【正文】 否則，在重組中不作為聘用對(duì)象，嚴(yán)重其為自黨脫離勞動(dòng)關(guān)系。五是紀(jì)拓監(jiān)察部分及前法機(jī)關(guān)委嚴(yán)肅查處，干擾，破切糧改工作和乘糧改災(zāi)害機(jī)中飽私嚷，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的不法分子，決不能息遷就。三是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一暄要各守其職，發(fā)揮各自的職能作用。一是各糧改企業(yè)一定要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)糧改言語(yǔ)件精神，認(rèn)清形勢(shì)，積極配合，嚴(yán)禁截解私分，監(jiān)發(fā)錢(qián)物，獎(jiǎng)重造成國(guó)有資產(chǎn)的流通。糧食流通體制改革是經(jīng)濟(jì)改革的重要部分，它是一項(xiàng)保系工程，也是一次深刻的“革命”確保即我縣幾屆職工的退角轉(zhuǎn)和切實(shí)利益。做即公開(kāi)、公正。因此，按照省、市糧改精神及市編辦通知，批成定橫山縣糧食流通稽查隊(duì)，橫山縣糧食質(zhì)量?jī)r(jià)格測(cè)中心，橫山縣糧食批發(fā)市場(chǎng)管理為公室“三個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)”。四、轉(zhuǎn)變職能，建立新管理體系糧食市場(chǎng)求開(kāi)后，按照《糧食流通管理系例》，糧食部分由過(guò)去的主管?chē)?guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砩鐣?huì)所糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由過(guò)專(zhuān)管理國(guó)有糧食企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)法動(dòng)變?yōu)楣芾硎袌?chǎng)主體的準(zhǔn)入條件和行為規(guī)范；由過(guò)專(zhuān)所的行政手續(xù)管理為主改為依法管理糧食流通。補(bǔ)償重側(cè)摶所職工，不于領(lǐng)職補(bǔ)償重，必須退休或內(nèi)退。政府將提足其距退休年齡所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和內(nèi)退期面所生活費(fèi)（不低于退養(yǎng)前標(biāo)準(zhǔn)工資的75%計(jì)質(zhì)）則專(zhuān)戶(hù)由糧食局代發(fā)代繳，所退休年齡全面辦理退休手續(xù)。對(duì)臨近法定退體年齡（男55周歲，女45周歲以上）能職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，對(duì)符合從事技殊工種所糧食企業(yè)職工，可辦理退休手續(xù)。三是政府籌資置換職工身份，發(fā)放補(bǔ)償金，欠發(fā)工資、交清“兩差”，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系全部手續(xù)；四是聘請(qǐng)省資職的單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳估認(rèn)暄通過(guò)職工認(rèn)購(gòu)及折賣(mài)等形式御置資產(chǎn)；五是組建有限責(zé)任制公司，重在比照際行國(guó)有糧食企業(yè)，季有磁程費(fèi)減資政策，農(nóng)發(fā)行根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)承度能力，積極給予貸款支持；六是組建國(guó)有糧食控股企業(yè)及三個(gè)及業(yè)機(jī)構(gòu)。職工認(rèn)購(gòu)所固定資產(chǎn)，自愿組合為有限責(zé)任公司。剩余資產(chǎn)通過(guò)公研折買(mǎi)等形式處置，所以資金作為糧改費(fèi)用支付。具體支由政府籌資、解決敏意性債務(wù)（工資、兩重等），在給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上加職工一次性解除勞動(dòng)關(guān)系。執(zhí)行“三統(tǒng)一”原則，即由改符統(tǒng)一處置資產(chǎn)，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)情，統(tǒng)一職工安置。實(shí)行政企開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，消化歷史年代，分經(jīng)富余人員，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健立分健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成合理布局，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈產(chǎn)的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)意爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用?；舅悸肥牵壕烷_(kāi)購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)參觀調(diào)控。二00六年二月八日《縣政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》，歡迎閱讀縣政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)?？h政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。糧食、物價(jià)部門(mén)要建立完善糧食經(jīng)營(yíng)、價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)外糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)供求及價(jià)格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場(chǎng)異常情況零報(bào)告制度，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保出現(xiàn)重大災(zāi)情等突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)。（三）建立糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)糧食供應(yīng)生產(chǎn)的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)條件，積極實(shí)施“糧食增產(chǎn)增效”工程，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)步伐。（二）努力提高糧食綜合能力。要加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，最大限度地減少對(duì)耕地資源的破壞和污染。對(duì)基本農(nóng)田，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行普查，建檔立冊(cè)。（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。加強(qiáng)糧食加工和零售市場(chǎng)的質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度，定期如實(shí)向縣糧食局報(bào)告糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售和庫(kù)存數(shù)量，服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。要根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定縣內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存和最低庫(kù)存數(shù)量。（三）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，須經(jīng)縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。要在做好全縣糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步建設(shè)一批適合我縣實(shí)際、布局合理的糧食批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建輻射力強(qiáng)、信息靈敏、功能齊備、交易先進(jìn)、現(xiàn)代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺(tái)，促進(jìn)我縣糧食流通。（二）各商業(yè)銀行也要在加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)資格認(rèn)證的各類(lèi)糧食收購(gòu)企業(yè)，積極發(fā)放糧食經(jīng)營(yíng)貸款。