【正文】 通過(guò)干部培訓(xùn)、科學(xué)調(diào)配、激勵(lì)穩(wěn)定等辦法和措施，著力解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不太適應(yīng)、結(jié)構(gòu)不太合理、激情不太高漲等問(wèn)題，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部建功立業(yè)的導(dǎo)向機(jī)制，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 （五）強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管與服務(wù)并重的職能，建設(shè)精干、高效的管理人員隊(duì)伍 各級(jí)黨委政府和各職能部門(mén)要樹(shù)立建立一個(gè)服務(wù)型機(jī)關(guān)和建設(shè)一支為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍的理念。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決 黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。 基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理要跟上，建立到村到戶的竣工驗(yàn)收檔案。 工程管理中的 “ 六關(guān) ” ，即工程設(shè)計(jì)關(guān)、資金使用關(guān)、材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)、決算審計(jì)關(guān)。 （三）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量，建設(shè)精品工程；強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用效率 通過(guò)重點(diǎn)把握新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，才能保證工程質(zhì)量和資金的使用效率。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不作隨意變動(dòng)和調(diào)整。要按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，先急后緩、先重后輕，因地制宜、建管并重 ” 的原則。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要在合理的基礎(chǔ)上從高從嚴(yán)進(jìn)行，不要在有限資金投入的過(guò)程中降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 制定一套適合農(nóng)村項(xiàng)目特點(diǎn)的管理辦法。各部門(mén)統(tǒng)一合作，全力配合，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確立一套相對(duì)完善規(guī)范的管理機(jī)制，明確責(zé)任。其次，鎮(zhèn)村建設(shè)管理人員一般對(duì)建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專(zhuān)業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。有的既做運(yùn)動(dòng)員，又做裁判員，職責(zé)不清，疲于應(yīng)付，兩種角色都不到位。又如有的領(lǐng)導(dǎo)干部 根據(jù)自己喜好，無(wú)視國(guó)家頒布的《規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，擅自 “ 修正 ” 規(guī)劃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。但是，有的干部的法治觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。二者存在差異，如果二者協(xié)調(diào)不好，下級(jí)單位就無(wú)法 操作，不知究竟聽(tīng)誰(shuí)的。如農(nóng)村飲用水改造工程，有的由城建部門(mén)負(fù)責(zé)，有的由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，一個(gè)是政府部門(mén)，一個(gè)是自負(fù)盈虧的企、事業(yè)單位，其管理模式自然不同，效果也相差懸殊。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在無(wú)法可依情況，各級(jí)政府、部門(mén)缺乏操作依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)督措施不力。又如沼氣工程后續(xù)管理工作不到位，農(nóng)民在管理、使用沼氣出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得不到及時(shí)解決，影響沼氣的正常使用，另外，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不健全，沼氣零配件供應(yīng)點(diǎn)不足，不能滿足農(nóng)戶及時(shí)更換零配件的需要，由于后續(xù)服務(wù)工作跟不上，挫傷了農(nóng)戶使用沼氣的積極性，有的干脆放棄使用。 （四）重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，直接影響使 用效果 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，老化失修較為普遍，難于長(zhǎng)期發(fā)揮效益。另一方面，工程施工合同一次性包干造價(jià)約定不明，結(jié)算原則模糊。 控制不夠到位、不合法。 這些 “ 泥水木匠 ” 由于沒(méi)有正規(guī)的操作技能、國(guó)家允許的營(yíng)業(yè)資格，工程質(zhì)量較差。所以，許多農(nóng)村工程都是委派村干部來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量、驗(yàn)收基礎(chǔ)設(shè)施，由于村干部對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不熟悉、不在行，質(zhì)量控制、監(jiān)督力度不足，無(wú)法達(dá)標(biāo)。 質(zhì)量控制不到位。（ 3）上級(jí)政府部門(mén)缺少檢查，即不定期對(duì) 各村簽訂的施工合同進(jìn)行檢查。（ 1）無(wú)規(guī)范合同文本，沒(méi)有規(guī)范的合同樣本，出現(xiàn)了合同簽訂的隨意性和不規(guī)范的問(wèn)題。由于沒(méi)有公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部有的為了社會(huì) “ 和諧 ” ，委曲求全，有的為了私利，暗箱操作。已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的 “ 難點(diǎn) ” 、群眾關(guān)注的 “ 熱點(diǎn) ” 和影響穩(wěn)定的“ 焦點(diǎn) ” 。如有的村級(jí)菜市場(chǎng)剛改造，鋼柱、屋面等還是嶄新的，群眾、個(gè)體戶都反映如要改造只對(duì)有點(diǎn)發(fā)銹的鋼柱底部處理一下就可以了，推倒重建不是浪費(fèi)嗎？有些由設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙卻沒(méi)有設(shè)計(jì)院的圖章、沒(méi)有設(shè)計(jì)人員及復(fù)核人員等簽名，圖紙質(zhì)量難以保證；有的甚至由施工單位個(gè)人設(shè)計(jì)圖紙，荷載是否計(jì)算正確，結(jié)構(gòu)是否存在安全問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有其特殊性，其投資額和投資規(guī)模往往偏小，建設(shè)地點(diǎn)高低不平，設(shè)計(jì)單位不夠重視，也不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、測(cè)量、地質(zhì)勘察。