【正文】 一要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作。（二）發(fā)展社會(huì)主義民主。開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)文明城市。抓好保障性住房建設(shè)，落實(shí)和完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策，研究制定舊城改造和城中村改造意見(jiàn)，加大舊城改造力度。加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。切實(shí)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)職業(yè)教育。三要加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策，抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。抓緊編制2010實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)安排項(xiàng)目，全力保障資金，把社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱盼的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。一要深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”。（一）發(fā)展民生事業(yè)。三、切實(shí)保障和改善民生，大力推進(jìn)和諧綿陽(yáng)建設(shè) 保障和改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用中成績(jī)顯著的人員，吸引科技人才來(lái)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度，形成部省市互動(dòng)、黨政軍企協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作格局。五要完善體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)加快科技城建設(shè)的積極性。大力實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，增加園區(qū)建設(shè)投入，重點(diǎn)保障園區(qū)工業(yè)用地特別是熟地供應(yīng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)面積翻番。堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持特色園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，正排工序、倒排工期，并聯(lián)式推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目在23年內(nèi)全面完成主體工程。做好征地拆遷安臵工作，加快路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，支持和保障中物院國(guó)家重大專項(xiàng)、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心災(zāi)后新區(qū)項(xiàng)目、中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目落地實(shí)施，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城和航空新城?？萍汲屈h工委、管委會(huì)要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)極其重要的工作來(lái)抓，著力發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，打造一批經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與“1＋5”產(chǎn)業(yè)融合、與打造“六基地”融合，軍用與民用技術(shù)融合，支持以節(jié)能環(huán)保為核心的低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)及裝備研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展新一代通信、空管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)床數(shù)控技術(shù)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片等電子信息產(chǎn)業(yè)，高分子材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，生物育種和醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保儀器設(shè)備和材料生產(chǎn)、廢舊資源回收利用及再制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，LED新光源、汽車用新型燃料電池、太陽(yáng)能光伏電池、釩電池等新能源產(chǎn)業(yè)，輻射化學(xué)、材料改性、核成像等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育支撐科技城發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、35 創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技綜合服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用財(cái)政投入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠和技改貼息等手段，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。一要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，增強(qiáng)科技城建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力?？萍汲鞘蔷d陽(yáng)特有的品牌。制定招商引資戰(zhàn)略方案，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎(jiǎng)懲體系，形成有利于對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制。繼續(xù)打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商、小分隊(duì)招商，注重“招大引強(qiáng)”，更加有效地開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，真正在招商引資上“殺出一條血路”。推進(jìn)戶籍制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)集中地、人口集聚地和縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“六個(gè)綿陽(yáng)”?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。加快打造區(qū)域性科教中心。加快區(qū)域性商貿(mào)、物流中心建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建多層次的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域性金融中心建設(shè)。四要圍繞打造“四中心”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓專合組織發(fā)展。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。建好省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范片，以災(zāi)后農(nóng)房重建為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，整合項(xiàng)目、綜合配套，32 整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村落村莊和人居環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分利用災(zāi)后重建中全面提升的道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，善于整合災(zāi)后重建這些優(yōu)勢(shì)資源，把重建成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，加快市縣污水、垃圾處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。抓好節(jié)能減排工作。針對(duì)明年天然氣、電力等能源價(jià)格調(diào)整的新情況，做好能源指標(biāo)爭(zhēng)取和平衡工作，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素保障。落實(shí)旬報(bào)月分析制、億元企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬制，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、增加技改投入，加快傳統(tǒng)工藝流程改造和產(chǎn)品升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大一批市場(chǎng)空間廣闊、技術(shù)基礎(chǔ)好的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。大力實(shí)施“優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增計(jì)劃”。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大以煙酒肉為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)，提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平，推動(dòng)環(huán)?；?、冶金機(jī)械、材料等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。要聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣市區(qū)之間的協(xié)作互動(dòng)，解決跨區(qū)域重大問(wèn)題。要對(duì)四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶逐一研究，深入分析資源特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快 培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一帶一主業(yè)，每帶有特色”的產(chǎn)業(yè)布局。要做優(yōu)“四帶”。要做強(qiáng)“核心”。一要按照“一核四帶”和市縣一體化發(fā)展的區(qū)域布局，拓展新的發(fā)展空間。（三）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市和港澳的協(xié)作配合，促進(jìn)援建項(xiàng)目實(shí)施，保障援建任務(wù)順利完成。始終把確保工程質(zhì)量和安全放在災(zāi)后重建第一位，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范和工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和建筑風(fēng)貌改造，實(shí)行旁站監(jiān)理、跟蹤審計(jì)，把好工程質(zhì)量關(guān)、建筑風(fēng)貌關(guān)和錢(qián)物 使用關(guān)，確保重建項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，確保工程建好、干部不倒。繼續(xù)做好“四保一儲(chǔ)備”工作，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。制定扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)工作方案，多渠道增加就業(yè)崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。以因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民集中安臵點(diǎn)為重點(diǎn)，抓好隱患群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安臵和應(yīng)急排危除險(xiǎn)工作，搞好次生災(zāi)害防范應(yīng)急演練，全面開(kāi)工生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。注重在恢復(fù)中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力。