【正文】 一是發(fā)揮村黨支部、村委會領導班子的作用，發(fā)揮農。為了配合新農村建設，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，主要是轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制；科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能和辦事效率；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構改革，增強事業(yè)單位社會服務效能；進一步理順縣、鎮(zhèn)財政管理體制，推進公共財政對農村生產生活設施建設的延伸；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設，提高依法行政水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制更有效地推動社會主義新農村建設。五是加強農村兩委班子建設。三是大力轉移農村富余勞動力。針對這些問題，我省加快建設社會主義新農村的工作重點大體有五個方面：一是解決農村“一保五難”的問題。我們建設社會主義新農村的基本思路是：貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、保護耕地、節(jié)約用地，尊重農民意愿，不搞強迫命令，整治村容村貌，推進農村各項事業(yè)發(fā)展，充分依靠農民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設具有現代氣息、經濟發(fā)展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村。目前我省建設社會主義新農村大體有如下幾種模式：一是珠江三角洲推進新農村建設與當地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相銜接的模式，二是徐聞、德慶縣和云浮市云城區(qū)農村以生態(tài)文明建設為重點的模式，三是東西兩翼和粵北山區(qū)農村以解決“一保五難”為重點的模式，四是部分農村以社會綜合治理、創(chuàng)建平安為重點的模式，等等。如韓國“新村運動”著力于在農民中樹立起來“勤勉、協(xié)同、互助”的精神，在政府的支持下建設美好家園。我省加快建設新農村的主要內容有：一是推進農業(yè)產業(yè)化、現代化發(fā)展；二是促進農民增收、提高農民生活質量；三是推進農村文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)社會事業(yè)繁榮發(fā)展；四是擴大公共財政覆蓋農村范圍，加快農村公共基礎設施建設，整治村容村貌；五是抓好農村社會綜合治理，維護農村社會長治久安；六是在農民中樹立起勤勞、自強、互助精神，造就一代有文化、懂技術、會經營的新型農民；七是發(fā)展壯大農村集體經濟，增強基層組織管理服務效能；八是加強農村兩委班子建設，健全完善各項民主管理制度。但是，城鄉(xiāng)經濟社會嚴重失衡的狀態(tài)沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)差距擴大的勢頭沒有得到根本遏制，這是構建和諧廣東、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的突出問題。建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要載體。二是我國二元社會結構的弊端不斷凸現，使貧窮落后的鄉(xiāng)村與現代文明的城鎮(zhèn)處于對立之中，建設社會主義新農村就是為了消除城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)對立，構建城鄉(xiāng)和諧社會。一、因地制宜全面建設社會主義新農村建設社會主義新農村是在“十一五”期間中央對“三農”問題的重大決策，具有深刻的歷史背景：一是當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現代化，就沒有國家的現代化。改革開放的先發(fā)地廣東，同時也是城鄉(xiāng)收入差距較大的省份。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。一要加快發(fā)展農村教育事業(yè)，實現城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農業(yè)適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，提升農民素質修養(yǎng)。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現二者良性互動。加快改造提升村集體經濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經濟相適應，與國際慣例接軌的新型經濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經濟組織都改造成新型經濟實體。建立健全新組織，加強農村社會化服務?；A設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。二要因地制宜。村莊風格要體現“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要規(guī)劃先行。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設新農村的環(huán)境依托。通過優(yōu)化農業(yè)內部結構，發(fā)展現代高效農業(yè)，走內部挖潛增收；要靠農業(yè)產業(yè)化經營，做大龍頭企業(yè)，實現二次分配，增加農民收入；要靠農業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農業(yè)人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。四是著力尋求農民增收的途徑。適應農村工業(yè)化和農業(yè)現代化的發(fā)展要求，進一步深化農村流通體制改革。加大農業(yè)內部產業(yè)結構調整力度。加快建設富民經濟小區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業(yè)的產業(yè)化經營和標準化生產。二要用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設，加大招商引資力度，打造縣城經濟圈，帶動縣域經濟加快發(fā)展。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農村工業(yè)，加強產品配套銜接，促進城市工業(yè)和產業(yè)鏈條向農村延伸。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業(yè)建設，而現代農業(yè)建設必須以產業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產為基礎；以建設現代農業(yè)為方向；以調整農業(yè)結構和農業(yè)增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業(yè)農村經濟發(fā)展為主要任務。把全縣農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現實意義，提高建設的自覺性。生產發(fā)展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。鄉(xiāng)風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農民的需求。生產發(fā)展，主要是指在推進農業(yè)和農村經濟結構調整中，農業(yè)生產尤其是糧食生產要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產、農業(yè)增效、農民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。建設社會主義新農村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現代化進程的迫切需要。當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。但從我縣現狀來看，一是經濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現象十分突出；二是農業(yè)生產水平不平衡，農業(yè)科技含量不高，農業(yè)基礎設施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業(yè)技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業(yè)園區(qū)，全縣已經形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業(yè)園區(qū)格局