【文章內(nèi)容簡介】 大力開展企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈 招商，做好外來投資企業(yè)服務工作，全年組織各類招商活動88次，簽約各類項目838個，、%，、增長10%。簽約投資額5000萬元以上項目136個、。組織參加第十屆西博會、第五屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會，成功舉辦綿陽災后重建投資推介會，引進世界500強艾默生網(wǎng)絡能源、江蘇黃埔再生資源利用、福建高氏針紡等一批大企業(yè)、大項目。大連萬達城市綜合體等一批重大招商項目進展順利。四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設綿陽科技城堅持科技城建設根基在軍工、出路在民品，把科技城作為一個特大項目來抓，加快構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)、軍民結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)板塊，科技城建設取得新成效。一是體制機制創(chuàng)新進一步深化。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”的原則，進一步理順科技城黨工委、管委會及其內(nèi)設機構(gòu)、4個園區(qū)的關系。著手編制《綿陽科技城20112015年發(fā)展及2020年遠景規(guī)劃》。成功召開科技城建設部際協(xié)調(diào)小組第九次會議，進一步明確了科技城建設的目標定位和發(fā)展思路。召開全市科技獎勵大會暨軍民融合對接會，重獎軍轉(zhuǎn)民工作中作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員，探索建立務實有效的激勵機制。二是軍民融合式發(fā)展進一步加快。構(gòu)建“軍工技術(shù)民用技術(shù)民用產(chǎn)品”三級轉(zhuǎn)化機制，探索“技術(shù)創(chuàng)新－產(chǎn)品創(chuàng)新－產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新”軍轉(zhuǎn)民模式。推動中物院和九洲集團等企業(yè)合作，探索軍民融合發(fā)展新模式。積極爭取中物院國家重大專項落戶綿陽，促進新材料、環(huán)保、激光、核技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化，建設科學新城；加快中國空氣動力研究與發(fā)展中心災后新區(qū)項目征地拆遷等啟動工作，促進空氣動力學試驗研究與民用空氣動力技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化，建設空氣動力新城；加快中航工業(yè)航空發(fā)動機試驗基地項目征地拆遷等前期工作，促進航空發(fā)動機大型試驗與航空科技產(chǎn)業(yè)一體化，建設航空新城。全年在綿國防科研院所轉(zhuǎn)化科技成果70項，國防科研院所軍民結(jié)合企業(yè)實現(xiàn)銷售收入42億元。三是園區(qū)平臺建設進一步加強。注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相融互動，在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)編制園區(qū)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃相銜接，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展新組團。將涪城區(qū)磨家、河邊兩鎮(zhèn)行政管轄權(quán)劃歸高新區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展空間?？茖W確定各園區(qū)發(fā)展定位，著力發(fā)展12個主導產(chǎn)業(yè)，引導符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中。抓好科發(fā)集團投融資平臺建設。加快園區(qū)水、電、路、氣、通信、消防、環(huán)保等基礎設施建設，保障各類生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)集中，園區(qū)承載能力進一步提升。五、堅持以改善民生為重點加強社會建設，全市保持和諧穩(wěn)定高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。一是民生工程深入實施。，圓滿完成89個省市民生工程項目。市惠民幫扶中心全年接待群眾26萬余人次，發(fā)放物資資金1300余萬元。分類開展就業(yè)援助，%。、“應保盡保”。新增廉租住房10535套、。補助、接收藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃學生771名。穩(wěn)步推進社會保險擴面增收，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，社會救助體系逐步健全。積極防控甲型H1N1流感疫情。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)以村為單位的全覆蓋，、%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和全國文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境進一步改善。二是社會大局保持穩(wěn)定。堅持發(fā)展、穩(wěn)定、民生“一崗三責”和“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”原則，堅持處早、處小、處了，將矛盾處臵在萌芽狀態(tài)。全市成立10個“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，初步建立起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，%，其中87%的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）一級、%的矛盾糾紛解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級。加強信訪工作，加大積案化解力度，重要信訪案件結(jié)案率達100%，實現(xiàn)全國“兩會”、國慶60周年等重點時段“零進京、零到省”。完善群體性事件應急機制，妥善處理北川 曲山鎮(zhèn)沙壩村群眾集訪事件。做好民族學生工作，建立健全學校不穩(wěn)定事件應急處臵機制，制定《綿陽市在校學生傷害事故處臵應急預案》，切實維護學校穩(wěn)定。加強應急管理，成功舉行應急處臵反恐維穩(wěn)綜合演練。深入推進基層平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，加強對敵斗爭和反邪教工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。