【正文】 作者： 何榮勛來(lái)源： 《上海保險(xiǎn)》2014年第11期。安信農(nóng)險(xiǎn)接受市農(nóng)委、市財(cái)政局委托，在浦東、崇明、奉賢、金山四個(gè)養(yǎng)豬大區(qū)(縣)試點(diǎn)病死豬數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)工作，利用生豬和能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行比對(duì)分析，定期到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)病死豬只數(shù)，提高病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確性。形成了“基本+補(bǔ)充”的第三方管理形態(tài)，繼續(xù)采取“DRGS+臨床路徑”的管理手段和“實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)+二卡合一”的服務(wù)模式，合理控制農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的支出。七、積極接受政府管理事務(wù)委托參與新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)第三方管理。四是與市農(nóng)委共建涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)，將承保數(shù)據(jù)與糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)比對(duì)、公示，提高保險(xiǎn)數(shù)量的準(zhǔn)確性。三是與12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線(xiàn)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六、健全與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的合作機(jī)制一是不斷完善市、區(qū)(縣)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)建設(shè)，依托政府各部門(mén)力量，建立推委會(huì)定期溝通交流機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)商業(yè)險(xiǎn)發(fā)展，實(shí)施“同等條件、優(yōu)先承保”的傾斜政策，以效益較好的商業(yè)險(xiǎn)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)效益的不足，提高農(nóng)險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”工作。四是利用信息化手段提高服務(wù)能力，借助為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“農(nóng)民一點(diǎn)通”“一村一網(wǎng)”來(lái)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開(kāi)、三到戶(hù)”。二是積極培養(yǎng)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，探索創(chuàng)建農(nóng)險(xiǎn)導(dǎo)師制，以農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)傳承為抓手，促進(jìn)青年農(nóng)險(xiǎn)人才的成長(zhǎng)；以工作規(guī)范、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲分明為目標(biāo)建設(shè)協(xié)保員隊(duì)伍，提高協(xié)保員的服務(wù)水平。四是積極參與中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體的籌建。依靠國(guó)際再保險(xiǎn)公司力量研發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，控制指數(shù)類(lèi)保險(xiǎn)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際再保市場(chǎng)資源分散風(fēng)險(xiǎn)。2014年，上海正式頒布實(shí)施《上海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)(巨災(zāi))風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制暫行辦法》(滬府辦〔2014〕50號(hào))，明確規(guī)定農(nóng)險(xiǎn)賠付率超過(guò)90%為大災(zāi)，超過(guò)150%為巨災(zāi)。如推出大閘蟹品質(zhì)保險(xiǎn)，保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的利益。參保者在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中因中暑引起死亡傷殘，可得到最高金額為20萬(wàn)元的賠償。在市食安辦和食藥監(jiān)局的推動(dòng)下，在各區(qū)縣食安監(jiān)管部門(mén)的配合下，安信農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)推出農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋全市60%以上的固定辦酒會(huì)所，保障就餐人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人次，已形成涵蓋冷鮮雞食用、盒飯配送、為老助餐、餐飲飯店、超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)等九大方面的食品安全保險(xiǎn)保障體系。該險(xiǎn)種的推出大大縮短了銀行放貸時(shí)間，由過(guò)去的1至2個(gè)月縮短至5天。三、拓展涉農(nóng)保險(xiǎn)的廣度和深度一是繼續(xù)推進(jìn)小額信貸保證保險(xiǎn)，建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，解決農(nóng)民及專(zhuān)業(yè)合作社貸款難問(wèn)題。保險(xiǎn)期間，采用綠葉菜整個(gè)生長(zhǎng)期內(nèi)的平均氣溫和累計(jì)降水量作為理賠依據(jù)，一旦達(dá)到合同約定的起賠點(diǎn)，即按保單約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理賠，彌補(bǔ)蔬菜種植保險(xiǎn)查勘定損難、理賠時(shí)間長(zhǎng)等缺點(diǎn)，鼓勵(lì)種植戶(hù)提高防災(zāi)防損能力和災(zāi)后的救災(zāi)積極性。三是探索氣象指數(shù)保險(xiǎn)。