，當(dāng)事人簽名。聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。第十二條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽證；（二）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本制度第九條所列人員之一的，可以申請(qǐng)回避；（三）可以委托1—2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權(quán)限；（四）對(duì)案件的事實(shí)情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)正；（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第十條 案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件工作的人員。第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）本案的調(diào)查人員；（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。第七條 聽證主持人由分管領(lǐng)導(dǎo)指定法制辦公室人員擔(dān)任，具體組織聽證工作；聽證員由聽證主持人指定協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員擔(dān)任；記錄員由聽證主持人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)。第五條 作出的應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的行政處罰，在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦備案。第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私除外）。第二條 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰前，以及法律、法規(guī)和規(guī) 章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件的，應(yīng)當(dāng)依法告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。第十二條 本規(guī)定自2009年5月1日起實(shí)施。第十一條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題及對(duì)問題的處理，應(yīng)制作執(zhí)法監(jiān)督檢查文書，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。在糾正執(zhí)法行為的同時(shí)，對(duì)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本單位行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，按照責(zé)任追究制度有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。第九條 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定處理：（一）執(zhí)法主體不符合規(guī)定的，予以糾正或撤銷其執(zhí)法決定；（二）執(zhí)法證件失效或非法的，暫扣或沒收?qǐng)?zhí)法證件；（三）適用執(zhí)法依據(jù)違法或不當(dāng)?shù)?，糾正或撤銷具體行政行為；