震后第一個清明節(jié)、“5〃12”一周年祭等敏感重點時段，全市未發(fā)生一起重大安全事故，未發(fā)生一起邪教組織和敵對勢力干擾破壞活動，未發(fā)生一起有影響的群體性事件。三是社會事業(yè)全面進步。西部區(qū)域性科教中心建設進展順利。組建我國第一個涵蓋高低能射線數(shù)字成像儀器中心，新增省級工程技術(shù)研究中心2個。著手實施國家首批“十城萬盞LED應用示范工程”。爭取國家、省各類科技計劃項目207個。市教育投資發(fā)展有限責任公司掛牌成立，教育新區(qū)建設正式啟動。江油師范學校升格為四川幼兒師范高等?？茖W校。全市高考本科上線率和萬人比繼續(xù)保持全省雙第一。組織紀念改革開放30周年和慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動，上演大型舞蹈詩劇《大北川》。醫(yī)療衛(wèi)生工作進一步加強，今年全市無一例與地震相關的傳染病和其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。低生育水平總體穩(wěn)定，計生服務水平得到提高。體育綜合功能充分發(fā)揮，我市運動員莫琴琴榮獲女子世界柔道冠軍（48公斤級）。群團、機要、保密、廣電、臺僑、黨史、檔案、地方志、移民、氣象、民 族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、防震減災、人民防空等各項工作成效明顯。六、加快依法治市進程，民主政治建設穩(wěn)步推進堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強和改進新形勢下人大、政協(xié)工作，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。一是大力支持人大履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行職責，召開市人大常委會組成人員暨縣市區(qū)人大常委會主任會議、紀念地方人大常委會設立30周年大會，認真貫徹落實省委人大工作會議精神，加強和改進新形勢下人大工作。支持人大常委會加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議災后重建等38個專項工作報告，作出決議決定7項，提出審議意見34條。支持人大及其常委會參與災后重建、工業(yè)強市、科技城建設等重大工作，開展對《汶川地震災后恢復重建條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。各級人大常委會自身建設得到加強，代表作用進一步發(fā)揮。發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務公開、村務公開、廠務公開等制度，人民群眾的民主權(quán)利得到更好保障。二是加強和改善人民政協(xié)工作。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，召開紀念人民政協(xié)成立60周年暨貫徹省委政協(xié)工作會議精神報告會，出臺《關于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》，支持政協(xié)圍繞災后重建、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等重大問題開展專題調(diào)研，積極建言獻策，更好發(fā)揮職能 作用。一年來，市政協(xié)提出各類提案272件，形成專題報告43個，整理《社情民意》37期。不斷加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團體和無黨派人士積極協(xié)商議政、獻智出力。三是扎實推進依法治市進程。認真落實依法治國基本方略，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，開展法治政府創(chuàng)建活動，推動服務型、法治型政府建設。清理規(guī)范行政審批事項56項、下放95項、調(diào)整141項。加強政法隊伍建設，推進“兩所一庭”建設，夯實基層基礎，執(zhí)法水平得到提高。貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，自覺學法守法用法的社會氛圍進一步形成。堅持黨管武裝原則，國防動員工作和國防后備力量建設得到加強，促進了軍政軍民團結(jié)。七、堅持改革創(chuàng)新，全面加強和改進黨的建設以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為推進“三個加快”提供堅強政治保證。一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把學習實踐活動作為一項重大政治任務，加強領導、精心組織。市委多次召開常委會議、領導小組會議和有關工作會議，研究部署學習實踐活動。每位市委常委確定一個聯(lián)系點，開展抓點示范。派出3個指導檢查組，加強檢查指導。建立健全科技城建設、突發(fā)事件應急管理、行政效能建設、干部實績考核評價、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設、經(jīng)濟社會發(fā)展評價、改善民生評價“七大機制”。各地各 單位注重批次聯(lián)動，突出實踐特色，堅持邊查邊改，認真解決影響制約科學重建科學發(fā)展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，確保了學習實踐活動扎實開展。二是加強領導班子建設。堅持“一核心三黨組”組織機制，市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，市人大、市政府、市政協(xié)各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、相互支持。堅持黨的民主集中制，進一步完善市委工作報告制度、常委會議事決策規(guī)則及相關議事協(xié)調(diào)機制，成立市委財經(jīng)領導小組、規(guī)劃委員會并制定《議事規(guī)則》。全年召開3次全委會、34次常委會、7次財經(jīng)領導小組會、6次規(guī)委會、6次市委中心組學習會，集體研究決定“三重一大”事項、加強領導班子思想政治建設。市政協(xié)黨組書記、市人大黨組書記列席書記碰頭會，加強與人大、政協(xié)的溝通。健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，及時確定常委會成員責任分工并保持穩(wěn)定性，各位常委既認真負責做好分管工作，又切實維護集體領導，班子整體合力進一步增強。今年選拔30名優(yōu)秀干部充實到縣市區(qū)領導班子，從市級機關選派66名干部到災區(qū)掛職。三是鮮明正確的用人導向。鮮明德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實干、群眾公認，堅持“六重用四不讓”，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。