【正文】 一是發(fā)揮村黨支部、村委會領(lǐng)導班子的作用，發(fā)揮農(nóng)。為了配合新農(nóng)村建設(shè)，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，主要是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制；科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能和辦事效率；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)改革，增強事業(yè)單位社會服務(wù)效能；進一步理順縣、鎮(zhèn)財政管理體制，推進公共財政對農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的延伸；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，提高依法行政水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制更有效地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是加強農(nóng)村兩委班子建設(shè)。三是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。針對這些問題，我省加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點大體有五個方面：一是解決農(nóng)村“一保五難”的問題。我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路是：貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、保護耕地、節(jié)約用地，尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，整治村容村貌，推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，充分依靠農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。目前我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村大體有如下幾種模式：一是珠江三角洲推進新農(nóng)村建設(shè)與當?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接的模式，二是徐聞、德慶縣和云浮市云城區(qū)農(nóng)村以生態(tài)文明建設(shè)為重點的模式，三是東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村以解決“一保五難”為重點的模式，四是部分農(nóng)村以社會綜合治理、創(chuàng)建平安為重點的模式，等等。如韓國“新村運動”著力于在農(nóng)民中樹立起來“勤勉、協(xié)同、互助”的精神，在政府的支持下建設(shè)美好家園。我省加快建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容有：一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；二是促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是推進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)社會事業(yè)繁榮發(fā)展；四是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌；五是抓好農(nóng)村社會綜合治理，維護農(nóng)村社會長治久安；六是在農(nóng)民中樹立起勤勞、自強、互助精神，造就一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；七是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強基層組織管理服務(wù)效能；八是加強農(nóng)村兩委班子建設(shè)，健全完善各項民主管理制度。但是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會嚴重失衡的狀態(tài)沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)差距擴大的勢頭沒有得到根本遏制，這是構(gòu)建和諧廣東、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。二是我國二元社會結(jié)構(gòu)的弊端不斷凸現(xiàn)，使貧窮落后的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)處于對立之中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為了消除城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)對立，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會。一、因地制宜全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在“十一五”期間中央對“三農(nóng)”問題的重大決策，具有深刻的歷史背景：一是當前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。改革開放的先發(fā)地廣東，同時也是城鄉(xiāng)收入差距較大的省份。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設(shè)沼氣池170多個，使各個建設(shè)點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設(shè)點全部順利完成。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設(shè)工作開展起來是非常困難的。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應當前迅速發(fā)展的形勢，經(jīng)過認真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人任組長的建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。二要因地制宜。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要規(guī)劃先行。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。適應農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快建設(shè)富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務(wù)。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。三、結(jié)合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設(shè)的自覺性。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。鄉(xiāng)風文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民的需求。生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。中央十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎(chǔ)。黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，