【正文】 樓主發(fā)言：1次 發(fā)圖：0張。社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵還是在人的觀念上的轉(zhuǎn)型，這需要制度化的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提升為人民為社會(huì)服務(wù)的宗旨意識(shí)，需要樹立個(gè)人利益讓機(jī)體利益的大局意識(shí)。如果能讓超過50%以上的外來務(wù)工人員享受到這些“紅利”，對(duì)于東莞的財(cái)政來說，將會(huì)使東莞的財(cái)力不堪重負(fù)。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力富足的前提下實(shí)現(xiàn)的。再以東莞為例：近年來，東莞市委、市政府在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)外來務(wù)工人員方面出臺(tái)了一系列的政策，做了大量方便和服務(wù)外來務(wù)工人員的工作，效果和成績有目共睹，感同身受。而近年來不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件，多數(shù)都是由于村、鎮(zhèn)兩級(jí)腐敗問題和對(duì)群眾的訴求冷漠處置引發(fā)的，老百姓沒有地方說理，沒有暢通的渠道講理，老百姓出現(xiàn)的偏激行為，是不得已而為之啊。如果老百姓失去了對(duì)腐敗的監(jiān)督意識(shí)，這種后果對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的影響是可怕的。由下及上，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一樣。當(dāng)前東莞村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)所有制改制和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，出發(fā)點(diǎn)好方向正確，但是要嚴(yán)打新的腐敗的滋生。四、依法建立多層次多方位的監(jiān)督機(jī)制；不能從體制上杜絕腐敗，但是可以從制度上減少供腐敗的土壤。中醫(yī)治本，西醫(yī)治標(biāo)，中醫(yī)著眼長遠(yuǎn)和系統(tǒng)，西醫(yī)立足眼前和個(gè)體。省長提出了治本的思路，可謂高瞻遠(yuǎn)矚。2011年不平靜，潮州古巷、新塘鎮(zhèn)的大敦村和汕尾的烏坎村，先后發(fā)生較大的群體性事件，當(dāng)然從省委省政府到各個(gè)市縣，處理危機(jī)比較果斷，同時(shí)廣東在全國也率先提出一系列的創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)的政策和措施。常態(tài)的聯(lián)席會(huì)議制度和動(dòng)態(tài)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制僅僅動(dòng)用了政府各部門現(xiàn)有的人力資源，不需要政府花費(fèi)一分錢的成本，僅僅是改變了工作的方式和地點(diǎn)，由以前的被動(dòng)接案到主動(dòng)辦案的改變和由辦公室辦案到案件事發(fā)地辦案的轉(zhuǎn)變。整個(gè)案件的處理過程，人力資源部門必須得到公安和法庭的強(qiáng)有力的配合與協(xié)作。而聯(lián)動(dòng)一定是在聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)，涉及有誘發(fā)群體性事件的案情要第一時(shí)間上報(bào)聯(lián)席會(huì)議組長（如欠薪逃匿、員工死亡事件和需要多部門協(xié)同辦案的疑難案件），需各部門協(xié)同辦案的，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由總協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)分局工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦案。筆者認(rèn)為，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型期和法制建設(shè)逐步完善期，解決涉及群眾利益問題依法較務(wù)實(shí)較合理的途徑，也是當(dāng)前解決群眾訴訟渠道不夠暢通問題非常有效的一個(gè)方法。三、建立重大及突發(fā)性群體事件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；當(dāng)前，廣東省正穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)小權(quán)大了，調(diào)動(dòng)各部門的資源的能力加強(qiáng)了，辦事方便了。二、依法管理、有效發(fā)揮律師行業(yè)的社會(huì)化影響和作用；當(dāng)前因損害群眾利益和群眾訴訟渠道不暢通而引發(fā)的群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，律師是維護(hù)社會(huì)問題和法律公正公平的一只重要的理性社會(huì)力量，在政府需要樹立和增強(qiáng)公信力的新形勢(shì)下，有效管理和引導(dǎo)律師參與到爭議的調(diào)節(jié)和咨詢中來，可以做政府有力做而做不了的事情。讓新、老莞人攜起手來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，即有利于化解糾紛和正義，又能夠更好地促進(jìn)來自五湖四海的務(wù)工、經(jīng)商人員與本地人的融合。目前部分村治安員和村聘工作人員工資待遇低、業(yè)務(wù)能力低、服務(wù)意識(shí)低的現(xiàn)狀比較明顯，也是容易引發(fā)矛盾和沖突的一個(gè)隱性因素。日常工作中，由于村、鎮(zhèn)級(jí)工作人員直接面對(duì)群眾不僅面廣，而且量大，因此他們的自身和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和工作能力以及服務(wù)意識(shí)，對(duì)于能否提升新莞人對(duì)東莞這個(gè)城市的幸福感、歸屬感和成就感，尤為重要?，F(xiàn)通過這個(gè)平臺(tái)，談?wù)勛约旱南敕ǎＭ麑?duì)解決老百姓訴訟渠道不夠暢通問題能起到一定的改善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速通知有關(guān)單位，有關(guān)單位必須迅速派人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與接待，負(fù)責(zé)做好勸返工作，領(lǐng)回上訪人員。