【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廣大農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有條件的地方，對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范帶動(dòng)作用。（2）加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)事業(yè)管理制度。合理劃分政府與市場(chǎng)的責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)，政府、社會(huì)和市場(chǎng)多主體參與、協(xié)同提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的局面。一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共 產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)性作用。另一方面，要為社會(huì)和市場(chǎng)組織參與農(nóng)村公共品供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資金和社會(huì)資本以各種形式進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，滿足農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)多層次、多樣化的需求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須找準(zhǔn)發(fā)展路徑，一村一策。每個(gè)自然村的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件是千差萬別的，沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式，但每個(gè)村都能找到自己的發(fā)展路子。這就需要我們自己去發(fā)掘，去發(fā)現(xiàn)，只有找到適合自己發(fā)展的路子，才是最好的路子。如富寧縣的剝隘鎮(zhèn)以生產(chǎn)“剝隘七醋”而聞名、丘北縣的普者黑則以獨(dú)特旅游風(fēng)景而聞名、玉溪大營(yíng)街則以玉溪卷煙廠為依托，大力發(fā)展紙箱、過慮咀棒等卷煙生產(chǎn)輔助產(chǎn)品而發(fā)展；麗江的大研鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)則其山水而著世；迪慶香格里拉則以獨(dú)特的藏族風(fēng)情為吸引；大理周城則以其味道鮮美、肉質(zhì)鮮嫩的豆腐砂鍋魚而受人稱贊等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。（以剝隘鎮(zhèn)搬遷水泥、鋼筋等銷售為例）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須認(rèn)真貫徹黨的民族政策。云南省是一個(gè)多民族的邊疆省份，共有52個(gè)民族共同生活，其中世居少數(shù)民族25個(gè)；8個(gè)自治州和29個(gè)自治縣，是全國(guó)各省民族自治地方最多省份；特有少數(shù)民族15個(gè)；跨境民族16個(gè)。各民族都有自己的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，在云南建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣的前提下進(jìn)行。特別是在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要以民族特色取勝，沒有民族特色，就會(huì)失去吸引力。要看城市現(xiàn)代化，可以到北京、上海、廣州等大城市，要看現(xiàn)代企業(yè)，可以到玉溪卷煙廠、紅河卷煙廠等現(xiàn)代企業(yè)。唯有民族特色，才能吸引外地游客到我們民族村寨，讓他們品味到原汁原味的民族風(fēng)情、民族飲食、民族習(xí)俗等等。以藏族、傣族、壯族、苗族、回族、白族等生活習(xí)俗為例。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民本身，需要廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村工作指導(dǎo)員來談）社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體應(yīng)是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，而不是外來的支援者或支持者。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。五、抓住新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略契機(jī)，加快農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)墾是一個(gè)特殊的生產(chǎn)和社會(huì)組織，其特殊就在于“非工非農(nóng)”、“非軍非民”等。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)部門來講，是個(gè)機(jī)遇，對(duì)于農(nóng)墾和農(nóng)場(chǎng)來講更是一個(gè)大的機(jī)遇。對(duì)此，農(nóng)墾和農(nóng)場(chǎng)要抓住發(fā)展機(jī)遇：一是要樹立機(jī)遇意識(shí)，抓住新農(nóng)村建設(shè)的各種政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在 新農(nóng)村建設(shè)中謀求新的發(fā)展。為此，要加深對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)的各種政策的理解。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：關(guān)于三農(nóng)政策的新理念，關(guān)對(duì)“三農(nóng)”的新的投入政策、關(guān)于體制、機(jī)制保障方面的政策。