【正文】 ，應(yīng)當(dāng)向報(bào)備機(jī)關(guān)提出。報(bào)備機(jī)關(guān)拒不改正的，備案審查機(jī)構(gòu)可以建議本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門予以撤銷。自由裁量權(quán)規(guī)范效果制度第一條 為提高財(cái)政部門依法行政水平和行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，結(jié)合財(cái)政部門行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。第二條條法稅政科具體負(fù)責(zé)本局的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作。主要職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)宣傳行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作的有關(guān)規(guī)定；(二)擬定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的具體制度；(三)每年擬定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的具體內(nèi)容、考評(píng)細(xì)則；(四)組織對(duì)本局的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行自由裁量權(quán)規(guī)范效果考核；(五)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(六)接受上級(jí)法制部門對(duì)本局或部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的評(píng)議考核。第三條條法稅政科對(duì)本局行政執(zhí)法部門的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)上級(jí)法制部門。第四條 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果考核： 分管局長(zhǎng)對(duì)所分管的行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)議；提出評(píng)議意見(jiàn)；條法稅政科根據(jù)自評(píng)意見(jiàn)、部門評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)議提出評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議討論確定。條法稅政科將確定后的考核結(jié)果告知被考評(píng)者，被考評(píng)者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見(jiàn)；無(wú)異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。自評(píng)意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。第五條 行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)規(guī)范效果年度內(nèi)考核有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：(一)被追究行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果責(zé)任的；(二)自由裁量權(quán)規(guī)范效果中超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；(三)自由裁量權(quán)規(guī)范效果被執(zhí)法監(jiān)督受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；(四)違反行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果制度，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；(五)被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；第八條對(duì)評(píng)議考核結(jié)論為優(yōu)秀的部門、個(gè)人分別予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評(píng)。自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度第一條為保障和監(jiān)督財(cái)政部門行政管理和行政執(zhí)法人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市局機(jī)關(guān)國(guó)家工作人員。第三條市局設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究的受理、審理和決定。成員由局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室、辦公室、條法稅政科等部門組成。辦公室設(shè)在監(jiān)察室。第四條本局行政管理和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)或不履行法定職責(zé)，違反有關(guān)法律、法規(guī)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，致使相對(duì)人造成損失的，依照本規(guī)定追究其責(zé)任。第五條 實(shí)施違法錯(cuò)案追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與處罰相結(jié)合和有錯(cuò)必糾的原則，教育行政管理和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行使職權(quán)。受到本規(guī)定追究的工作人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議和申訴權(quán)。第六條 實(shí)施行政許可(備案、登記、核收)過(guò)程中有下列情形之一時(shí)視為過(guò)錯(cuò)：(一)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；(三)在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；(五)未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；(七)法律、法規(guī)有前臵條件規(guī)定的，在前臵條件未具備的情況下，且未經(jīng)同意而擅自辦理相關(guān)手續(xù)的。第七條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行，有下列情形之一時(shí)視為過(guò)錯(cuò)：(一)認(rèn)定違法事實(shí)不清，處罰對(duì)象錯(cuò)誤的；(二)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)或依據(jù)不足的；(三)違法行為發(fā)生，且事實(shí)清楚不予查處或查處后不予處罰的；擅自改變行政處罰種類、濫用自由裁量權(quán)，不按規(guī)定幅度處罰的；(四)違反法定的行政處罰程序，不依法告知當(dāng)事人陳述、申辯、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利和不按程序逐級(jí)審批，實(shí)施行政處罰時(shí)不作出處罰決定的；(五)處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；違反規(guī)定擅自收取保證金或者將罰款、保證金以及扣押的財(cái)物截留、私分的；(六)利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物的；(七)對(duì)上級(jí)交辦查處和群眾舉報(bào)的違法行為拒不履行法定職責(zé)或不予答復(fù)的；(八)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、變賣等行政強(qiáng)制措施及違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施的；(九)玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；(十)工作不負(fù)責(zé)任，丟失卷宗或重要證據(jù)材料的。