【正文】 存在問(wèn)題，由于沼氣池建成后已是深秋，氣溫過(guò)低，不能填料，很多就沒(méi)有起用，隨著開(kāi)春氣溫逐步回升，由技術(shù)人員指導(dǎo)裝料后，問(wèn)題會(huì)徹底解決。三 跟蹤服務(wù)。鎮(zhèn)政府本著為民辦實(shí)事的宗旨，在資金上給予大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行沼氣資金?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_一名機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)沼氣池新建工作，做到經(jīng)常下村指導(dǎo)，重點(diǎn)督促建工隊(duì)認(rèn)真施工，加快進(jìn)度，經(jīng)常為其排解困難，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度，讓每口沼氣池都順利建設(shè)，按期完成落實(shí)，并投入使用。今年，重點(diǎn)在吳橋村、路西村、鄭莊村、周湖村等4個(gè)村啟動(dòng)新建工作，使用新技術(shù)，落實(shí)新機(jī)制，建設(shè)新氣池。截止到2010年12月20日以完成全部任務(wù)，并順利通過(guò)驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作，把它提上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要惠農(nóng)富農(nóng)民生工程來(lái)抓。根據(jù)年初縣委縣政府工作計(jì)劃，給我鎮(zhèn)安排全年新建150口沼氣池任務(wù)。要改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不搞“大突擊”、“一陣風(fēng)”，興師動(dòng)眾，無(wú)實(shí)際內(nèi)容的檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，克服和避免形式主義和突擊應(yīng)付的被動(dòng)狀況。各級(jí)要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和以文明辦為主體的工作班子，把工作責(zé)任落實(shí)到人。解決好誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題。注重農(nóng)村精神文明建設(shè)管理機(jī)制建立完善。深化城鄉(xiāng)共建同促發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、科技致富的熱情和積極性日益高漲。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合”的方略，、注重提升農(nóng)村發(fā)展服務(wù)功能。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺(jué)地參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)因此必須以民為本，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。三、增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)效的對(duì)策與建議注重提高農(nóng)民道德科學(xué)文化素質(zhì)。資金投入不到位。有干部群眾反映，有的基層組織存在抓精神文明建設(shè)“松一陣，緊一陣”的現(xiàn)象，習(xí)慣于為應(yīng)付精神文明檢查突擊應(yīng)付了事。精神文明建設(shè)的形式和效果較難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這是因?yàn)榫裎拿鹘ㄔO(shè)往往比較虛，其工作的抓手通常靠“組織”推動(dòng)，有時(shí)容易停留在喊口號(hào)、唱高調(diào)、一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的狀態(tài)，把群眾束縛在完全行政化的社會(huì)管理體制之下。農(nóng)村宣傳文化陣地設(shè)施老化、陳舊落后，大多數(shù)基層組織在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，未能針對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)狀和外部大環(huán)境思考出切合當(dāng)前實(shí)際、行之有效的方法和手段，缺乏創(chuàng)新，缺乏特色，只停留在上級(jí)布置上。工作方法不到位。在實(shí)際工作中，一些干部不知從何處入手，往往停留在年初忙計(jì)劃、忙布置，年終忙總結(jié)、忙評(píng)比那種“兩頭重、中間輕”的淺層次上；還有的認(rèn)為，農(nóng)村精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，可抓可不抓，沒(méi)有硬性指標(biāo)，且效果也不是立竿見(jiàn)影，抓了也是白抓。（二）分析上述農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在突出問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：思想認(rèn)識(shí)不到位。村與村間差距也集中顯現(xiàn)，少數(shù)整治試點(diǎn)村有質(zhì)的改變，環(huán)境面貌堪比城市，但仍有相當(dāng)部分村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施不完備，改水改廁還未完全達(dá)標(biāo)；個(gè)別地方人、畜混居，禽、畜放養(yǎng)，糞便橫溢，垃圾沒(méi)人管理。村鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況差距明顯。如一些村購(gòu)買了建設(shè)路徑等已于器材，卻往往選擇在進(jìn)村入口、村辦公樓邊等場(chǎng)所，由于偏離農(nóng)民居住集中地，使用率不高，甚至被一些群眾認(rèn)為是形象工程。文化陣地利用率低下。而在創(chuàng)業(yè)致富問(wèn)題上，%的受訪村民認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題是缺乏學(xué)科技用科技、大膽試、大膽闖、大膽干的創(chuàng)業(yè)精神。農(nóng)民觀念呈現(xiàn)復(fù)雜。而82%的受訪村民則對(duì)黨委政府開(kāi)展的“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動(dòng)、“清潔家園”活動(dòng)、農(nóng)村“五整治一提高”工程表示支持。進(jìn)而促使環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。