不但不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和日益 增長(zhǎng)的群眾需求的問(wèn)題，而且將來(lái)又要改造重建，浪費(fèi)建設(shè)資金和社會(huì)資源。 （二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃變化頻繁，設(shè)計(jì)方案不夠合理，投資績(jī)效需進(jìn)一步提高 鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃由于領(lǐng)導(dǎo) 的調(diào)整，規(guī)劃也隨領(lǐng)導(dǎo)喜好而變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的隨意性較大，投資效果不理想。同時(shí)，在投入結(jié)構(gòu)上也不盡合理。 一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題 （一）項(xiàng)目調(diào)查研究欠深入，影響決策，資金投入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化 新農(nóng)村建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究，由于前期工作、調(diào)查摸底不夠深入，基礎(chǔ)資料情況了解、掌握不全，討論研究欠充分，投資效果不理想情況。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響，中央提出 “ 四萬(wàn)億 ” 擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)就達(dá) “ 一萬(wàn)億 ”左右。我們深信，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。三是要分類(lèi)指導(dǎo)開(kāi)展村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。整體推進(jìn)農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，使村莊、街道的變化延伸到庭院，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。把村莊生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施 ，推進(jìn)農(nóng)村小康水利、道路、電力工程建設(shè)，形成生態(tài)資源有效整合、環(huán)保設(shè)施統(tǒng)建共享、服務(wù)功能較為完善的新格局。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有利于提升環(huán)境質(zhì)量、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，因地制宜建設(shè)一批 “ 能源村 ” 、 “ 衛(wèi)生村 ” 、 “ 生態(tài)村 ” 。三是要推廣利用新型能源。加強(qiáng)對(duì)耕地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，避免耕地資源的縮減和退化。要防止新一輪森林破壞，控制大樹(shù)、古樹(shù)移栽進(jìn)城，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中盡量做到不填塘、不砍樹(shù)、不推山，吸取 “ 大躍進(jìn) ” 的教訓(xùn)。一是要保護(hù)利用森林資源。 第二，合理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。發(fā)展質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)也應(yīng)當(dāng)成為工作重點(diǎn)。至 2024 年底，福建省共有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)49 個(gè)；鄉(xiāng)村旅游扶持點(diǎn) 78 個(gè)，其中首批省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位 28 個(gè)；旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建單位 165 個(gè)，水鄉(xiāng)漁村 23 個(gè)，農(nóng)家樂(lè) 330 個(gè)。我省擁有優(yōu)越的自然風(fēng)光條件，是為開(kāi)發(fā)農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)提供了有力的天然條件。從福建省來(lái)看，發(fā)展綠色生態(tài)旅游占優(yōu)勢(shì)。因此，根據(jù)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，可以從以下幾點(diǎn)入手： 第一，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展，也可以說(shuō)是一場(chǎng)生態(tài)革命。 （ 3）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。）；加大政府對(duì)農(nóng)村資金的投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。這三個(gè)層次的需要是一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系，第一個(gè)需要是低層次的，第二個(gè)需要是中層次的，第三個(gè)需要是高層次的。 （ 2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無(wú)論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城打工，他們的收入都低于有一技之長(zhǎng)的人。另外， 要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁入管理者階層。 加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從影響 農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。 三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求 （ 1）提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民 ,努力解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要 前提。社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、綜合、和諧和科學(xué)的范疇。楊繼瑞 (2024)認(rèn)為 ,新歷史時(shí)期 “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ”具有新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必需之舉。新農(nóng)村建設(shè)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面 。新農(nóng)村建設(shè)是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的重要方式 。 黨的十七大報(bào)告指出： “ 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。 1990～ 2024 年的 15 年間，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)率有 10 年低于國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)率。目前還有一些農(nóng)村 通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。可見(jiàn)，衛(wèi)生費(fèi)用還是主要流向城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)服務(wù)中心所得較少。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。一是城鄉(xiāng)居民收入存在巨大反差。