第八條對(duì)行政許可和行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)行為，視情節(jié)給予以下處理：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)通報(bào)批評(píng)；(三)當(dāng)年考評(píng)為基本職稱(基本合格)或不稱職(不合格)；(四)依法或依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；(五)調(diào)離崗位或依法辭退；(六)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九條本辦法第六條、第七條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)動(dòng)并及時(shí)糾正錨誤，未給單位和行政管理相對(duì)人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評(píng)教育，可免于追究責(zé)任。第十條 本辦法第六條、第七條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給單位和行政管理相對(duì)人造成損害和影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年考評(píng)為基本職稱(基本合格)。第十一條本辦法第六條．第七條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重雖經(jīng)責(zé)令改正，但仍給單位和行政管理相對(duì)人造成損害和不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考評(píng)為不稱職(不合格)，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。第十二條實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考評(píng)為不稱職(不合格)，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政降級(jí)至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定 職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(二)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決正的：(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未以招標(biāo)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。第十三條在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，給予行政撤職至開(kāi)除處分。第十四條實(shí)施行政許可和行政處罰，擅自收費(fèi)或者不按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或不按法律規(guī)定濫罰款的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管人員，調(diào)離工作崗位，給子行政記過(guò)至記大過(guò)處分。截留、挪用、私分罰款或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的：依法子以追繳；對(duì)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員投分管負(fù)責(zé)人，給予行政降級(jí)至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十五條科室主管領(lǐng)導(dǎo)不依法履行職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對(duì)其和其直接責(zé)任人給予行政降級(jí)至撤職處分；構(gòu)戰(zhàn)犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十六條領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示工作人員強(qiáng)令實(shí)施違反規(guī)定的許可和處罰，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可和行政處罰事項(xiàng)，情節(jié)較輕的給予行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較輕的，給予行政降級(jí)至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開(kāi)除處分。第十七條本局內(nèi)受聘從事管理活動(dòng)的協(xié)管員，在履行職責(zé)過(guò)程中，參照本規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。第十八條本規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行第二篇：新干縣局行政處罰自由裁量審核制度新干縣**局行政處罰自由裁量審核制度第一條 為加強(qiáng)本單位執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。第二條 本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)的審核，指本單位法制機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)處）對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)（具有行政執(zhí)法資格的相關(guān)各處室）立案調(diào)查終結(jié)并提出處理意見(jiàn)的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前對(duì)行政處罰種類、自由裁量幅度進(jìn)行審查核定的一種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。第三條 本制度適用于行政執(zhí)法部門按照一般程序予以行政處罰的案件。第四條 行政執(zhí)法部門審核案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第五條 行政執(zhí)法部門調(diào)查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集相關(guān)的證據(jù)材料，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，依據(jù)《江西省**局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)案件提出行政處罰建議并報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審核。第六條 政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的違法事實(shí)、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、理由以及處理建議進(jìn)行審核。調(diào)查機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，應(yīng)說(shuō)明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。若相應(yīng)的證據(jù)不足的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將卷宗退回調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者要求調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充說(shuō)明。第七條 法制機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)證據(jù)認(rèn)為調(diào)查機(jī)構(gòu)的處罰建議不符合《江西省**局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)予改正并按法定程序報(bào)批。第八條 行政處罰經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意后方可報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論評(píng)議后決定。