二要加快產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持住房、學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等民生項(xiàng)目重建優(yōu)先，2010年春節(jié)前后讓絕大多數(shù)受災(zāi)農(nóng)戶住進(jìn)永久性住房，明年5月基本完成城鎮(zhèn) 住房重建任務(wù)，明年春季開(kāi)學(xué)絕大多數(shù)學(xué)生告別板房校舍，盡快讓災(zāi)區(qū)基本公共服務(wù)達(dá)到或超過(guò)震前水平。要繼續(xù)把災(zāi)后重建作為全市中心工作和頭等大事，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。要認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，擴(kuò)大住房、汽車、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸。五要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)交通、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，提高產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資的比重。建好管好用好政府性投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀政、銀企合作和對(duì)接，爭(zhēng)取金融對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的更大支持。積極爭(zhēng)取國(guó)、省資金支持，創(chuàng)新政府性資金使用方式，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)武都水庫(kù)、武引二期灌區(qū)工程、開(kāi)茂水庫(kù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利、農(nóng)村電 網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)。三要加快以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好重大工業(yè)項(xiàng)目。災(zāi)后重建規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整后，我市列入規(guī)劃的重建項(xiàng)目為7318個(gè)、到明年9月底累計(jì)完成投資和完工項(xiàng)目必須達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的85%左右。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、投資意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎扎實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)，做到抓實(shí)抓細(xì)而不是一般號(hào)召、心中有數(shù)而不是心中無(wú)數(shù)、解決問(wèn)題而不是夸夸其談。抓好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在投資。明年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放和科技城建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“三個(gè)加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”基本思路，繼續(xù)全面推動(dòng)災(zāi)后重建，全面推動(dòng)“八項(xiàng)民生工程”，全面推動(dòng)“一樞紐、四中心、六基地”建設(shè)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生、促進(jìn)和諧，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二、大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)“三個(gè)加快”取得更大進(jìn)展明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。要強(qiáng)化綿陽(yáng)和兄弟市之間，縣市區(qū)之間的協(xié)作互動(dòng)，打破行政區(qū)劃界限，建立區(qū)域合作與利益分享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃和政策銜接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)共建共享，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把市縣一體化發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持“外融內(nèi)聚”，打造“一核四帶”，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套服務(wù)、錯(cuò)位發(fā)展、整體推進(jìn)?！叭?lián)動(dòng)”特別是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)，是推進(jìn)綿陽(yáng)跨越發(fā)展最重要、最直接的抓手。（六）始終堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)、市縣一體化發(fā)展”這個(gè)方向。要進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化政策支持，在研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融服務(wù)等方面給予有力扶持。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加緊引進(jìn)落戶一批標(biāo)志性企業(yè)。突出企業(yè)主體地位，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要發(fā)揮我市科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家在綿重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)起因在金融領(lǐng)域，但要真正從危機(jī)走向復(fù)蘇，必須尋找新的科技動(dòng)力。全市上下要認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、部署到位、措施有力，力爭(zhēng)在兩大重點(diǎn)上形成新突破。在擴(kuò)大投資上，要加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入；在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)要加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？紤]到城鄉(xiāng)住房和公共服務(wù)設(shè)施重建完成后可能出現(xiàn)較大投資缺口，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支撐作用。在中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，搶抓投資機(jī)遇、選準(zhǔn)投資方向、保持投資力度、穩(wěn)定投資規(guī)模是全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。（四）突出抓好“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”這個(gè)重點(diǎn)。搶占產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持存量改造和增量升級(jí)并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容和重要抓手，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。這就決定了我們同時(shí)面臨加快速度和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)所需。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“大魚(yú)吃小魚(yú)”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”。要充分認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保增長(zhǎng)、提速度”并不矛盾，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。各地各部門(mén)安排明年經(jīng)濟(jì)工作都要與中央、省委精神保持一致，都要與市委確定的工作基調(diào)保持一致，都要與市委五屆十一次全會(huì)以來(lái)市委、市政府一以貫之的工作要求保持一致。氣可鼓而不可泄，要擊鼓奮進(jìn)而不能鳴金收兵。如果不采取有力措施加以解決，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致發(fā)展勢(shì)頭降下來(lái)、增長(zhǎng)速度掉下來(lái)、投資強(qiáng)度減下來(lái)，甚至比很多兄弟市州發(fā)展還要慢，各方面都說(shuō)不過(guò)去。雖然全市經(jīng)濟(jì)觸底回升、逐月向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù) 雜，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還需加強(qiáng)，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還需鞏固。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要的是擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，帶領(lǐng)全市人民爬坡上臺(tái)階、蓄勁求突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。市委五屆十一次全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，綿陽(yáng)正在向“災(zāi)后重建保持領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列”的目標(biāo)邁進(jìn)，新一輪跨越發(fā)展的臨界點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。把這些潛能轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)能，需要做大量的延伸、拓展和轉(zhuǎn)化工作。積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期。災(zāi)后重建、交通樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作經(jīng)過(guò)醞釀、鋪墊和推進(jìn)，已經(jīng)取得階段性成效，有的取得突破性進(jìn)展。今年以來(lái)GDP增速逐季加快，%，預(yù)計(jì)全年將保持或高于這一增速，持續(xù)向好勢(shì)頭明顯。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于 上升期?！?〃12”特大地震和國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我市發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，但我們?nèi)f眾一心、超常努力，不僅保持住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，而且化危為機(jī)、克難而進(jìn)，積聚起加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（一）深刻領(lǐng)會(huì)“爬坡上坎，蓄勢(shì)突破”這個(gè)要求。一、吃透中央、省委精神，科學(xué)把握發(fā)展形勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)工作的要求、基調(diào)和重點(diǎn)中央、省委基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深入分析，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“止滑回升、總體向好”，四川發(fā)展走勢(shì)的階段要求是“爬坡上坎、蓄勢(shì)突破”，明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升、加快發(fā)展”，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的