選好配強縣鄉(xiāng)黨政正職，著力抓好縣委書記隊伍建設。啟動實施新一輪大規(guī)模干部培訓。加強干部監(jiān)督工作，大力整治選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。認真貫徹中辦《關于進一步 從嚴管理干部的意見》，制定《市管干部選拔任用工作規(guī)程》，從空缺職位清理、初步方案醞釀等10個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大競爭性選拔干部力度，將4個縣級領導干部職位納入全省統(tǒng)籌公選；在全市統(tǒng)籌公選38名災區(qū)科級領導干部。開展系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計，審結(jié)縣級領導干部33名。開展治理拉票行為專項行動，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。四是加強基層黨的建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“四強”基層黨組織、城鄉(xiāng)“三百共建”活動。市縣對口聯(lián)系21個地震重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對口幫扶1500個經(jīng)濟薄弱村。建立健全村黨支部書記選拔培養(yǎng)機制，推進“一村一名大學生計劃”，村黨支部書記隊伍素質(zhì)進一步提高。深化黨代表大會常任制試點工作。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。認真落實黨建工作責任制，建立承諾、述職、評價、問責“四位一體”的基層黨建工作責任體系。五是加強作風建設和反腐倡廉建設。大力改進機關和干部作風，倡導“四個大興”、“四個特別”，做到“三用心、三深入、四務實”，黨群干群關系進一步密切。加強機關行政效能建設，嚴格執(zhí)行“三項制度”，對37個窗口單位開展行業(yè)作風明查暗訪，組織71個市級部門參與政風行風熱線207次。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政、國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。成立5個檢查組開展災后重建和擴大內(nèi)需專項檢查。加大專項治理力度，查處5起“小金庫”違規(guī)案件、31件商業(yè)賄賂案件。制定懲治和預防體系實施辦法及檢查實施方案，嚴肅查處領導干部在工程建設、土 地批租、國有企業(yè)等領域違紀違法典型案件，受理群眾信訪舉報3754件次，立案190件，給予黨紀政紀處分120人，以反腐倡廉的實際效果取信于民。一年來，我們迎難而上、開拓進取、扎實工作，各項工作有效推進。一年的實踐探索，使我們對加快推進科學重建科學發(fā)展有了更深的理解和體會。第一，不斷解放思想是加快推進科學重建科學發(fā)展的不竭動力。解放思想是一大法寶。只有堅持以解放思想為先導，摒棄封閉落后的陳規(guī)陋習，打破束縛科學發(fā)展的思想枷鎖，樹立有利于加快發(fā)展的新理念，才能走出一條順應黨心民心、符合綿陽實際的科學發(fā)展之路。第二，堅持民生為重是加快推進科學重建科學發(fā)展的根本取向。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有堅持以人為本、民生為重、民生優(yōu)先，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事、解難事，我們的工作才能得到群眾擁護并在基層真正落實，才能經(jīng)得起各方面的檢驗。第三，堅持正確用人導向是加快推進科學重建科學發(fā)展的關鍵所在。事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在干部。只有堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，在應對重大事件中識別和使用干部，在完成重大任務中鍛煉和成長干部，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。第四，堅持團結(jié)協(xié)調(diào)是加快推進科學重建科學發(fā)展的根本保證。團結(jié)就是力量。只有全市上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力，始終做到重大決策一致、重大部署一致，把心思用在推動發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，才能推動綿陽發(fā)展新跨越。一年來，市委常委會一班人深入調(diào)查研究，理清思路、理順情緒、理順關系、凝聚人心、齊心協(xié)力推動各項工作，整個班子形成了三個鮮明特點:一是團結(jié)協(xié)調(diào)。常委會全體同志心情舒暢、密切配合、相互支持、相互幫助，大家的積極性、創(chuàng)造性得到了進一步調(diào)動和發(fā)揮。在市委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的同時，注重發(fā)揮人大、政府、政協(xié)三個黨組的作用。常委會及四套班子民主意識明顯增強、作風明顯轉(zhuǎn)變，形成了務實開拓、千軍萬馬齊上陣的良好工作局面。二是超常努力。同志們“5+2”、“白+黑”，“星期六保證不休息、星期天休息不保證”，繼續(xù)發(fā)揚偉大的抗震救災精神，充滿激情，事不避難，忘我工作，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，為全市干部群眾作出了表率。三是求真務實。一切從實際出發(fā)，對的就堅持，不對的就改正，求實務實責實，努力讓各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗。一年來工作的開展和各項成績的取得，是省委堅強領導的結(jié)果，是常委會一班人及四套班子辛勤努力的結(jié)果，是各位市委委員鼎力支持的結(jié)果，更是全市各族人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在總結(jié)工作中我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，市委常委會的工作還需要進一步加強和改進：一是當前我市經(jīng)濟止滑回升、企穩(wěn)向好的勢頭還不穩(wěn)定、不牢固，推進加快發(fā)展的力度還需要進一步加大；二是部分重建項目資金缺口大、推進不快，投資進度滯后于時間進度的問題比較突出； 三是經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題需要著力解決，發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足；四是城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力較大，部分低收入和因災返貧群眾生活困難，改善民生任務艱巨；五是影響和諧穩(wěn)定的因素不少，各方面利益訴求增多，敵情社