【正文】 承諾人：律師2013年3月9日。以上承諾，嚴(yán)格遵守，自覺接受主管部門和社會各界監(jiān)督。九、關(guān)注社會發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注矛盾化解，服務(wù)中心，服務(wù)基層。講政治、顧大局、守紀(jì)律、重操守，積極維護(hù)民主法治進(jìn)步和社會穩(wěn)定，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。六、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)案件審批、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督懲戒機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和協(xié)會組織機(jī)制辦事，以規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為。保守國家秘密，保守委托人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。嚴(yán)格規(guī)范代理辯護(hù)行為，避免利益沖突，為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)委托人滿意、黨和政府放心的目標(biāo)。服從司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督管理，遵守律師事務(wù)所內(nèi)部的規(guī)章制度。我更希望大家可以加盟到盈科這個(gè)大家庭里面來。我希望盈科所在這方面可以加快步伐，在整個(gè)體系里面，我們相應(yīng)服務(wù)的模板是可以互相交流的。這方面取決于你本身的品牌所、品牌團(tuán)隊(duì)，你的服務(wù)能力以及你本身對市場的敏感度。這樣既可以充分發(fā)揮律師的作用，又能收到很好的社會效果。如果你把廣州市政府制定《廣州市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》、廣東省黨委新聞發(fā)言人制度、湛江依法打黑、茂名依法反貪和信宜政府告紫金礦業(yè)等一系列事件聯(lián)系在一起，你會發(fā)現(xiàn)廣東一直在貫徹一個(gè)主題——法治廣東。而去年廣東省的在湛江展開了一場依法打黑，當(dāng)時(shí)我在南方日報(bào)發(fā)表了一個(gè)評論，認(rèn)為湛江的打黑模式是我國法治的回歸，應(yīng)該向全國推廣。這種成本包括法律成本、政治成本、經(jīng)濟(jì)成本和社會成本。這需要律師的卓越見識和非凡膽識，缺一樣都不行。政府的起訴和媒體的介入，可以逼迫紫金礦業(yè)回歸在談判桌上，將糾紛拖延到亞運(yùn)會期后，最后達(dá)成相應(yīng)的賠償額，和諧地處理此案。發(fā)動(dòng)訴訟，并非一定要通過法院取得某一個(gè)判決，只不過通過訴訟的途徑把這個(gè)事情暫時(shí)平息下來。當(dāng)時(shí)信宜政府發(fā)動(dòng)了一個(gè)不太符合法律的訴訟，就是發(fā)動(dòng)中國第一起官告企的訴訟，代表受害者的利益索賠1950萬。汪洋書記考察民情的時(shí)候，群眾前后下跪五次。最后，律師要介入政府法律服務(wù)，平時(shí)還要提高自己的政治感悟力，要關(guān)心法治民生，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)出你的聲音，與政府保持一個(gè)良好的溝通渠道。但是，律師沒轉(zhuǎn)過觀念，政府的觀念也沒有轉(zhuǎn)過來。問題不解決，肯定會出現(xiàn)上訪事件。中央要維穩(wěn)，要和諧。據(jù)那位縣長反映，他們當(dāng)時(shí)有問過律師的意見，律師跟他們說沒事的，全國都是這么操作的。公安設(shè)局把帶頭上訪的幾個(gè)人抓了，后來對方律師引入了媒體，把村長貪污，縣政府包庇村長的事都抖出來了。該村的耕地全被征收了，前任村長把征收補(bǔ)償款吞沒了。舉報(bào)他住豪宅、開豪車、帶名表、包小三，一經(jīng)曝光，后果是很嚴(yán)重的。行政違法，往往能引起公眾的關(guān)注，甚至是引起群體事件。我們在二審勝訴了，也因?yàn)檫@個(gè)案件，我們建立全國范圍內(nèi)的影響。后來越做越大的時(shí)候，佛山經(jīng)委要收回來，把他轟出去。大家都清楚，在90年代以前是不允許搞民營企業(yè)的，你要搞民營企業(yè)只能掛靠在國有單位或者集體單位名下去搞戴“紅帽子”的企業(yè)。然而，僅僅停留在法律的理解，并不能做好政府的法律工作。但是，給政府提供法律服務(wù)時(shí)，涉及的法律問題更復(fù)雜。要做好政府的法律服務(wù)，比做好企業(yè)的法律服務(wù)更難。