【正文】 認為政府法律風(fēng)險管理的市場不亞于企業(yè)法律風(fēng)險管理市場，而且政府法律風(fēng)險管理服務(wù)所衍生商機遠遠大于法律服務(wù)本身的價值。關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險管理服務(wù)，我在武漢和昆明都做過相關(guān)的演講，大家可以通過我們的網(wǎng)站去了解。湖南省對政府購買律師服務(wù)是什么態(tài)度呢？我相信在座的一些律師比我還更了解。2009年3月23日，廣州市政 常務(wù)會議討論并原則通過了《廣州市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法（以下稱《試行辦法》），明確采取政府統(tǒng)一采購的方式，聘請社會律師擔任政府部門的常年法律顧問，參與處理政府法律事務(wù)。福田區(qū)政府特別重視律師在調(diào)解“官民糾紛”上的作用。其實，不是這樣的。換言之，律師地位獨立于政府機關(guān)。其實，當律師時間長了以后，就會明白，為什么在民主的國家里面，議員和總統(tǒng)會在律師中產(chǎn)生。那么，我們律師與他們相比，具有什么優(yōu)勢呢？首先，律師具有綜合的辦案經(jīng)驗。今天演講的內(nèi)容主要有三個部分：一、貼位的法律服務(wù)是政府當下之急需二、政府需要律師提供哪些法律服務(wù)三、律師如何介入政府法律服務(wù)一、貼位的法律服務(wù)是政府當下的急需目前我們社會是否和諧？當前的形勢如何？在這種社會形勢下，政府工作的主基調(diào)是維穩(wěn)，主要是經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。我必須努力把我認為最精彩的部分拿出來跟大家共同分享。昨天我跟劉天姍主任以及王思魯律師溝通時，我們談到了政府法律服務(wù)市場。律師黨員要把宣傳服務(wù)活動作為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，大力宣傳縣委、縣政府的民生政策、富民措施，大力開展貫徹落實“民生十條”和“富民十二條”的法律宣傳服務(wù)活動，大力在服務(wù)黨委、政府的中心工作中推進律師工作的深入拓展，當好“縮小三個差距、促進共同富?！钡男麄鲉T、服務(wù)員。三、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。（四）開展基層群眾對“縮小三個差距、促進共同富?！钡姆尚枨蟮恼{(diào)研活動，全縣律師要面向基層開展法律服務(wù)，為“縮小三個差距、促進共同富?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)支撐。主要擅長房地產(chǎn)、民事、金融等方面的業(yè)務(wù)。曾為財富大廈、世紀方舟等房地產(chǎn)項目提供過專項法律服務(wù)。該律師辦案經(jīng)驗豐富，工作作風(fēng)嚴謹、認真、扎實；為人正直、隨和、富有正義感，深得當事人信賴。在為眾多客戶提供土地出讓及房產(chǎn)開發(fā)專項法律服務(wù)的過程中，經(jīng)常與河北省國土資源廳、石家莊市國土資源局、石家莊市房產(chǎn)局、石家莊市環(huán)保局、石家莊市規(guī)劃局、石家莊市國土資源局鹿泉市分局、鹿泉市規(guī)劃局、鹿泉市房產(chǎn)局、鹿泉市建設(shè)局、地產(chǎn)評估機構(gòu)等單位有頻繁的業(yè)務(wù)來往，并與之建立了長期合作關(guān)系，與相關(guān)部門工作人員建立了良好———————————————————————————————————————的工作關(guān)系，本所熟悉土地變性及開發(fā)的辦事規(guī)則及辦事程序，熟練掌握相關(guān)法律規(guī)定，與相關(guān)辦事部門溝通不存在任何障礙，以上優(yōu)勢可以為土地變性開發(fā)工作提供人脈保障。修改合同最遲在收到需修改合同第二日完成。為公司改組、并購等方面提供法律服務(wù)為公司員工進行法律事務(wù)培訓(xùn) 對相關(guān)業(yè)務(wù)人員分類別、分專題進行培訓(xùn)，提高員工法律意識、合同意識、證據(jù)意識。(3)制定訴訟方案和訴前證據(jù)保全措施。(3)制定合同管理制度就合同簽訂、履行、保管、歸檔等制定具體措施。為公司提供訴訟或仲裁。協(xié)商不成的，可根據(jù)公司要求出具律師函。(2)起草制定履行合同的規(guī)則，結(jié)合《民事訴訟法》、最高人民法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》及相關(guān)法律、司法解釋有關(guān)民事訴訟的規(guī)定，制定員工履行合同規(guī)范，完善履行手續(xù)，進行證據(jù)保全，防范因證據(jù)缺失導(dǎo)致敗訴風(fēng)險。(2)清理公司對外債務(wù)，采取抗辯措施。(5)代辦公證。三、建立法律服務(wù)過程中應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機制 組建人員相對穩(wěn)定的法律顧問組，并做到：法律咨詢當日答復(fù)。二、溝通能力本所長期擔任河北省國土資源廳等政府機構(gòu)的法律顧問。曾擔任過多家銀行和房地產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)商業(yè)有限公司和集團公司的法律顧問。近年來，尤以知識產(chǎn)權(quán)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)為主攻方向。