松江家庭農(nóng)場(chǎng)模式已向全國(guó)推廣，生豬價(jià)格關(guān)系到松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益和可持續(xù)發(fā)展。2014年春節(jié)期間，恰逢暖冬，菜價(jià)偏低，冬淡保險(xiǎn)為此支付賠款近3000萬(wàn)元，較好地保護(hù)了農(nóng)民種菜的積極性，穩(wěn)定了綠葉菜的生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保障“菜籃子”的作用，以均衡播種、均衡上市、均衡價(jià)格為目標(biāo)，以綠葉菜市場(chǎng)零售價(jià)與約定價(jià)同比例降幅為標(biāo)準(zhǔn)，參考CPI指數(shù)變化作為理賠依據(jù)，對(duì)夏季和冬季生產(chǎn)綠葉菜的農(nóng)民進(jìn)行成本價(jià)補(bǔ)償。上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已為本市76萬(wàn)戶(hù)籍農(nóng)民、18萬(wàn)外來(lái)務(wù)農(nóng)人員、2700余家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、1260余家家庭農(nóng)場(chǎng)、78家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)的不同需求。一、著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積極開(kāi)拓農(nóng)險(xiǎn)新險(xiǎn)種、新領(lǐng)域，安信農(nóng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品(含涉農(nóng)險(xiǎn))涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木、農(nóng)機(jī)裝備、漁船、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入、農(nóng)民人身意外傷害、食品流通和安全九個(gè)方面，其中關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的水稻、小麥、油菜、生豬、能繁母豬、林木、設(shè)施大棚保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)100%，做到“應(yīng)保盡?！?，地方特色農(nóng)產(chǎn)品如西甜瓜、綠葉蔬菜、淡水養(yǎng)殖、白山羊等也得到了較全面的保障。第五篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 支持三農(nóng)發(fā)展[定稿]創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 支持“三農(nóng)”發(fā)展20150316 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)十條”)中的第五條指出“大力發(fā)展‘三農(nóng)’保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式”，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展提出了明確要求。重點(diǎn)應(yīng)該把打擊逃廢債，保護(hù)金融債權(quán)，納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程活動(dòng)的重要內(nèi)容。（六）推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)配套貸款農(nóng)田水利改造專(zhuān)項(xiàng)貸款、舊村改造專(zhuān)項(xiàng)配套貸款、大型農(nóng)業(yè)新型機(jī)械設(shè)備按揭貸款及租賃業(yè)務(wù)品種、消費(fèi)與生產(chǎn)相結(jié)合的信貸品種。三是以農(nóng)村信用社為代表的商業(yè)性金融組織向農(nóng)戶(hù)提供小額農(nóng)戶(hù)貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款，滿(mǎn)足日常生產(chǎn)生活和發(fā)展的需要。向農(nóng)村集體組織提供交通、通訊、農(nóng)田水利、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品所需資金。（四）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定位、保險(xiǎn)范圍、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的界定、保險(xiǎn)人的組織形式、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險(xiǎn)機(jī)制等內(nèi)容以法規(guī)的形式加以確定。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保立法，完善農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)法律制度，使農(nóng)民享有包含土地使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)的完整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村金融服務(wù)法，就農(nóng)村金融性質(zhì)、資本充足率、法定存款準(zhǔn)備金、納稅稅率、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制等作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進(jìn)入農(nóng)村金融組織。放高利貸者有干部、教師等，許多負(fù)債者由于到期債務(wù)無(wú)法還清而四處躲債，影響了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。民間借貸在緩解農(nóng)村資金供需矛盾的同時(shí)，也大幅提高了融資成本，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。目前國(guó)有商業(yè)銀行和信用社的自主利率定價(jià)政策造成金融壓抑效應(yīng)，并且貸款程序復(fù)雜，透明度低，農(nóng)民貸款意愿受到抑制，轉(zhuǎn)向民間借貸，以滿(mǎn)足融資需求。（五）民間金融缺乏規(guī)范引導(dǎo)。清流縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司有辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入連續(xù)五年保持在3萬(wàn)元左右，主要是對(duì)清流縣林業(yè)集團(tuán)森林保險(xiǎn)；近三年均沒(méi)有發(fā)生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠支出。