第九條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)各類民族宗教行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的證明力進(jìn)行事后審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。本制度自2009年5月1日起實(shí)施。新干縣***局行政處罰公開(kāi)制度為保證行政執(zhí)法相對(duì)人享有知情權(quán)，增加行政處罰的透明度，保證行政處罰的公開(kāi)、公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和省級(jí)行政主管部門公布的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我單位行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。一、公開(kāi)內(nèi)容執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)或權(quán)限；行政處罰自由裁量的依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)或幅度；行政處罰自由裁量的相關(guān)制度；行政處罰自由裁量結(jié)果。二、公開(kāi)方式相關(guān)需要公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)在本單位公開(kāi)欄或采取上網(wǎng)等適當(dāng)方式公布。三、公開(kāi)時(shí)限行政處罰自由裁量結(jié)果每月匯總，并于下個(gè)月10日前在本單位政務(wù)公開(kāi)欄（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外）或網(wǎng)絡(luò)上公布。本制度自2009年5月1日起實(shí)施。新干縣***局（委）行政處罰說(shuō)明理由和告知制度第一條 依法對(duì)行政相對(duì)人立案調(diào)查的，應(yīng)制作《行政處理通知書》，在批準(zhǔn)立案7日內(nèi)向行政相對(duì)人書面告知。第二條 在對(duì)案件調(diào)查時(shí)（或調(diào)查過(guò)程中），應(yīng)告知行政相對(duì)人有對(duì)執(zhí)法人員身份、執(zhí)法資格驗(yàn)明、查看、確認(rèn)的權(quán)利；有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利。第三條 擬對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰事先告知書》，向行政相對(duì)人書面告知，事先告知的內(nèi)容包括行政相人違法的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬給予的處罰決定和知行政相對(duì)人依法應(yīng)享有的陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利。第四條 《行政處罰事先告知書》應(yīng)告知行政相對(duì)人陳述、申辯或聽(tīng)證請(qǐng)求權(quán)利的時(shí)限一般為3日。也可另行約定，但約定時(shí)限應(yīng)不超過(guò)《藥品稽查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)案件辦理周期的時(shí)效要求。第五條 行政相對(duì)人依法要求聽(tīng)證的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《聽(tīng)證通知書》，并于7日內(nèi)告知行政相對(duì)人。告知內(nèi)容包括聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，主持聽(tīng)證的人員組成及組織聽(tīng)證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等第六條 對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿給予行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》和《送達(dá)回執(zhí)》，并在七日內(nèi)送達(dá)行政相對(duì)人。直接送達(dá)有困難的，可以下列方式送達(dá)：用“雙掛號(hào)”信郵寄送達(dá)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；行政相對(duì)人下落不明或者無(wú)法送達(dá)的，以公告的方式送達(dá)。自公告發(fā)出之日起滿60日，即為送達(dá)。第七條 送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)告知行政相對(duì)人行政救濟(jì)的機(jī)關(guān)和途徑。向人民法院申請(qǐng)行政訴訟，行政訴訟期限為三個(gè)月；向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議期限60天；向《行政處罰決定書》做出機(jī)關(guān)申請(qǐng)分期、延期繳納罰金。第八條 送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)告知行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違約責(zé)任。履行《行政處罰決定書》做出行政處罰決定是行政相對(duì)人法律義務(wù)；超過(guò)15日內(nèi)不履行義務(wù)，每日按罰沒(méi)款數(shù)額的3%加處罰款；超過(guò)90日內(nèi)不履行義務(wù)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九條 相對(duì)人不履行義務(wù)的，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)亦可對(duì)行政處罰發(fā)相對(duì)人發(fā)出《行政告誡通知》，《行政告誡通知》于《行政處罰決定書》送達(dá)后15日至90日內(nèi)下發(fā)，告誡內(nèi)容包括行政相對(duì)人應(yīng)依法履行的義務(wù)、履行義務(wù)的最后期限、不履行義務(wù)的行政影響和責(zé)任、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限等。第十條 依法沒(méi)收物品的，在向行政相對(duì)人送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)出具《沒(méi)收物品憑證》及清單，法沒(méi)物品依照規(guī)定入庫(kù)管理。案件辦結(jié)3個(gè)月后，由辦案人員辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后處理。本制度自2009年5月1日起實(shí)施。新干縣***局（委）重大行政處罰備案制度及行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范效果定期評(píng)估制度一、受理本單位作出的重大行政處罰決定的備案工作。二、凡作出下列行政處罰決定之一的執(zhí)法單位，均應(yīng)上報(bào)備案： 1．對(duì)本系統(tǒng)的違法違章行為罰款超過(guò)1000元以上的；2．對(duì)本系統(tǒng)的違法違章行為罰款超1萬(wàn)元或者沒(méi)收的違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元以上的；3．違反本系統(tǒng)法律法規(guī)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的； 4．違反法律法規(guī)的其他處罰。三、備案期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。四、執(zhí)法單位，必須認(rèn)真填寫備案報(bào)告單，與處罰決定書復(fù)印件一起，于作出重大行政處罰決定之日起十日內(nèi)，報(bào)縣政府（具體辦事機(jī)構(gòu)為縣法制辦）和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。五、執(zhí)法單位拒不按規(guī)定備案的，備案部門有權(quán)建議有關(guān)部門追究執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、備案部門對(duì)適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足或由于違反法定程序的處罰決定，有權(quán)下達(dá)改正或建議通知書。七、作出處罰決定的執(zhí)法單位在接到通知要求認(rèn)真研究改正意見(jiàn)，并