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置接待來訪要熱情細(xì)致，認(rèn)真做好接訪記錄，耐心做好宣傳解釋、矛盾化解，并做好信訪事項(xiàng)的交接落實(shí)工作。信訪問題的排查主要包括問題的起因、現(xiàn)狀、近期發(fā)展動(dòng)向，擬處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，來訪接待科，電話***888886，負(fù)責(zé)日常工作處理。四、組織保障信訪工作實(shí)行掛鉤責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類信訪事項(xiàng)。(五)內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。(四)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(三)依規(guī)管理、分級(jí)控制。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍適用突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。一、指導(dǎo)思想處理信訪突發(fā)事件，本著以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，及時(shí)控制，避免事態(tài)擴(kuò)大。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。（六）經(jīng)費(fèi)保障 市紀(jì)委辦公室每年向市財(cái)政申請(qǐng)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ谩?shí)報(bào)實(shí)銷。如突發(fā)事件在醫(yī)院處理，衛(wèi)生部門要迅速調(diào)集相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員，先搶救處理、后掛號(hào)結(jié)賬，確保人身安全。市衛(wèi)生局應(yīng)成立具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的救護(hù)小組。（四）安全保障視情況，適時(shí)協(xié)調(diào)公安、保衛(wèi)、醫(yī)療人員協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)處臵工作。（二）車輛保障要及時(shí)安排所需車輛，確保應(yīng)急工作需要。五、應(yīng)急處置保障（一）人力保障要選派一定數(shù)量、善于做疏導(dǎo)工作、有應(yīng)急處臵經(jīng)驗(yàn)和了解、熟悉有關(guān)情況的人員到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處臵工作。并將上訪人的意見及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)。３．反饋結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有明確批示要求回告結(jié)果的，屬市紀(jì)委自辦或者與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查的案件，由市紀(jì)委承辦室或者聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查處理材料呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；屬責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）或市直部門辦理的案件，由承辦單位按要求將調(diào)查處理材料上報(bào)市紀(jì)委信訪室，信訪室審核后呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。市紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)做好督查督辦工作。特殊情況下，經(jīng)申請(qǐng)，可按批準(zhǔn)的時(shí)限報(bào)告。如不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，督促有關(guān)職能部門做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，并做好信訪人員的思想情緒穩(wěn)定和矛盾化解工作。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處臵措施。應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好有關(guān)組織人員的協(xié)調(diào)工作并參與聯(lián)合接談。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，禁止記者及其他人員進(jìn)行采訪、拍照、錄像。必要時(shí)，通知衛(wèi)生部門派醫(yī)療人員到現(xiàn)場(chǎng)候命。需要其他部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門共同開展處臵工作。（五）現(xiàn)場(chǎng)處置 １．秩序維護(hù)公安、保衛(wèi)人員協(xié)助信訪工作人員勸導(dǎo)上訪人員迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，到指定接待場(chǎng)所反映問題。（四）去省赴京上訪勸其不歸或非訪的應(yīng)急處置到省、市紀(jì)委上訪的首先要及時(shí)與省、市紀(jì)委聯(lián)系溝通，了解相關(guān)情況；其次要迅速通報(bào)上訪人所在地政府、紀(jì)委或所在部門、包保單位，必要時(shí)作好將人接回準(zhǔn)備；同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市駐省、市工作聯(lián)絡(luò)組。弄清上訪事由后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，做好聯(lián)合接談工作。必要時(shí)應(yīng)使用錄音、錄像等設(shè)備，并妥善保管好錄制的音像資料及書證、物證等證據(jù)，為依法處理突發(fā)事件提供依據(jù)。同時(shí)，上報(bào)市紀(jì)委書記，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及市紀(jì)委信訪室。有揚(yáng)言制造事端、去省赴京上訪的，及時(shí)向市維穩(wěn)等部門通報(bào)。如不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或?qū)嶋H情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并協(xié)助妥善處