以柯城區(qū)坎底村為例，近3年來(lái)先后投入資金150余萬(wàn)元用于開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施了外墻粉刷、路面硬化、公路拓寬、改水改廁、垃圾集中收集處理、停車場(chǎng)修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，各地以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾整治村容村貌，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。各村多制定有涉及公益事業(yè)、計(jì)劃生育、老人贍養(yǎng)、地界糾紛、鄰里矛盾、環(huán)境衛(wèi)生等方面的村規(guī)民約，近80%的受訪村民認(rèn)為執(zhí)行村規(guī)民約對(duì)村風(fēng)良性發(fā)展有推動(dòng)作用；85%的受訪對(duì)象認(rèn)為近年來(lái)村內(nèi)風(fēng)氣逐年好轉(zhuǎn)，迷信、賭博等陋習(xí)總體減少；村民反映“如今外出不鎖門也不用擔(dān)心被盜”。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等多個(gè)方面和領(lǐng)域。一、在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的農(nóng)村精神文明建設(shè)基本現(xiàn)狀當(dāng)前，各地都積極以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民整體素質(zhì)為主線，有序推動(dòng)精神文明建設(shè)，并與農(nóng)村實(shí)際工作緊密結(jié)合，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，又要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。在這“二十字目標(biāo)”中，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。為此，政府要為大眾提供一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、主體平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)；要樹(shù)立“大交通、大客運(yùn)”的理念，以“群眾滿意”為根本出發(fā)點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)體制改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾提供“安全、便捷、舒適”的出行服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供交通保障。打破原有的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有利于從根本上消除以上矛盾，全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。八是全面提升交通服務(wù)水平的重要途徑。目前城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)依據(jù)的法規(guī)、享受的政策、繳納的稅賦不同，導(dǎo)致兩者在經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)方式上受到一些限制，如城市公交一般不能開(kāi)到郊區(qū)；農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行的是站到站服務(wù)；兩者之間票價(jià)也存在較大差別。宣傳工作要廣泛深入，使公交化改造工作家喻戶曉，對(duì)拒不接受公交化改造的經(jīng)營(yíng)者形成強(qiáng)大輿論和經(jīng)營(yíng)壓力。在改造工作中要做到宣傳開(kāi)路，教育先行。各級(jí)黨委政府要高度重視，交通部門要擔(dān)當(dāng)主力，各部門要密切配合，全社會(huì)要關(guān)心支持。五是改造工作既要由交通部門擔(dān)當(dāng)主力，又要上升為政府行為。四是推進(jìn)工作要保證平穩(wěn)和競(jìng)爭(zhēng)兼顧。瑞安市個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有限期使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的觀念不強(qiáng)，違反國(guó)家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的班線車輛轉(zhuǎn)讓價(jià)格炒到50－100多萬(wàn)元。三是改造過(guò)程中要防止線路炒賣。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。二是改造工作既要符合情理，又不能違背法律。交通層面，明確統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如始發(fā)站點(diǎn)、港灣式?？奎c(diǎn)、安全標(biāo)志標(biāo)線等。五、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造需把握的幾個(gè)問(wèn)題一是政策保障要到位。六要建立公司內(nèi)部管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。四要逐步調(diào)整車型，根據(jù)路況和客流量選擇車型，逐步淘汰不適宜車輛。二要明確股份，不能以單車一股份。企業(yè)必須通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉產(chǎn)生公交改造管理層，成立公交改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)公交化改造。第三階段：加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)改造主動(dòng)性和積極性經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)是實(shí)施公交化改造的主體。第二階段：廣泛動(dòng)員，全面展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)我們要利用各種途徑宣傳農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作政策，對(duì)相關(guān)納入改造的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)研和外出考察的基礎(chǔ)上，制定瑞安市農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的改造試點(diǎn)方案。我們要在全市范圍內(nèi)深入調(diào)查研究，按上文提到的三條原則選擇1至2條農(nóng)村班線作為改造試點(diǎn)。