（云南省（16+1）體制：農(nóng)墾是企業(yè)，而不是政府，只應(yīng)承擔(dān)企業(yè)的義務(wù)，而不應(yīng)承擔(dān)政府的職能等。）二是要加大改革力度，克服不足，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力。為此，要不斷營(yíng)造有利于農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的環(huán)境，完善體制機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力解決農(nóng)場(chǎng)職工的切身利益問題，不斷擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)職工的增收渠道，提高收入。三、找準(zhǔn)發(fā)展的支點(diǎn)，明確發(fā)展路徑。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都自己特定的自然、歷史和市場(chǎng)等條件，不可能只有千篇一律的發(fā)展模式，最好的發(fā)展方式就是適合自己實(shí)際情況的發(fā)展模式，宜種植的就發(fā)展種植，宜從事加工業(yè)的就發(fā)展加工業(yè)，宜從事物流業(yè)的就發(fā)展物流業(yè)，關(guān)鍵在于能否找到適合自己發(fā)展基礎(chǔ)的發(fā)展路子。第二篇：抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好社會(huì)治安綜合治理工作 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)毛 淦黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的指導(dǎo)下，全國(guó)上下興起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。現(xiàn)結(jié)合本人工作實(shí)際，就如何抓好綜治工作更好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義。穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，農(nóng)民群眾正常生產(chǎn)生活環(huán)境得不到相應(yīng)的保證，廣大群眾生活在憂慮當(dāng)中，那么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也許就是一句空話。因此，不論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境都是發(fā)展生產(chǎn)的前提，就我縣新塘鄉(xiāng)而言，全鄉(xiāng)人口7442人，面積82平方公里，轄4個(gè)行政村，是全省100個(gè)貧困鄉(xiāng)之一，以苗族人口占多數(shù)，群眾文化素質(zhì)十分低下，生產(chǎn)方式十分落后，“種糧為吃飯，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了鹽巴錢”的現(xiàn)象仍然存在，貧困導(dǎo)致了野蠻、愚昧，偷牛盜馬、小偷小摸、酗酒鬧事時(shí)有發(fā)生，群眾不得安寧，影響了廣大群眾的正常生活秩序。群眾本身就窮，身邊的一切物資對(duì)他們而言都是重要的，特別是與生產(chǎn)密切相關(guān)的耕牛，試想，如果農(nóng)村社會(huì)治安不好，正值春耕大忙之際，一農(nóng)戶一頭耕牛被盜，破不了案，找不回耕牛，那么這農(nóng)戶除損失半個(gè)家產(chǎn)之外，拿什么去耕作，那全年賴以生存的糧食作物會(huì)是什么樣。所以說，農(nóng)村治安的好壞關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾收入的提高。農(nóng)民不富裕，新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針何以落實(shí)，怎么能實(shí)現(xiàn)。因此，我們每個(gè)人，特別是肩挑一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶民奔富的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定性的重要意義，才能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)自己的多重使命，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村治安環(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民群眾盡快富裕，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施得以順利實(shí)施。二、找準(zhǔn)影響本地區(qū)治安穩(wěn)定的因素，才能對(duì)癥下藥。千里之堤，毀于蟻穴，把握問題的主要方面是解決問題的基礎(chǔ)。一個(gè)地方所處的區(qū)域，地理?xiàng)l件不同，存在制約穩(wěn)定的因素是不一樣的。如電視、報(bào)紙批露的，有的是家族、黑惡勢(shì)力對(duì)村級(jí)組織的控制，無惡不作；有的是因征地拆遷補(bǔ)償問題引起群體上訪等等。就新塘鄉(xiāng)而言，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素主要有：一是地廣人稀，群眾居住較為分散，居住地十分邊遠(yuǎn)偏僻，管理上難以控制，偷牛盜馬、小偷小摸分子專門瞄準(zhǔn)這些村組下手，群眾被偷后因路程遠(yuǎn)報(bào)案不及時(shí)，往往影響破案效果。二是百分之三十的群眾居住地靠在相鄰周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣市邊界上，雙邊因一些瑣事（如牛馬吃對(duì)方莊稼、鄰居間雞鴨丟失互相猜疑等）可能導(dǎo)致糾紛爭(zhēng)吵，因?qū)俚匾蛩厥沟秒p邊家族群架事件發(fā)生。三是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，外出務(wù)工人員增多。由于該鄉(xiāng)十分貧困，群眾文化低，外出務(wù)工者往往因素質(zhì)不高，找不到合適的工作，多是些苦力活，有的青年小伙好吃懶做，受不了重體力之苦，在外地以偷盜為主，風(fēng)聲一緊潛逃回家，為本地打架斗毆、賭博、偷盜留下禍根。