執(zhí)業(yè)證號：031206118701執(zhí)業(yè)經(jīng)歷：該律師2006年開始執(zhí)業(yè)至今，現(xiàn)為河北世紀聯(lián)合律師事務(wù)所專職律師，省直優(yōu)秀律師；執(zhí)業(yè)證號：031206118701自執(zhí)業(yè)以來，曾為客戶提供過房地產(chǎn)、民事、經(jīng)濟、刑事、金融等方面法律服務(wù)，并擔任過多家企事業(yè)的法律顧問，均收到了良好的效果，贏得了廣大客戶的好評。（三）開展面向留守兒童、空巢老人等貧困群體、弱勢群體的扶貧幫困活動和行業(yè)內(nèi)的結(jié)對幫扶活動，從物質(zhì)幫助、智力支持、法律援助等多方面給予幫扶。（五）圍繞“縮小三個差距、促進共同富?！?，大力推進法律服務(wù)均衡化發(fā)展，各律師事務(wù)所實行行業(yè)互助，互派人員交流業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部管理的經(jīng)驗與體會，共同組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，大力促進我縣律師業(yè)的發(fā)展。帶頭貫徹落實市委三屆九次全會精神，走民生路，念致富經(jīng)，促進共同富裕，是律師黨員的職責和光榮使命。我們知道律師的業(yè)務(wù)主要針對三個群體，一是個人；二是企業(yè)；三是政府。因此，我沒有任何的理由講一些沒用的東西，最起碼是我認為沒用的東西。大家以后可以看到，在這兩個領(lǐng)域中，盈科如何在中國律師界勝出。實踐證明，對政府來說，這些法律人士是有一定必要的，但是他們的視角是不同的，提供的法律服務(wù)亦有所不同。同時，由于律師對于各部門法律有較為均衡的研究，因此也擅于承擔綜合性法律服務(wù)。律師作為政府法律顧問，與政府之間是一種基于聘任合同而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，而非行政管理關(guān)系。按照傳統(tǒng)的做法，律師為政府提供法律服務(wù)，只能間接地獲得一些利益。深圳福田區(qū)以政府決策方面的律師服務(wù)為出發(fā)點，繼而推廣到財政局、采購中心、科技局、街道辦，直至2009年在福田區(qū)全面推廣購買律師服務(wù)。接下來，廣州市政府也開始購買律師服務(wù)。再回歸到湖南省?！蔽覀円恢倍己荜P(guān)注中央政策的動態(tài)，我們把業(yè)務(wù)的重點放在企業(yè)、政府法律風(fēng)險管理服務(wù)上。這也與我們之前預(yù)測法律風(fēng)險管理應(yīng)用于企業(yè)和政府的世界性法律服務(wù)浪潮是一致的。目前政府法律風(fēng)險管理這個市場是一片空白，只有中銀律師事務(wù)所明確把政府的法律服務(wù)定位為政府法律風(fēng)險管理，而盈科的政府法律事務(wù)部與企業(yè)法律風(fēng)險管理部也是分開的。目前，世界各國政府已經(jīng)建立了相應(yīng)的風(fēng)險管理機制，而我國則上世紀80年代引進政府風(fēng)險管理機制。也就是說，法律是本體，管理是手段?；谖覈F(xiàn)實國情，政府法律風(fēng)險管理的主要目的在于通過控制政府法律風(fēng)險而減少政治風(fēng)險。所以，要依靠律師，或者某位領(lǐng)導(dǎo)人在政府中建立一套像企業(yè)那樣的法律風(fēng)險管理機制，是不可能的。第二，企業(yè)法律風(fēng)險管理上的一些原則，也可以運用到政府的法律風(fēng)險防控中。但是，在這里需要明確的是，政府法律風(fēng)險的定量分析，所采用的指標與企業(yè)應(yīng)有所同，有所不同。大家可以參考《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》中的指標：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。所以律師在未來政府法律服務(wù)里面，可以充當政府的中間人、調(diào)解人以及新聞發(fā)言人。第二，小型的律師事務(wù)所介入政府法律服務(wù)的難度也相當大?！稄V州市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》規(guī)定參與競標的律所必須成立10年以上。盈科（沈陽）在這個月底就邀請相關(guān)的專家過來研討如何為遼寧省物業(yè)管理法律服務(wù)制定行業(yè)標準。然而，律師介入政府法律服務(wù)，僅僅依托于律所品牌，還不足以勝出，還需要加強自身內(nèi)功的修煉。我的當事人叫陳錦洪，掛靠在佛山經(jīng)委名下搞一個電梯廠，后來發(fā)展得很大，這是20年前的事了，資產(chǎn)超過一億。我們還辦理過一宗大規(guī)模的農(nóng)民上訪案件。這種出賣農(nóng)民土地、吞沒征收款、搞到農(nóng)民無法生存的事情，是壓不下去的。在這個時候如果他們到省，或者北京上訪，會對廣東省政府乃至我國造成很惡劣的負面影響。政府法律風(fēng)險管理的精髓也在于這種從管理學(xué)的視角，幫助政府以最小成本實現(xiàn)社會效益的最大化。同時，律師介入政府法律服務(wù)，可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益以及相應(yīng)的資源。二、堅守“執(zhí)業(yè)為民”的宗旨，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，維護社會公平正義，維護當事人的合法權(quán)益。七、加強行業(yè)自律，強化內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受當事人、社會各界的