【文章內(nèi)容簡介】 廣大農(nóng)村。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和有條件的地方，對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范帶動作用。（2）加快建立符合市場經(jīng)濟要求的社會事業(yè)管理制度。合理劃分政府與市場的責任，形成以政府為主導，政府、社會和市場多主體參與、協(xié)同提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的局面。一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共 產(chǎn)品供給中的主導性作用。另一方面，要為社會和市場組織參與農(nóng)村公共品供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資金和社會資本以各種形式進入農(nóng)村社會事業(yè)，滿足農(nóng)村對公共產(chǎn)品和服務(wù)多層次、多樣化的需求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須找準發(fā)展路徑，一村一策。每個自然村的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件是千差萬別的，沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式，但每個村都能找到自己的發(fā)展路子。這就需要我們自己去發(fā)掘，去發(fā)現(xiàn)，只有找到適合自己發(fā)展的路子，才是最好的路子。如富寧縣的剝隘鎮(zhèn)以生產(chǎn)“剝隘七醋”而聞名、丘北縣的普者黑則以獨特旅游風景而聞名、玉溪大營街則以玉溪卷煙廠為依托，大力發(fā)展紙箱、過慮咀棒等卷煙生產(chǎn)輔助產(chǎn)品而發(fā)展；麗江的大研鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)則其山水而著世；迪慶香格里拉則以獨特的藏族風情為吸引；大理周城則以其味道鮮美、肉質(zhì)鮮嫩的豆腐砂鍋魚而受人稱贊等等。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，同時積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。（以剝隘鎮(zhèn)搬遷水泥、鋼筋等銷售為例）建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須認真貫徹黨的民族政策。云南省是一個多民族的邊疆省份，共有52個民族共同生活，其中世居少數(shù)民族25個；8個自治州和29個自治縣，是全國各省民族自治地方最多省份；特有少數(shù)民族15個；跨境民族16個。各民族都有自己的生產(chǎn)、生活特點，在云南建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須在尊重各民族風俗習慣的前提下進行。特別是在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，更要以民族特色取勝，沒有民族特色，就會失去吸引力。要看城市現(xiàn)代化，可以到北京、上海、廣州等大城市，要看現(xiàn)代企業(yè)，可以到玉溪卷煙廠、紅河卷煙廠等現(xiàn)代企業(yè)。唯有民族特色，才能吸引外地游客到我們民族村寨，讓他們品味到原汁原味的民族風情、民族飲食、民族習俗等等。以藏族、傣族、壯族、苗族、回族、白族等生活習俗為例。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民本身，需要廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（結(jié)合社會主義新農(nóng)村工作指導員來談）社會主義新農(nóng)村的建設(shè)主體應(yīng)是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，而不是外來的支援者或支持者。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。五、抓住新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略契機，加快農(nóng)場發(fā)展農(nóng)墾是一個特殊的生產(chǎn)和社會組織，其特殊就在于“非工非農(nóng)”、“非軍非民”等。新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)部門來講，是個機遇，對于農(nóng)墾和農(nóng)場來講更是一個大的機遇。對此，農(nóng)墾和農(nóng)場要抓住發(fā)展機遇：一是要樹立機遇意識，抓住新農(nóng)村建設(shè)的各種政策優(yōu)勢，力爭在 新農(nóng)村建設(shè)中謀求新的發(fā)展。為此，要加深對中央新農(nóng)村建設(shè)的各種政策的理解。主要表現(xiàn)為三個方面：關(guān)于三農(nóng)政策的新理念，關(guān)對“三農(nóng)”的新的投入政策、關(guān)于體制、機制保障方面的政策。（云南?。?6+1）體制：農(nóng)墾是企業(yè)，而不是政府，只應(yīng)承擔企業(yè)的義務(wù)，而不應(yīng)承擔政府的職能等。）