【關(guān)鍵詞】：社會(huì)主義 新農(nóng)村 建設(shè) 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景 改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進(jìn)程明顯落后于城鎮(zhèn)。必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之 “ 新 ” 的內(nèi)涵，切實(shí)做好 “ 新 ” 的文章。 第四篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) [定稿 ] 淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 【摘要】：沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。 四是在新農(nóng)村建設(shè)中，要注重對(duì)中國(guó)農(nóng)村的具有獨(dú)特價(jià)值的民族化、本土化資源加以保護(hù)和發(fā)展。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中，不僅要注重物質(zhì)層面的反哺，更要注重知識(shí)、科技和文化層面的反哺。要真正從解決農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題、從解決新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題入手，制定切實(shí)可行的方案，決不能搞一刀切、花架子。必須明確那種認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化結(jié)果是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因而沒(méi)有必要將資源配置向農(nóng)村傾斜，而是要快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為農(nóng)村消亡創(chuàng)造條件的 “ 農(nóng)村消亡論 ” ，以及將新農(nóng)村建設(shè)看成是在封閉、靜態(tài)中，脫離城鎮(zhèn)化的自我 發(fā)展的建設(shè)過(guò)程的觀點(diǎn)都是不合時(shí)宜的。避免走入誤區(qū)的方法： 一是要明確中國(guó)農(nóng)村在中國(guó)走向城市化過(guò)程中的發(fā)展定位和功能預(yù)置。中國(guó)農(nóng)村作為中華民族文化和本土文化的載體之一，決定了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也必須要解決好中國(guó)農(nóng)村的本土文化與現(xiàn)代技術(shù)文明有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。如何使技術(shù)上的現(xiàn)代化與中華民族 、本土文化恰當(dāng)結(jié)合融為一體，是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要解決的一個(gè)難題。 在新農(nóng)村建設(shè)中，這一誤區(qū)是將已經(jīng)流行于中國(guó)城市建設(shè)中的種種弊端以農(nóng)村城市化為平臺(tái)擴(kuò)展到農(nóng)村。如在建設(shè)新農(nóng)村的名義下，通過(guò)行政命令和利益誘導(dǎo)，使農(nóng)民將艱難形成的資金積累投入到統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅建設(shè)上來(lái)，使農(nóng)民初步完成的原始積累，再次成為農(nóng)民自我復(fù) 制、自我固化的 “ 籠子 ” ；在發(fā)展農(nóng)村教育體系上，出于滿足自成體系的需要，違背目前出現(xiàn)的農(nóng)村教育資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，違背教育規(guī)模效應(yīng)，出現(xiàn)村村搞學(xué)校、村村辦不好的重復(fù)投資。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)際上是一條城市與農(nóng)村雙極互動(dòng)發(fā)展的城市化道路，由此把現(xiàn)代化要素輸送到農(nóng)村，使農(nóng)村成為準(zhǔn)市民的培育和孵化基地。 中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)面臨著兩大任務(wù)：一是鑒于中國(guó)將長(zhǎng)期處在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使仍生活在農(nóng)村的農(nóng)民在收入、生活方式、自身素質(zhì)等方面，能夠基本跟上中國(guó)現(xiàn)代化步伐，能夠基本公平地分享中國(guó)工業(yè)化文明進(jìn)步的成果，以避免中國(guó)在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，出現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展的斷裂；與此相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)任務(wù)是， 通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，避免中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程出現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展斷裂的同時(shí)，為農(nóng)村的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。中國(guó)農(nóng)村從某種程度上可以說(shuō)是中國(guó)古代自給自足的小農(nóng)意識(shí)的發(fā)源地和保留地，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維與遺存在縣 鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的計(jì)劃思維和管理方式相結(jié)合，構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的最大觀念障礙。在此，我們不是簡(jiǎn)單地反對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行規(guī)劃，而是堅(jiān)決地反對(duì)那種閉門(mén)造車(chē)、想當(dāng)然地設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，反對(duì)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)否定新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多樣性的做法。我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的自上 而下占主導(dǎo)地位的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，卻促進(jìn)了將多樣化、復(fù)雜化的問(wèn)題簡(jiǎn)單化、模式化處理的工作傾向。不同的地緣環(huán)境，決定不同的發(fā)展次序和不同模式。如東部大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是在已經(jīng)完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化第一階段的基礎(chǔ)上，如何上升到更高層次新的平臺(tái)的問(wèn)題；西部大部分地區(qū)則需要從滿足生存需要的最基本建設(shè)開(kāi)始進(jìn)行。十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、 管理民主 ” 的總體目標(biāo)。 十、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上謹(jǐn)防三個(gè)誤區(qū) ，出于對(duì)政績(jī)的追求，急于求成，搞典型、搞模式、搞一刀切，使新農(nóng)