【正文】 。實施免費政策后，農村中等職業(yè)教育規(guī)模擴展及質量提升，還需地方政府繼續(xù)加大投入和制度創(chuàng)新，調動行業(yè)企業(yè)和社會力量籌措資金和配合教學的積極性。應該說，國家財力基本具備，農村中等職業(yè)教育已有助學政策體系取得很好成效，教育系統(tǒng)和社會各界也在形成越來越多的共識，共同為農村免費中等職業(yè)教育創(chuàng)造良好條件。標準為每生每年1500元，連續(xù)資助兩年，在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，學校提取事業(yè)收入5%用于學費減免、勤工助學和校內獎助學金。《決定》首次提出“重點發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的任務，是繼全面實施免費義務教育之后、黨和國家發(fā)展農村教育、促進教育公平、提高農民科學文化素質、縮小城鄉(xiāng)差距的又一重大舉措，也是《決定》的一個新的政策亮點。——農村中等職業(yè)教育逐步實行免費將為普及農村高中階段教育增添新的動力和活力。今后高中階段教育增量主要來自農村學齡人口，而農村初中畢業(yè)生多半進入中等職業(yè)學校，不僅有利于鞏固農村義務教育普及成果，而且將推動城鄉(xiāng)公共教育服務一體化進程。預計到2020年，全國15～17歲高中階段學齡人口恰逢低谷，在校生只需從2007年的4500多萬人增至4950萬人，全國高中階段毛入學率就將達到95%，進一步覆蓋農村多數(shù)學齡人口，屆時農村高中階段教育普及率有望超過85%，進入“基本普及”的門檻。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分?！稕Q定》著眼于新農村建設新需求和農民群眾新期待，要求加快普及農村高中階段教育，對于培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民和農村實用人才，幫助向城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)轉移的農民掌握技術技能，并為農村青年進入高校成才開辟廣闊道路，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。2020年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農村。盡管相當一段時期我國農村教育重點依然是鞏固和提高九年義務教育，但從新農村建設和改善民生的實際需要看，廣大農民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。我國經(jīng)濟乃至農業(yè)發(fā)展方式的根本性轉變，必須依靠科技進步和提高農民素質；全國和農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也必須充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用?！獜V大農民群眾對加快普及農村高中階段教育越來越抱有新的期待。實際上，全國城鄉(xiāng)全面普及九年義務教育，為我國21世紀初總體上進入小康社會提供了重要支持；要實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，若沒有農村教育水平大幅度提升，特別是高中階段教育普及，恐怕困難重重。當前多數(shù)發(fā)達國家邁入知識經(jīng)濟階段，而且全面普及了高中階段及以上教育，而我國仍處于工業(yè)化中期，正在全面參與經(jīng)濟全球化，面臨工業(yè)化和知識經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，剛剛普及九年義務教育?！涌炱占稗r村高中階段教育是現(xiàn)代化和全面建設小康社會的必然要求。高中階段教育是義務教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關我國建設人力資源強國大計。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務教育在經(jīng)費投入、辦學條件、師資隊伍、教學水平等不均衡狀況，提高義務教育質量，努力為億萬農村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學校不再設重點校和重點班，優(yōu)質公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內所有初中校。二是重點在區(qū)域內縮小城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距。義務教育均衡發(fā)展，本質上是資源配置方式的戰(zhàn)略性調整，包括均衡安排財政經(jīng)費，均衡配置區(qū)域內學校師資，組織校長教師培訓和流動，加強薄弱學校建設等。應該說，進入新世紀以來，我國城鄉(xiāng)義務教育已經(jīng)站在新的起點上，而且國家財力顯著增強，為推進義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，今后，特別需要政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，調整公共財政支出結構，把依法優(yōu)先縮小義務教育發(fā)展差距作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的關鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務。我國《義務教育法》規(guī)定，“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育”?！醒牒偷胤秸矒龠M城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的法定責任。近年來財政投入力度不斷加大，農村義務教育生均預算內的事業(yè)費及公用經(jīng)費逐年增加，但還比全國平均水平落后10個百分點，再加上師資和基礎設施等條件，城鄉(xiāng)義務教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農村義務教育辦學條件特別是生均公用經(jīng)費尚未達到國家標準。我國農民子女上學難上學貴問題得到根本解決。2007年全國99%的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育，初中階段毛入學率達到98%。改革開放30年來我國教育取得了舉世矚目的成就，九年義務教育接近全面普及，正在依法全面納入財政保障范圍?！稕Q定》明確提出了“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”的要求，這是落實黨的十七大精神的具體舉措，對于推動社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有非常重要的意義。一、促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的重要意義和政策要點。第五篇：促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展 加快普及農村高中階段教育●教育部教育發(fā)展研究中心主任、研究員 張力黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新世紀新階段“大力辦好農村教育事業(yè)”進行了新的重大部署，明確要求在全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，要使得“農村人人享有接受良好教育的機會”，充分反映了黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的戰(zhàn)略意圖，為今后相當一段時期我國農村教育改革發(fā)展指明了方向。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學校不再設重點校和重點班，優(yōu)質公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內所有初中學校。二是重點在區(qū)域內縮小城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距。城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。義務教育是基本公共服務的一個重要領域，也是世界各國通過立法對政府責任作出最為明確規(guī)定的教育類型。近年來財政投入力度不斷加大，農村義務教育生均預算內事業(yè)費及公用經(jīng)費逐年增加，但還比全國平均水平落后１０個百分點，再加上師資和基礎設施等條件，城鄉(xiāng)義務教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農村義務教育辦學條件特別是生均公用經(jīng)費尚未達到國家標準，農村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達到８．５年左右和１０．５年，均與農村義務教育的逐步普及和體制改革的突破性進展直接相關。２００７年，全國９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育，初中階段毛入學率達到９８％，據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數(shù)居１２１個被監(jiān)測國家中第３８位，躋身于免費義務教育水平較高行列?！稕Q定》在對“大力辦好農村教育事業(yè)”進行部署時，明確提出了“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有非常重要的意義。圍繞三個專題云南國稅系統(tǒng)21個處級以上稅務機關黨組集中開展討論交流87次，開展了豐富多彩的配合活動，將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求內化于心、外化于行，讓領導干部曉事理、辨是非、明責任、長知識、開眼界、提境界，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以專題教育成效有力助推了稅收現(xiàn)代化建設發(fā)展。屬于作風漂浮、花拳繡腿的，通過批評教育，認真執(zhí)紀問責，形成倒逼壓力。二是全省國稅系統(tǒng)21個處級以上機關、省局機關24個黨支部堅持開誠布公找問題、集思廣益理思路、齊心協(xié)力抓整改，通過與干部職工談心交心、講黨課、走訪納稅人、走訪基層國稅機關、走訪黨政機關、召開座談會等多種方式，征求意見建議401條、梳理歸納列入邊學邊改項目清單253項，對查找出的問題，一條一條梳理、一項一項分析，堅持思想問題和實際問題一起解決:屬于律己不嚴、擔當精神缺乏的，通過明確責任、加強督查，提振精神狀態(tài)。至此，我局“掛包幫”“轉走訪”一是針對存在的深入基層指導工作，加強做好上下聯(lián)動，幫助基層解決實際困難，激發(fā)基層人員的工作積極性上做得不夠和網(wǎng)絡申報系統(tǒng)的運行速