【正文】 參考文獻(xiàn)[1] +效益[N].重慶日?qǐng)?bào),20120925007.[2] 助推重慶經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階[J].重慶行政(公共論壇),2012,04:2327.[3][D].西南大學(xué),2011.[4][D].西南大學(xué),2008.[5]胡曉群,[J].南方農(nóng)業(yè),2007,01:3135.[6][D].西南大學(xué),2012.。三是發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所為一體的“農(nóng)業(yè)觀光休閑園”類型。二是發(fā)展集花、草、苗、種等生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的生態(tài)型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游觀光相結(jié)合的“農(nóng)業(yè)科技示范園”類型。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游主要有三種模式：一是發(fā)展以城郊型農(nóng)家樂、景區(qū)型農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村型農(nóng)家樂為代表的以休閑、體驗(yàn)為主題的“農(nóng)家樂”類型。，跳出農(nóng)業(yè)抓效益農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)功能外，還具有生態(tài)、休閑觀光功能。包括：(1)信息體系建設(shè)；(2)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；(3)建立和完善多媒體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；(4)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)。構(gòu)成一個(gè)由政府、民間組織、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)戶等多個(gè)主體共同參與、多樣化組合的組織體系。使農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中。在財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)行扶持和傾斜；在特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費(fèi)減免；加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加大名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)力度；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)地向經(jīng)營能手、龍頭企業(yè)集中；用好用活農(nóng)村土地增減掛鉤政策，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本投資特色效益農(nóng)業(yè)的積極性。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿(mào)、旅游等多方政策、資金、項(xiàng)目資源，形成合力，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)化的結(jié)合，與旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的融合，為特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們既要重視農(nóng)業(yè)本身具有的在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、滿足人們生活需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的社會(huì)效益，也要重視特色農(nóng)產(chǎn)品因市場(chǎng)化流通為企業(yè)、農(nóng)戶所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視因其輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益。3 加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)應(yīng)立足特色抓效益。由于這部分農(nóng)民相對(duì)來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技能水平較低，學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)成“副業(yè)”，采取“維持”性簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，弱化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四是農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。全市農(nóng)村專業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段，還存在三大問題：第一，合作組織自身實(shí)力不強(qiáng)，無法滿足會(huì)員對(duì)市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要；第二，合作組織與會(huì)員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶，組織比較松散，利益分配機(jī)制不完善，農(nóng)戶行為封閉化、短期化、個(gè)體化、自利化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩仍然濃厚，接受市場(chǎng)指令和政府宏觀調(diào)控指令的意識(shí)差。雖然全市目前共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1000余家，但普遍規(guī)模小、科技含量低，吸引的外來資本和社會(huì)投入還不多，對(duì)本地種、養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，與農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較單一，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系，難以真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象，農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益。雖然農(nóng)、林、水等部門按照各自職能制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接，未能對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo)，這些都需要統(tǒng)一制定涵蓋全市農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃加以解決。認(rèn)為農(nóng)業(yè)在GDP和財(cái)稅上的貢獻(xiàn)作用遠(yuǎn)不如工業(yè)，個(gè)別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，在土地、資金、政策等方面存在對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，它延長了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，滲透到了加工工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。雖然全市特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過近幾年的努力已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處在初級(jí)發(fā)展的階段，一些制約特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。據(jù)初步估計(jì)，目前全市農(nóng)業(yè)旅游實(shí)際接待能力只達(dá)到總接待能力的一半，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。截止目前，全市擁有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)7 305個(gè)，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè)，總接待能力2 200多萬人，景點(diǎn)包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田等幾大類，經(jīng)營方式以“農(nóng)家樂”為主，其次為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假園及農(nóng)業(yè)高科技示范園。二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。一是帶動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展?！案⒘暾ゲ恕?、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽(yù)全國。二是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。[3][2][1]一是特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。三是重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，成為農(nóng)民增收的重要渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是重慶市針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整，極大地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。渝西、渝中14個(gè)區(qū)縣突出“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”保障功能，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、禽蛋、乳業(yè)、蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。一是重慶市在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局方面采取系列舉措，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。然而，針對(duì)我市獨(dú)特的地理自然條件，面對(duì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平以及大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流失、“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出的實(shí)際現(xiàn)狀，如何加快建設(shè)和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，是今后一段時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)第五篇：重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施摘要：本文通過對(duì)重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確了其發(fā)展中存在的主要問題，并提出了加快全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑和措施。開展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評(píng)估驗(yàn)收工作。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市政府有關(guān)部門要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立多部門協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制，形成工作合力。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，民辦幼兒園實(shí)行“成本核算、收費(fèi)備案”。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級(jí)管理制度和年檢制度。對(duì)無證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，重點(diǎn)對(duì)辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績(jī)效工資核定與發(fā)放中要實(shí)行傾斜政策。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。3年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。建立保教人員持證上崗制度。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)學(xué)前教育捐資助學(xué)。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例共同分擔(dān)。對(duì)達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費(fèi)不高于同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)的普惠性社會(huì)辦園，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助，市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財(cái)政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。落實(shí)民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。對(duì)未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗(yàn)收。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。積極改善