【正文】 的主要內(nèi)容是針對(duì)公共安全的，比如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等。隨著我國法治化進(jìn)程，政府在依法行政和參與民商事活動(dòng)中遇到越來越多法律問題，比如征收拆遷問題，重大項(xiàng)目建設(shè)問題，招商引資問題。然而，不管是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理還是政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理，官方的文件都沒有對(duì)此做一個(gè)明確的界定。也就是說，法律是本體，管理是手段。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)是應(yīng)用法學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的交叉領(lǐng)域。在政府風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制當(dāng)中，亦可以找出類似的管理模型。因?yàn)檎⒎且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)主體，并不追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化?；谖覈F(xiàn)實(shí)國情，政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的在于通過控制政府法律風(fēng)險(xiǎn)而減少政治風(fēng)險(xiǎn)。況且，律師在政府法律顧問服務(wù)中的地位，依然只是專家建議的地位，只負(fù)責(zé)提供意見。中國的律師不像美國律師那么強(qiáng)大，美國的律師是可以行使政府職能的，美國最大的律師就是聯(lián)邦政府的司法部長，也叫總檢察長。但是，在中國，律師不可能參與政府的管理。所以，要依靠律師，或者某位領(lǐng)導(dǎo)人在政府中建立一套像企業(yè)那樣的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是不可能的。第一，政府法律風(fēng)險(xiǎn)防控也要圍繞著政府的目的而展開。此時(shí)，律師就不能跟政府說不。比如，重慶的打黑模式，盡管在法律上是存在一些瑕疵的，但收到的社會(huì)效果卻很好，社會(huì)上普遍的評(píng)價(jià)是很高的。第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理上的一些原則，也可以運(yùn)用到政府的法律風(fēng)險(xiǎn)防控中。第三，在流程上，亦可分為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的防控和機(jī)制的維護(hù)四個(gè)階段。比如說，在機(jī)制的維護(hù)階段，要檢驗(yàn)防控的效果，最好是政府建立的信息化的管理系統(tǒng)，才能方便各項(xiàng)指標(biāo)事件的查詢。第四，在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上，量化分析依然可以作為的政府法律風(fēng)險(xiǎn)防控的一大亮點(diǎn)。但是，在這里需要明確的是，政府法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，所采用的指標(biāo)與企業(yè)應(yīng)有所同，有所不同。在工作人員對(duì)法律的素質(zhì)、執(zhí)法水平上，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析與政府法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析都是一致的。再談?wù)剮讉€(gè)不同的指標(biāo)。因?yàn)?，在企業(yè)已經(jīng)基本建立了比較完善的內(nèi)控制度，而政府則沒有。大家可以參考《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》中的指標(biāo)：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。然而，由于政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與企業(yè)全面法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有點(diǎn)不同，前者涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)比較少，后者則有可能涉及上千個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此在介入前者的工作過程中過程中，律師往往能夠與政府面對(duì)面地溝通，很直觀地講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的大小。在這方面，政府有很多短板。說的話沒有回旋的余地，或者沒有能力的應(yīng)對(duì)危機(jī)。所以律師在未來政府法律服務(wù)里面，可以充當(dāng)政府的中間人、調(diào)解人以及新聞發(fā)言人。三、律師如何介入政府法律服務(wù)最后一點(diǎn)，律師如何介入政府法律服務(wù)。第一，以律師個(gè)人的名義介入政府的法律服務(wù)，難度相當(dāng)大。即使律師個(gè)人以律師事務(wù)所的名義競(jìng)標(biāo)，也是難以勝出。第二，小型的律師事務(wù)所介入政府法律服務(wù)的難度也相當(dāng)大。品牌是介入政府法律服務(wù)的第一道門檻。再者，政府通過公開招標(biāo)的辦法，預(yù)先設(shè)定高的競(jìng)標(biāo)門檻，最后選取品牌所和品牌律師團(tuán)隊(duì)，能夠提高政府公正公平的形象，也能讓公眾覺得政府依法行政的決心。當(dāng)時(shí)，廣州市政府聘請(qǐng)法律顧問，從方案的制定到最后簽約，歷時(shí)半年多，期間設(shè)定了多項(xiàng)篩選環(huán)節(jié)?！稄V州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》規(guī)定參與競(jìng)標(biāo)的律所必須成立10年以上。盈科目前，已經(jīng)在全國建立了13家分所，在接著的2年內(nèi)，要在海外建立10家分所，成為第一家全球品牌的中國律師事務(wù)所。因此，盈科在介入高端法律服務(wù)上具有很大的優(yōu)勢(shì)。為什么擁有頂端的模板，就能擁有市場(chǎng)呢？舉一個(gè)例子，我前天在沈陽的時(shí)候，了解到盈科（沈陽）通過與盈科（上海）互動(dòng)，成功介入了遼寧省的物業(yè)管理法律服務(wù)，而且很有可能壟斷遼寧在這個(gè)領(lǐng)域的整個(gè)法律服務(wù)市場(chǎng)。