四、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的方法和步驟瑞安市農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作可分五個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，就是要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村班線推行現(xiàn)有城市公交模式的經(jīng)營(yíng)方式，也包括享有政府的優(yōu)惠政策以及給予惠民措施。為了保住既得利益，他們時(shí)常阻撓客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力、線路調(diào)整，對(duì)公交化改造、公司化經(jīng)營(yíng)持懷疑或反對(duì)態(tài)度，動(dòng)輒以罷運(yùn)相威脅，甚至還聚眾鬧事。而瑞安市在溫州市運(yùn)管處的指導(dǎo)下，在市場(chǎng)退出機(jī)制不完善的情況下，實(shí)施的是班線股份制改造，統(tǒng)一推行溫州快客、溫州快線、溫州城鄉(xiāng)巴士、鄉(xiāng)村小巴等四種行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。如何整合班線經(jīng)營(yíng)者的利益，如何處置掛靠營(yíng)運(yùn)的中巴車。一是把同一班線上的若干個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益整合，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。三、調(diào)整各方利益，規(guī)范和整合道路運(yùn)輸現(xiàn)有模式運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、城市公交與農(nóng)村客運(yùn)無(wú)縫銜接是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的重要環(huán)節(jié)，打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)二元割斷的現(xiàn)狀是關(guān)鍵所在。對(duì)瑞安市農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，要在原有客運(yùn)線路的股份制改造基礎(chǔ)上，在溫州市客運(yùn)行業(yè)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的模式上，要選擇符合以下三個(gè)條件的班線優(yōu)先實(shí)施公交化改造試點(diǎn)：一是農(nóng)村班線股份制改造已經(jīng)實(shí)施公車公營(yíng)；二是銜接市區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線；三是路況較好、途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多、人口集中、客流量大的農(nóng)村班線。二、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的范圍瑞安市現(xiàn)有客運(yùn)班線148 條，客運(yùn)車輛919 輛，其中農(nóng)村客運(yùn)班線39條，客運(yùn)車輛369輛。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展對(duì)瑞安市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)民群眾內(nèi)心深處強(qiáng)烈要求象城里人一樣坐上公交車。五是安全管理還存在諸多問(wèn)題，由于大多客運(yùn)線路以承包經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)往往忽視對(duì)車輛、駕駛員的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)安全監(jiān)控，安全管理不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尚未開(kāi)通班車的行政村主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)農(nóng)民出行難的問(wèn)題尤為突出。到2008年底， %。短途農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施公交化改造，是發(fā)展和提升農(nóng)村客運(yùn)的重大舉措，是道路運(yùn)輸行業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”的必然要求，是新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重要內(nèi)容。實(shí)行“五定六統(tǒng)一”管理模式，即定線、定車、定點(diǎn)、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)。農(nóng)村客運(yùn)公交化是指用城市公交車運(yùn)營(yíng)方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)方式?？傊?，穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，是廣大群眾的心聲，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村治安防控，有效預(yù)防和打擊各種違法犯罪，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，才能推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)必定警力有限，對(duì)地區(qū)發(fā)案的破案率受制約，沒(méi)有廣大群眾的積極參與是不行的。只有形成執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的良好氛圍，才能鼓舞廣大群眾攜手共斗犯罪分子的信心，才能杜絕各類犯罪的發(fā)生，維護(hù)一方穩(wěn)定。四是嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。航龍村根據(jù)本村外出務(wù)工青壯年增多，在家的都是老、弱、小的實(shí)際，對(duì)護(hù)寨隊(duì)員實(shí)行有償護(hù)寨，即在本村所在地設(shè)有治安巡邏值班室，每晚有2—3人進(jìn)行夜間值班巡邏，沒(méi)有值班任務(wù)由護(hù)寨人員兼顧所在居住地的安全，有事及時(shí)與當(dāng)日值班人員聯(lián)系，共同防范治安事務(wù)，每月用所籌資金發(fā)給一定量的報(bào)酬。但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，特別是像該鄉(xiāng)這樣貧困的地區(qū)，政