二是要加大改革力度，克服不足，充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展農(nóng)場生產(chǎn)力。為此，要不斷營造有利于農(nóng)場改革發(fā)展的環(huán)境，完善體制機制，加大對農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高勞動者素質(zhì)，著力解決農(nóng)場職工的切身利益問題，不斷擴大農(nóng)場職工的增收渠道，提高收入。三、找準發(fā)展的支點，明確發(fā)展路徑。每個農(nóng)場都自己特定的自然、歷史和市場等條件，不可能只有千篇一律的發(fā)展模式，最好的發(fā)展方式就是適合自己實際情況的發(fā)展模式，宜種植的就發(fā)展種植，宜從事加工業(yè)的就發(fā)展加工業(yè)，宜從事物流業(yè)的就發(fā)展物流業(yè)，關(guān)鍵在于能否找到適合自己發(fā)展基礎(chǔ)的發(fā)展路子。第二篇：抓好農(nóng)村社會治安綜合治理工作,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好社會治安綜合治理工作 推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)毛 淦黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的指導下，全國上下興起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。現(xiàn)結(jié)合本人工作實際，就如何抓好綜治工作更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)談一點粗淺認識。一、充分認識農(nóng)村社會治安穩(wěn)定在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義。穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，農(nóng)民群眾正常生產(chǎn)生活環(huán)境得不到相應(yīng)的保證，廣大群眾生活在憂慮當中，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村也許就是一句空話。因此，不論在發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)，穩(wěn)定的社會環(huán)境都是發(fā)展生產(chǎn)的前提，就我縣新塘鄉(xiāng)而言，全鄉(xiāng)人口7442人，面積82平方公里，轄4個行政村，是全省100個貧困鄉(xiāng)之一，以苗族人口占多數(shù)，群眾文化素質(zhì)十分低下，生產(chǎn)方式十分落后，“種糧為吃飯，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了鹽巴錢”的現(xiàn)象仍然存在，貧困導致了野蠻、愚昧，偷牛盜馬、小偷小摸、酗酒鬧事時有發(fā)生，群眾不得安寧，影響了廣大群眾的正常生活秩序。群眾本身就窮，身邊的一切物資對他們而言都是重要的，特別是與生產(chǎn)密切相關(guān)的耕牛，試想，如果農(nóng)村社會治安不好，正值春耕大忙之際，一農(nóng)戶一頭耕牛被盜，破不了案，找不回耕牛，那么這農(nóng)戶除損失半個家產(chǎn)之外，拿什么去耕作，那全年賴以生存的糧食作物會是什么樣。所以說，農(nóng)村治安的好壞關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾收入的提高。農(nóng)民不富裕，新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針何以落實，怎么能實現(xiàn)。因此，我們每個人，特別是肩挑一方經(jīng)濟發(fā)展，帶民奔富的地方黨政主要領(lǐng)導，只有充分認識農(nóng)村社會治安穩(wěn)定性的重要意義，才能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中清醒頭腦，深刻認識自己的多重使命，進一步增強使命感和責任感，努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村治安環(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，引導農(nóng)民群眾盡快富裕，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項措施得以順利實施。二、找準影響本地區(qū)治安穩(wěn)定的因素，才能對癥下藥。千里之堤，毀于蟻穴，把握問題的主要方面是解決問題的基礎(chǔ)。一個地方所處的區(qū)域，地理條件不同，存在制約穩(wěn)定的因素是不一樣的。如電視、報紙批露的，有的是家族、黑惡勢力對村級組織的控制，無惡不作；有的是因征地拆遷補償問題引起群體上訪等等。就新塘鄉(xiāng)而言，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素主要有：一是地廣人稀，群眾居住較為分散，居住地十分邊遠偏僻，管理上難以控制，偷牛盜馬、小偷小摸分子專門瞄準這些村組下手，群眾被偷后因路程遠報案不及時，往往影響破案效果。