盈科（沈陽）在這個(gè)月底就邀請(qǐng)相關(guān)的專家過來研討如何為遼寧省物業(yè)管理法律服務(wù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府法律服務(wù)是盈科的一個(gè)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，將來會(huì)在與更多的地區(qū)政府簽訂更多的服務(wù)協(xié)議。對(duì)于資深律師來說，這更是一個(gè)機(jī)會(huì)。政府的法律服務(wù)，并不是一個(gè)律師就可以完成的，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，也可能需要跨地區(qū)的合作。然而，律師介入政府法律服務(wù)，僅僅依托于律所品牌，還不足以勝出，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉。因?yàn)?，給企業(yè)提供法律服務(wù)的時(shí)候，一般考慮法律風(fēng)險(xiǎn)成本高不高，是否比預(yù)期收益還高，企業(yè)是否能承受此損失。一般來說，很多規(guī)定都散見于政府的規(guī)章制度之中，沒有在此方面的一定的法律功底，根本就無法勝任的。律師必須要有豐富的訴訟經(jīng)驗(yàn)，從為“民告官”的訴訟和代表政府處理法律事務(wù)中，通過逆向思維，反復(fù)總結(jié)，并且結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和國家的政策，以常規(guī)出牌和非常規(guī)出牌相結(jié)合，才能準(zhǔn)確到位地為政府解決問題。我的當(dāng)事人叫陳錦洪，掛靠在佛山經(jīng)委名下搞一個(gè)電梯廠，后來發(fā)展得很大，這是20年前的事了，資產(chǎn)超過一億。陳錦洪不服，就提起索賠6200萬這個(gè)行政侵權(quán)訴訟。我們?cè)谶@個(gè)案子里，感受很深的是，現(xiàn)在政府運(yùn)用公權(quán)力的時(shí)候，要特別的小心的。現(xiàn)在媒體的力量很強(qiáng)大，如果要搞一名官員，其實(shí)是很容易的。我們還辦理過一宗大規(guī)模的農(nóng)民上訪案件。村民幾次向縣政府反映，問題都沒解決，最后導(dǎo)致大規(guī)模的上訪事件。我們介入這件事情的時(shí)候，已經(jīng)晚了。很顯然這位律師還沒有認(rèn)清當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)。這種出賣農(nóng)民土地、吞沒征收款、搞到農(nóng)民無法生存的事情，是壓不下去的。如果當(dāng)初縣政府把這村長抓了，事情就可以解決。后來，我們給的建議就是抓人，并且向媒體發(fā)布新聞，表示辦妥此事的決心。大家都知道去年在廣東省信宜市，紫金礦業(yè)公司造成水庫決堤事件發(fā)生在在亞運(yùn)會(huì)前期的。在這個(gè)時(shí)候如果他們到省，或者北京上訪，會(huì)對(duì)廣東省政府乃至我國造成很惡劣的負(fù)面影響。當(dāng)時(shí)，這種官告企的做法飽受爭(zhēng)議，但是我接受《南方日?qǐng)?bào)》的采訪，發(fā)出的聲音是支持這種非常規(guī)的處理方法的。新聞媒體的介入，可以讓廣大群眾知道廣東省政府對(duì)這個(gè)事情的重視程度，同時(shí)也可以安撫農(nóng)民的情緒，以防出現(xiàn)集體上訪的情況。這樣非常規(guī)出牌的手法，并非一般的品牌律師事務(wù)所可以做到。政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的精髓也在于這種從管理學(xué)的視角，幫助政府以最小成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。在舉一個(gè)例子，大家都知道規(guī)模性的打黑運(yùn)動(dòng)是由重慶市發(fā)起的，轟動(dòng)全國，被法律界稱之為“黑打”。今年2月初，廣東在茂名又展開了一場(chǎng)依法打貪運(yùn)動(dòng)，我們很快就通過媒體發(fā)出我們的聲音，認(rèn)為這是依法反貪，也是法治的回歸，應(yīng)該向全國推廣。我們律師應(yīng)該具備一定的政治覺悟，保持對(duì)法治民生的關(guān)注，在其中為政府把關(guān)，讓政府在法律這個(gè)軌道里面運(yùn)行。同時(shí)，律師介入政府法律服務(wù)，可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益以及相應(yīng)的資源。最后，在周強(qiáng)擔(dān)任湖南省委書記期間，湖南省更加走向開放，走向法治，政府更需要律師的法律服務(wù)。我希望在座的一些律師，可以關(guān)注這個(gè)板塊，介入政府法律服務(wù)市場(chǎng)。（編輯：聶挺）第五篇：律師法律服務(wù)承諾書山東榴園律師事務(wù)所律師法律服務(wù)承諾書為認(rèn)真履行律師職責(zé)，響應(yīng)區(qū)司法局號(hào)召，我鄭重承諾：一、認(rèn)真遵守《中華人民共和國律師法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律》和省司法廳、省律協(xié)制定的規(guī)范性文件，以及市區(qū)司法局、市律協(xié)制定的各項(xiàng)規(guī)定。二、堅(jiān)守“執(zhí)業(yè)為民”的宗旨，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，努力提高自身素質(zhì)，確立正確的執(zhí)業(yè)理念，誠信執(zhí)業(yè)，熱情服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。四、遵守行業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德，提高道德修養(yǎng)，以榮立身，不搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不許諾包打官司，不作虛假承諾。五、推進(jìn)專業(yè)服務(wù)，做到一技多能，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，注重法學(xué)理論和律師實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)研討，不斷拓寬執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，不斷提高服務(wù)水平。七、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受當(dāng)事人、社會(huì)各界的監(jiān)督。八、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位、不勤勉盡責(zé)、損害當(dāng)事人利益等行為，正確處理與執(zhí)法、司法人員的關(guān)系，共同維護(hù)司法公正。積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，主動(dòng)參加社會(huì)公益活動(dòng)，努力協(xié)調(diào)妥當(dāng)處置當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建和諧嶧城、幸福嶧城。如有違反，依法