從該鄉(xiāng)摩托車被盜、群眾的現(xiàn)代化工具如農(nóng)用車、摩托車日益增多，廣大農(nóng)民群眾交通意識(shí)又相對(duì)淡薄，“二毛手”（即沒有經(jīng)過正規(guī)駕駛訓(xùn)練的人員）駕車，無牌、無證農(nóng)用“病”車載人、摩托車超載人時(shí)有發(fā)生，使交通事故有高發(fā)態(tài)勢(shì)。如2004年11月25日該鄉(xiāng)發(fā)生的一起農(nóng)用車壓死在校兒童事件就是因?yàn)轳{駛員自學(xué)車三日后就強(qiáng)行上路拉石引起。四是山林水事引發(fā)的糾紛。問題的存在，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村“三文明”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的消極影響。治根才能治本，只有找出病根，才能有效治病。各地只有根據(jù)自身存在的實(shí)際，認(rèn)真排查病源，在黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，加以整治，才能確保一方凈土，從而使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)才能一路凱歌，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖。三、構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，促進(jìn)新農(nóng)村事業(yè)良性發(fā)展。長(zhǎng)期有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定，沒有一套有效的維穩(wěn)機(jī)制是難以維持的。要在充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主。一是抓好群眾的治安防范宣傳。實(shí)踐證明，群眾治安防范意識(shí)的高低對(duì)一個(gè)地方的治安好壞有著深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于破壞良好治安局面的犯罪分子，若形成老鼠過街，人人喊打的局面，那么這個(gè)地方就沒有犯罪分子生存的空間，那么這個(gè)地方治安就十分穩(wěn)定。要抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)持長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的群眾性法律法規(guī)宣傳和預(yù)防犯罪宣傳是一項(xiàng)行之有效的辦法。充分利用地方廣播、張貼宣傳畫、場(chǎng)天宣傳、法制宣傳月宣傳等手段，廣泛對(duì)憲法、刑法、道路交通安全法、治安管理處罰法的宣傳，村組進(jìn)一步組織每季度召開一次群眾會(huì)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，提高他們的法制意識(shí)，提升他們的防范能力。二是充分發(fā)揮村級(jí)治保會(huì)、調(diào)解委的作用。在廣大農(nóng)村基層組織建設(shè)體系中，治保會(huì)、調(diào)解委是一個(gè)不可缺的組織，他對(duì)防范、調(diào)解所在村的糾紛的力量不可忽視。如何調(diào)動(dòng)好治保會(huì)、調(diào)解委的積極性，當(dāng)?shù)卣?、公安派出所、村兩委要做好引?dǎo)，對(duì)其骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極參加所在村各類民事糾紛的調(diào)解，增強(qiáng)他們的信心。同時(shí)動(dòng)員、吸納當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ耐诵堇细刹?、寨老、?yōu)秀青年進(jìn)入治保會(huì)、調(diào)解委對(duì)本村組糾紛進(jìn)行調(diào)解。三是搞好群防群治工作。鄉(xiāng)村組三級(jí)共同聯(lián)防是一項(xiàng)有效防范體系，事實(shí)證明取得的效果十分明顯。該鄉(xiāng)通過實(shí)施三級(jí)聯(lián)防，從過去的偷牛盜馬高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2004年、2005年偷牛盜馬“零”案件發(fā)生，兩年來群眾滿意度較高。但隨著今年來該鄉(xiāng)外出青壯年人群增多，各村組在家的都是老弱病殘及兒童人群，群防群治體系力量有所減弱，特別是護(hù)寨隊(duì)（護(hù)寨隊(duì)是無償護(hù)寨）這一塊上，由于大多數(shù)護(hù)寨隊(duì)員家庭貧困，為了營(yíng)生外出務(wù)工日益增多，有的村寨實(shí)際上成為一個(gè)空殼，加上派出所人員又少，難以對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行布置，農(nóng)村發(fā)案率有抬頭之勢(shì)。如何夯實(shí)這一基礎(chǔ)，確保村寨穩(wěn)定，本人認(rèn)為在領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，資金支持是一個(gè)重要條件。但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，特別是像該鄉(xiāng)這樣貧困的地區(qū)，政府除了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，再也拿不出資金對(duì)這項(xiàng)公益事業(yè)進(jìn)行有效支持。怎樣解決這一難題，我縣克度鎮(zhèn)航龍村利用政府撥一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的方針籌集經(jīng)費(fèi)，每月給固定值班人員發(fā)放一定報(bào)酬的做法值得借鑒。航龍村根據(jù)本村外出務(wù)工青壯年增多，在家的都是老、弱、小的實(shí)際，對(duì)護(hù)寨隊(duì)員實(shí)行有償護(hù)寨，即在本村所在地設(shè)有治安巡邏值班室，每晚有2—3人進(jìn)行夜間值班巡邏，沒有值班任務(wù)由護(hù)寨人員兼顧所在居住地的安全，有事及時(shí)與當(dāng)日值班人員聯(lián)系，共同防范治安事務(wù)，每月用所籌資金發(fā)給一定量的報(bào)酬。每個(gè)治安護(hù)寨隊(duì)員除每月