二是百分之三十的群眾居住地靠在相鄰周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣市邊界上，雙邊因一些瑣事（如牛馬吃對方莊稼、鄰居間雞鴨丟失互相猜疑等）可能導致糾紛爭吵，因?qū)俚匾蛩厥沟秒p邊家族群架事件發(fā)生。三是受市場經(jīng)濟的沖擊，外出務(wù)工人員增多。由于該鄉(xiāng)十分貧困，群眾文化低，外出務(wù)工者往往因素質(zhì)不高，找不到合適的工作，多是些苦力活，有的青年小伙好吃懶做，受不了重體力之苦，在外地以偷盜為主，風聲一緊潛逃回家，為本地打架斗毆、賭博、偷盜留下禍根。從該鄉(xiāng)摩托車被盜、群眾的現(xiàn)代化工具如農(nóng)用車、摩托車日益增多，廣大農(nóng)民群眾交通意識又相對淡薄，“二毛手”（即沒有經(jīng)過正規(guī)駕駛訓練的人員）駕車，無牌、無證農(nóng)用“病”車載人、摩托車超載人時有發(fā)生，使交通事故有高發(fā)態(tài)勢。如2004年11月25日該鄉(xiāng)發(fā)生的一起農(nóng)用車壓死在校兒童事件就是因為駕駛員自學車三日后就強行上路拉石引起。四是山林水事引發(fā)的糾紛。問題的存在，對農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村“三文明”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)具有深遠的消極影響。治根才能治本，只有找出病根，才能有效治病。各地只有根據(jù)自身存在的實際，認真排查病源，在黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導下，采取有效措施，加以整治，才能確保一方凈土，從而使農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)定推進，新農(nóng)村建設(shè)才能一路凱歌，實現(xiàn)藍圖。三、構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，促進新農(nóng)村事業(yè)良性發(fā)展。長期有效維護農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定，沒有一套有效的維穩(wěn)機制是難以維持的。要在充分發(fā)動廣大人民群眾的基礎(chǔ)上，堅持打防結(jié)合，預防為主。一是抓好群眾的治安防范宣傳。實踐證明，群眾治安防范意識的高低對一個地方的治安好壞有著深遠的影響。對于破壞良好治安局面的犯罪分子，若形成老鼠過街，人人喊打的局面，那么這個地方就沒有犯罪分子生存的空間，那么這個地方治安就十分穩(wěn)定。要抓好這項工作，堅持長期性、經(jīng)常性的群眾性法律法規(guī)宣傳和預防犯罪宣傳是一項行之有效的辦法。充分利用地方廣播、張貼宣傳畫、場天宣傳、法制宣傳月宣傳等手段，廣泛對憲法、刑法、道路交通安全法、治安管理處罰法的宣傳，村組進一步組織每季度召開一次群眾會進行宣傳，增強廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，提高他們的法制意識，提升他們的防范能力。二是充分發(fā)揮村級治保會、調(diào)解委的作用。在廣大農(nóng)村基層組織建設(shè)體系中，治保會、調(diào)解委是一個不可缺的組織，他對防范、調(diào)解所在村的糾紛的力量不可忽視。如何調(diào)動好治保會、調(diào)解委的積極性，當?shù)卣?、公安派出所、村兩委要做好引導，對其骨干進行培訓，鼓勵他們積極參加所在村各類民事糾紛的調(diào)解，增強他們的信心。同時動員、吸納當?shù)赜杏绊懥Φ耐诵堇细刹?、寨老、?yōu)秀青年進入治保會、調(diào)解委對本村組糾紛進行調(diào)解。三是搞好群防群治工作。鄉(xiāng)村組三級共同聯(lián)防是一項有效防范體系，事實證明取得的效果十分明顯。該鄉(xiāng)通過實施三級聯(lián)防，從過去的偷牛盜馬高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2004年、2005年偷牛盜馬“零”案件發(fā)生，兩年來群眾滿意度較高。但隨著今年來該鄉(xiāng)外出青壯年人群增多，各村組在家的都是老弱病殘及兒童人群，群防群治體系力量有所減弱，特別是護寨隊（護寨隊是無償護寨）這一塊上，由于大多數(shù)護寨隊員家庭貧困，為了營生外出務(wù)工日益增多，有的村寨實際上成為一個空殼，加上派出所人員又少，難以對所轄區(qū)域進行布置，農(nóng)村發(fā)案率有抬頭之勢。如何夯實這一基礎(chǔ)，確保村寨穩(wěn)定，本人認為在領(lǐng)導重視的基礎(chǔ)上，資金支持是一個重要條件。但各地經(jīng)濟發(fā)展也不一樣，特別是像該鄉(xiāng)這樣貧困的地區(qū)，政府除了保證正常運轉(zhuǎn)外，再也拿不出資金對這項公益事業(yè)進行有效支持。怎樣解決這一難題，我縣克度鎮(zhèn)航龍村利用政府撥一點，社會捐一點，群眾出一點“三個一點”的方針籌集經(jīng)費，每月給固定值班人員發(fā)放一定報酬的做法值得借鑒。航龍村根據(jù)本村外出務(wù)工青壯年增多，在家的都是老、弱、小的實際，對護寨隊員實行有償護寨，即在本村所在地設(shè)有治安巡邏值班室，每晚有2—3人進行夜間值班巡邏，沒有值班任務(wù)由護寨人員兼顧所在居住地的安全，有事及時與當日值班人員聯(lián)系，共同防范治安事務(wù)，每月用所籌資金發(fā)給一定量的報酬。每個治安護寨隊員除每月