那么，要想在參與到這種合作當(dāng)中，你除了在辦案中積累應(yīng)有的能力，還應(yīng)該通過經(jīng)典辯例還擴(kuò)大你的影響力，讓別人知道在長沙有這么厲害的律師，你才會有更多的合作機(jī)會。盈科這種品牌性大所，會給我們帶來很多合作的機(jī)會。對于年輕人來說，這是一個(gè)機(jī)會。目前，盈科所已經(jīng)成為北京朝陽區(qū)，武漢武昌區(qū)，上海、成都市政府的法律顧問了，長沙這邊也正準(zhǔn)備跟雨花區(qū)簽訂法律顧問框架協(xié)議。他們是怎樣拿下這個(gè)項(xiàng)目的呢？盈科（上海）那邊有我國物業(yè)管理法律服務(wù)最頂端的律師團(tuán)隊(duì)，擁有全國最專業(yè)的物業(yè)管理法律服務(wù)的公關(guān)模板和服務(wù)模板，盈科（沈陽）的律師到上海接受培訓(xùn)后，拿著這些模板，通過自己的人脈成功簽訂了服務(wù)協(xié)議。最重要的是，我們擁有全國最頂斷的法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的模板，利用這些模板，我們可以比較輕松地那些很多政府法律服務(wù)項(xiàng)目。LawFirm50“2011年中國律所公眾關(guān)注排名”第一位，亞洲法律周刊（ALB）“2010中國律師事務(wù)所發(fā)展速度排名”第一位，盈科律師事務(wù)所2010年全國規(guī)模排名第二，執(zhí)業(yè)人數(shù)達(dá)1082。去年廣州市政府為10個(gè)試點(diǎn)部門招投標(biāo)10家資格律所，中標(biāo)的所全都是廣東的品牌所。其中，第一道環(huán)節(jié)，也就是競標(biāo)資格的確定就刷掉很多非品牌律師事務(wù)所。廣東廣信律師事務(wù)所是廣東十大品牌律師事務(wù)所之一，在2008年組成一支30人的律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣州亞運(yùn)會保駕護(hù)航。品牌所在服務(wù)質(zhì)量上有所保證，即便日后出現(xiàn)了某些瑕疵，因?yàn)槭瞧放扑推放坡蓭焾F(tuán)隊(duì)，代表著相關(guān)領(lǐng)域的最高水平，所以也能有所交代。政府所需求的律師是什么樣的律師？政府注重是不是品牌的律師事務(wù)所以及品牌的律師團(tuán)隊(duì)。因?yàn)?，政府法律服?wù)往往是通過律師團(tuán)隊(duì)的名義介入。政府購買法律服務(wù)往往是招投標(biāo)的方式進(jìn)行，律師個(gè)人一般沒有資格參與競標(biāo)。大家很關(guān)心這個(gè)問題，我想用排除的方法來跟大家溝通。從經(jīng)濟(jì)角度看，律師也可以幫助政府節(jié)省相當(dāng)大的費(fèi)用。律師是一個(gè)很好的角色，律師具備綜合能力的問題和一個(gè)第三方的身份，可以做到進(jìn)可攻退可守。比如遇到一些重大問題的時(shí)候，沒有人敢出來說話，怕說錯(cuò)話。最后，政府面對各種公共事件，律師還可以充當(dāng)他的發(fā)言人和中間人。目前，各地政府制定的評估標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，但是都制定了一些必不可少的重大指標(biāo)，律師在為政府提供風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)可以有所參考。在評估政府決策的社會效應(yīng)時(shí)，評估的指標(biāo)就與企業(yè)完全不同。內(nèi)控制度是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)定量分析的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但在政府法律風(fēng)險(xiǎn)中，用內(nèi)控制度來評估政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，似乎不現(xiàn)實(shí)。在政府作為民事主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對方的履約能力也是可以作為一項(xiàng)指標(biāo)。先談?wù)勔恍┕餐闹笜?biāo)吧。尤其在政府作為民事主體參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的那套定量分析更準(zhǔn)確。這種完全透明的信息化管理系統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)的國情下，很難在政府中推行。只是，在現(xiàn)有的政府資源上，離做到信息化管理，還有一定的距離。比如，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救的原則。