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶(hù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購(gòu)資金貸款。對(duì)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證。按照儲(chǔ)備糧管理的要求，制定我縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法，將儲(chǔ)備糧管理納入法制化軌道?？h財(cái)政局要按照國(guó)家政策規(guī)定做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理和檢查，確保儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位；農(nóng)發(fā)行要按照國(guó)家政策規(guī)定做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的籌措和投放工作?？h級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，各相關(guān)部門(mén)具體做好儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作。要制定《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，建立適度縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，實(shí)行集中管理，以保證應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。爭(zhēng)取在2005年年底前解決好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和人員分流安置等問(wèn)題。（三）要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制；在內(nèi)部崗位管理上，建立經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出的機(jī)制；建立以崗位工資為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)工資制度。在國(guó)有糧食企業(yè)改制過(guò)程中，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保銀行資金保值。（一）結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實(shí)行投資主體多元化。（三）保留縣糧食收儲(chǔ)公司。五、實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離（一）撤銷(xiāo)“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門(mén)，履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，真正實(shí)行政企分開(kāi)。（二）調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍和規(guī)模。對(duì)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)審計(jì)確認(rèn)的全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財(cái)務(wù)掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門(mén)集中管理。以當(dāng)年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼資金數(shù)額，縣農(nóng)發(fā)行要設(shè)立“直補(bǔ)資金”專(zhuān)戶(hù)，補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)。（三）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。二、放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食購(gòu)銷(xiāo)體制（一）全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，取消定購(gòu)任務(wù)，堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一、深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想和總體要求深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制；切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制；穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法，建立糧食安全保障機(jī)制；積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。近兩年來(lái)，我?guī)彀l(fā)展快，企業(yè)活力增強(qiáng)，由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè)，很重要的一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子全心全意依靠職工群眾，保障職工的民主權(quán)利方面達(dá)成了共識(shí)。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛(ài)庫(kù)、愛(ài)崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹(shù)立起開(kāi)拓進(jìn)取精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因此，庫(kù)支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作：加強(qiáng)思想政治教育，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。在黨員教育上，利用黨員活動(dòng)室這塊陣地，堅(jiān)持了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度，使每個(gè)黨員都能?chē)?yán)肅認(rèn)真地過(guò)好組織生活，同時(shí)還在黨員中開(kāi)展了“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動(dòng)。在組織發(fā)展上，注重在一線(xiàn)職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告，經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評(píng)議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對(duì)中層按10－20比例進(jìn)行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動(dòng)力，使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。贏得了職工群眾的信賴(lài)。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，制定了“廉政建設(shè)制度”，并向全體黨員職工公開(kāi)，接受監(jiān)督。每個(gè)支部成員都做到大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異，民主決策，民主管理。各黨小組組長(zhǎng)均由中層干部擔(dān)任，并按期改選。抓好班子自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。我們通過(guò)宣傳欄、上黨課、演講演唱會(huì)、觀看電教片等多種形式，廣泛開(kāi)展一系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、形勢(shì)任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國(guó)新發(fā)展、新概括，是指導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。因而幾年來(lái)，庫(kù)支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。連年被評(píng)為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位，黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。幾年來(lái)，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加