【正文】 。各村居、部門單位將專項整治進展情況和隱患清單（見附件4）于每月25日前報送鎮(zhèn)安委辦；2020年12月25日前，上報專項整治行動工作總結(jié)。各村居、部門單位要健全冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治的工作機制，建立健全監(jiān)管工作臺帳，及時對每個階段工作情況進行認真總結(jié)分析，并通報整治情況，對工作進展緩慢的各村居、部門單位要提出批評，推動專項整治工作扎實有序開展。對涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時移送司法機關(guān)處理，充分發(fā)揮刑事手段的懲治震懾作用，讓違法者付出沉重代價，有效防范化解重大安全風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。各村居、部門單位對安全生產(chǎn)管理混亂、長期誠信缺失、無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分利用聯(lián)合懲戒機制，通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要采取有效措施，嚴格落實企業(yè)法人、實際控制人主體責任，整治行動期間，凡因責任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴肅懲處。要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，每項任務(wù)要層層壓緊壓實，落實到具體人員。（三）壓實工作責任。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的要立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。（二）強化整改閉環(huán)。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居、部門單位要分析研判冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，精準施策，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改，要實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉取締。三是2020年4月至9月底，完成對本轄區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對企業(yè)是否按照《鹽城市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》（鹽政安辦〔2018〕34號）工作要求，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制以及安全風險辨識與管控、隱患排查治理等情況進行重點檢查，對排查出的問題隱患開展精準執(zhí)法、集中整治，對未按要求開展專項整治工作的企業(yè)，要堅決予以打擊，一律按上限處罰。二是2020年1月至3月底，持續(xù)開展企業(yè)主體責任落實推進工程，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)告知承諾（見附件4），企業(yè)要全面完成全員安全生產(chǎn)責任制建設(shè)、安全風險辨識、風險等級評估、管控措施制定、隱患自查自改等工作，建立安全風險報告制度并將發(fā)現(xiàn)的安全風險及時以書面形式報告鎮(zhèn)安委辦。要進一步壓實責任，狠抓落實，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。（二）排查整治階段（2019年12月底至2020年9月底）。各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際情況，制定好本單位專項整治工作的實施方案，對各生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、工作崗位深入開展自查自糾，對在全員責任制建立、風險辨識管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、危險作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要登記造冊逐條逐項進行整改，并要在企業(yè)內(nèi)部進行公示，接受員工和工會組織的監(jiān)督。要召集轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)負責人進行“3分為三個階段開展：（一）學(xué)習動員階段（2019年12月）。（10）強化示范引領(lǐng)，打造一批涉及各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標桿企業(yè)。（8）建立健全企業(yè)小微事故的調(diào)查處理制度。（6）強化中介機構(gòu)管理，完善中介機構(gòu)報告內(nèi)容評估審查制度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。（4）在工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域內(nèi)，全面推行安全生產(chǎn)責任險；督促企業(yè)按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練、教育培訓(xùn)。（2）持續(xù)開展企業(yè)主體責任落實推進工程，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任告知承諾，風險管控雙重預(yù)防、非法違法行為公示、履責信用等級評估和守信激勵失信懲戒等制度的落實，強化精準監(jiān)管和分級管控，倒逼企業(yè)知責、履責、盡責。（三）整治重點措施圍繞企業(yè)本質(zhì)安全有實質(zhì)提升，屬地和部門監(jiān)管能力有本質(zhì)改進，冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全水平有根本好轉(zhuǎn)的目標，著力解決企業(yè)主體責任落實欠賬較多，重大風險隱患不見底，安全監(jiān)管不專業(yè)不精準、非法違法行為打擊不力、事故調(diào)查處理不規(guī)范不到位以及安全宣傳培訓(xùn)流于形式等突出問題。外包項目有多個承包單位或外包項目作業(yè)過程中存在交叉作業(yè)的，發(fā)包單位未對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（2）未落實作業(yè)審批制度。（1）對動火作業(yè)沒有進行風險辨識、評估等級，沒有落實動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)前未開具動火作業(yè)票證。（2）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。（10）未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。（8）在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。（4）除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。（2）可燃性粉塵未與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。商貿(mào)行業(yè)燃氣、消防、特種設(shè)備按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨复_定的要求實施。（6）玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。（4）纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐的水冷構(gòu)件存在泄漏。（2）水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風險分析。（1）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開。（6）噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。（4）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。（2）白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置。（7）涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。（5）天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。（3）鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，存放易燃易爆物品。（2）吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件，驅(qū)動裝置中未設(shè)置兩套制動器。（含高溫熔融金屬企業(yè)）。二、整治范圍及重點（一）整治范圍根據(jù)今年以來安全生產(chǎn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府的工作要求，此次專項整治行動覆蓋全鎮(zhèn)機械、輕工、紡織、建材、商貿(mào)等行業(yè)，突出高溫熔融金屬、粉塵涉爆、液氨等?；肥褂玫戎匾I(lǐng)域、重點部位，突出設(shè)備檢維修作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、外委作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建設(shè)、安全風險辨識、風險等級評估、管控措施制定、隱患排查治理、安全生產(chǎn)費用提取使用等工作情況進行全面整治。21”特別重大爆炸事故警示教育會議精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，決定從即日起至2020年12月底，在全鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)行業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動。第三十七條［頒布實施］本規(guī)定自2011年 月 日起施行。第六章附則第三十五條［材料樣式］《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請表》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告樣式》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書樣式》由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。第三十三條 ［評審單位罰則］評審單位有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消評審資格，并處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；（二）評審結(jié)果與實際情況不符，或者評審工作中存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定開展企業(yè)現(xiàn)場考評的；（四）泄露被評審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；（五）未依法與委托方簽訂安全生產(chǎn)標準化評審技術(shù)服務(wù)合同的；（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第五章獎勵與處罰第三十一條［獎勵政策］對于在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第二十九條［企業(yè)自評要求］企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，應(yīng)每年至少一次進行自評，并向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或安監(jiān)部門指定的考評機構(gòu)提交自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，不斷提高安全保障水平。第二十七條［投訴舉報］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。第四章監(jiān)督管理第二十五條［監(jiān)督檢查職責］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查工作。第二十三條［評價機構(gòu)的評審資格認定］具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)經(jīng)省級安全監(jiān)管局認可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評審工作。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照相關(guān)指導(dǎo)性標準收費；沒有指導(dǎo)性收費標準的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。第二十條［考評管理］評審單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則開展考評的相關(guān)工作，并對作出的評審結(jié)果負責。第十八條［審核公告］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級（省、自治區(qū)、直轄市，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級（設(shè)區(qū)的市，州，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。第十七條［標準化等級劃分］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)，其中一級為最高。第十六條［考評辦法制定］國家安全監(jiān)管總局組織制定《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》，對考評過程實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。第十五條［評審單位確定］一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。第三章標準化考評第十三條［依據(jù)評定標準］地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂的評定標準開展二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)