（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。三是信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。一是農(nóng)村土地使用權(quán)、收益權(quán)受到諸多政策法規(guī)約束，抵押融資受到較大限制，目前尚處探索階段。由于縣域商業(yè)銀行不良資產(chǎn)占比高，收貸收息困難，各商業(yè)銀行的上級(jí)行降低了對(duì)縣級(jí)商業(yè)銀行的授信等級(jí)，導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行紛紛上存資金或域外貸款，轄內(nèi)新增貸款大幅度減少，在當(dāng)?shù)爻闪恕皽?zhǔn)”儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。由于自身實(shí)力限制及電子化建設(shè)滯后、結(jié)算渠道不暢制約，農(nóng)村信用社無(wú)法提供更多的金融服務(wù)。農(nóng)村信用社壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)，但無(wú)力滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的金融服務(wù)需求。（一）農(nóng)村金融服務(wù)供給主體單一，服務(wù)功能不全。清流縣農(nóng)村信用社累計(jì)向信用村、信用戶(hù)發(fā)放信用貸款3660萬(wàn)元，取得了信用社和“三農(nóng)”發(fā)展雙贏的效果。%。清流縣于2002年開(kāi)展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，現(xiàn)全縣共有信用村8個(gè)，%。2006年清流縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款1176萬(wàn)元、小額信用貸款1550萬(wàn)元、建房貸款860萬(wàn)元。推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化、由鄉(xiāng)村化向城市化的巨大轉(zhuǎn)變，清流縣委結(jié)合實(shí)際，制定了2006年“2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)示范村、26個(gè)整治村”的總體規(guī)劃，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)示范村、8個(gè)整治村的的任務(wù)。（四）重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)。三年累計(jì)投放貸款11060萬(wàn)元支持了農(nóng)田水利改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、煙田基礎(chǔ)建設(shè)、村村通公路、通廣播電視等工程。重點(diǎn)支持了輕紡服裝、林產(chǎn)、氟化工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（二）重點(diǎn)支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。2005年清流人行制定了《苗木資產(chǎn)抵押貸款管理試行辦法》引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放貸款2140萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)約4千余戶(hù)，參與農(nóng)戶(hù)家庭每人平均增收300元。（一）重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年提高，2006年末，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92839萬(wàn)元，%；農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2003年至2006年農(nóng)民人均純收入由3497元增加到4488元，%，年遞增%；農(nóng)民減負(fù)明顯，自取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及涉農(nóng)收費(fèi)以來(lái)，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1047萬(wàn)元；落實(shí)種糧綜合直補(bǔ)、售糧補(bǔ)貼等政策，發(fā)放補(bǔ)貼301萬(wàn)元，全縣農(nóng)村學(xué)生15438人次享受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策優(yōu)惠305萬(wàn)元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，三年共投入4837萬(wàn)元用于改善農(nóng)田水利和農(nóng)村生活公共設(shè)施，農(nóng)村公路硬化265公里，全縣111個(gè)行政村有102個(gè)村通水泥路，硬化率達(dá)92%；清流縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展與全縣金融機(jī)構(gòu)的資金支持密不可分。一、清流縣“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀。第四篇：關(guān)于金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的調(diào)查與思考清流縣金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的調(diào)查與思考大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的新時(shí)期黨的農(nóng)村工作的基本政策和綱領(lǐng)，是列入“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。加強(qiáng)貸款回收，貸款到期前及時(shí)向客戶(hù)聯(lián)系催收?！叭r(nóng)”客戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)導(dǎo)致“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，容易產(chǎn)生不良資產(chǎn)，并且“三農(nóng)”客戶(hù)往往難以提供財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制更多地依賴(lài)對(duì)客戶(hù)品行等信息的掌握和識(shí)別，從而也就更多地依賴(lài)一線(xiàn)信貸人員的責(zé)任心以及對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的熟悉程度以解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。根據(jù)“三農(nóng)”和農(nóng)村