當(dāng)然，廣東湛江依法打黑的模式，不存在任何瑕疵，收到的社會效果更好。因?yàn)樵谀苁盏胶芎玫纳鐣Ч那闆r下，一點(diǎn)點(diǎn)法律上的瑕疵，不會給政府帶來任何政治風(fēng)險(xiǎn)。政府做出一項(xiàng)重大決策，存在一些法律上的瑕疵，但是社會效益很好。然而，這并非意味著法律風(fēng)險(xiǎn)管理無法在政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，最重要的部分就是防范措施的制度化與流程化。他們擁有的權(quán)力可以影響政府的運(yùn)作，通常來說，沒有政府法律顧問的簽字，政府的一項(xiàng)投資，是不可能通過的。這是中國現(xiàn)實(shí)國情決定的。因此企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的那套評估方法在這種以政治為目的的行為上，就會完全失效。政府更注重的是社會利益的平衡，也就是政府所提倡的和諧社會。但是，基于政府的職能，如果把政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理界定為實(shí)現(xiàn)利益最大化的管理制度，是不準(zhǔn)確的。一套完整的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括法律風(fēng)險(xiǎn)識別、法律風(fēng)險(xiǎn)評估、法律風(fēng)險(xiǎn)防控和機(jī)制的維護(hù)四個(gè)階段。管理學(xué)當(dāng)中有一個(gè)分支叫風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)。我曾經(jīng)對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理做出界定——所謂的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是指把法律作為一種管理的資源，從管理的視角幫助企業(yè)以最小的成本支出，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。在這種社會矛盾越發(fā)尖銳的情況下，各地政府開始制定一些關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的辦法，要求對一些重大事項(xiàng)進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估，當(dāng)然包括法律風(fēng)險(xiǎn)。在公共安全方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，我國已經(jīng)建立了相對比較完善的體系了。然而，在初期的官方文件上，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和政府的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容有很大的差別，前者將法律風(fēng)險(xiǎn)列為獨(dú)立的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，而后者則沒有明確將法律風(fēng)險(xiǎn)納入管理的范圍。風(fēng)險(xiǎn)管理源于上個(gè)世紀(jì)20年代，于50年代在美國形成獨(dú)立體系，繼而在70年代后廣泛應(yīng)用于企業(yè)與政府，特別在911事件和安然事件等一系列政府企業(yè)危機(jī)后，風(fēng)險(xiǎn)管理浪潮卷席全球，法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要分支，應(yīng)運(yùn)而生。正好借兩會期間透露出來的政策消息的契機(jī)，完成最后的技術(shù)攻關(guān)。我們已經(jīng)不同程度地介入一些企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，目前正跟一家掌控三大通訊行業(yè)衍生法律服務(wù)資源的公司合作。在政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理這一領(lǐng)域，目前大家都還沒有相關(guān)成熟的產(chǎn)品。為什么要跟大家討論政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)呢？我之前已經(jīng)講過，中央將要出臺政府決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制指引了，這會成為市場的新亮點(diǎn)。以上五點(diǎn)都是大家都能想到的法律服務(wù)，不是今天討論的重點(diǎn)。這是我首先要講的第一點(diǎn)，政府的法律服務(wù)是很需要