【正文】 監(jiān)察部門要加大問效追責力度，對擾亂經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)。各級領(lǐng)導干部都要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，善于把握宏觀走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策，提高運用政策為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。四要同心同向。要不斷完善領(lǐng)導包抓項目和企業(yè)責任制，包抓領(lǐng)導不僅要包項目的引進，還要包建設(shè)、包達產(chǎn)、包企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以嚴格的責任落實促進各項工作的順利推進。三要求真求實。尤其是在土地和稅收方面，要靈活掌握，放水養(yǎng)魚，做大基礎(chǔ)再規(guī)范。全縣上下要自覺解放思想，圍繞項目的引進、開工、建設(shè)、投產(chǎn)和達效，快節(jié)奏、高效率地為企業(yè)發(fā)展排憂解難、創(chuàng)造條件；要善于運用市場經(jīng)濟的法則來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步深化審批制度改革，減少“收費站”，多設(shè)“加油站”。二要放開放活。全縣上下都要把加快工業(yè)發(fā)展作為第一戰(zhàn)略、第一要務(wù)、第一職責，每項工作、每個項目、每個園區(qū)都要確定推進時間，千方百計在規(guī)定時限內(nèi)完成。提神就是精力再集中，提速就是目標再提高，提神提速就是要聚精會神、緊張快干、奮力前行、勇爭一流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持從實際出發(fā)，加強領(lǐng)導，精心組織，密切配合，努力把縣委、政府加快工業(yè)發(fā)展的各項措施落實到具體行動中，體現(xiàn)在實際成效上。同時，要抓住區(qū)、市支持園區(qū)建設(shè)的機遇，積極爭取上級政策和資金扶持，推進園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對今年縣財政安排的園區(qū)建設(shè)資金，相關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃，管好用好，著力完善“一園五區(qū)”道路、供排水、供電等配套設(shè)施，所有工程必須在6月底前高質(zhì)量、高標準完成，增強園區(qū)吸引力，提升園區(qū)承載功能，使園區(qū)既落得下項目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，為招商引資、項目入園、企業(yè)落地創(chuàng)造條件。要嚴把規(guī)劃、環(huán)保和安全三個“關(guān)口”，落地項目必須嚴格執(zhí)行節(jié)能評估，必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須達到規(guī)定的投資強度，同時要完善各種證照手續(xù)，杜絕違法項目上馬。要牢固樹立“園區(qū)興工、項目立園”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，加強園區(qū)規(guī)劃指導，科學定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，突出核心企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)的整體引進，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我縣萌生水泥、馮記溝煤礦就是以企招商的典范。五要引導企業(yè)招商。四要注重會展招商。因此，對有投資意向的重大項目，分管縣領(lǐng)導要牽頭組團招商，親自登門拜訪，千方百計把投資者爭取過來。三要堅持組團招商。每一個客商背后都有一個客戶群體，他們的影響和優(yōu)勢能夠帶動客商來投資，形成連鎖效應(yīng)，如山西的韻總今天下午就要帶來一批企業(yè)家到我縣洽談項目投資有關(guān)事宜，搞機械加工的趙總也要帶來一幫人，明峰萌成建材的王總也將組團引來一批客商來鹽考察投資?？h工業(yè)和商務(wù)局、招商局、園區(qū)管委會要以工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有企業(yè)為載體，圍繞石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)和灘羊、甘草、小雜糧等特色資源，下大力氣、花真功夫研究策劃好項目，精心篩選儲備一批工業(yè)項目，及時向外發(fā)布，實行重點招商，跟蹤招商，力爭取得較大突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為推進工業(yè)發(fā)展的主要抓手，創(chuàng)新方式，突出實效，大招商，招大商，確保全年招商引資到位資金20億元以上。加大土地、資金等生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集聚，最大限度地解決重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，釋放企業(yè)快速增長的潛力，特別是要引導金融機構(gòu)增加信貸投放密度和強度，推進信用擔保體系建設(shè)，加強企業(yè)運營情況動態(tài)監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，全力支持企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張。積極開展“質(zhì)量興企”活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導企業(yè)加快生產(chǎn)標準、商標注冊、計量認證、質(zhì)量體系建設(shè)和認證步伐，不斷增強企業(yè)的商標意識和品牌意識，努力實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各有關(guān)部門、企業(yè)必須全力以赴，千方百計加快工程進度，從嚴把好質(zhì)量關(guān)口，確保工程建設(shè)順利推進，早日達產(chǎn)達效。當前，要重點抓好明峰建材日產(chǎn)5000噸水泥熟料、開泰鎂業(yè)10萬噸金屬鎂、高沙窩2萬千瓦光電一期、麻黃山10萬千瓦風電、四川嘉華30萬噸固井水泥等一批在建項目的建設(shè)進度，力促盡快竣工投產(chǎn)。今年，組織實施100項重點技術(shù)創(chuàng)新項目和重點新產(chǎn)品試產(chǎn)項目，集中力量解決我區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域中存在的一些共性關(guān)鍵技術(shù)難題。二要上好增量。如寧浙彩印包裝這家企業(yè)，項目本來很好，彩印包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提升產(chǎn)品的附加值具有十分重要的作用，但沒有投產(chǎn)，廠房長期閑置；再比如紫荊花藥業(yè)、全世達鎂業(yè)這兩家企業(yè)，產(chǎn)品市場前景很好，但由于方方面面的原因，長期經(jīng)營不善，導致土地等資源得不到有效利用。目前，我縣工業(yè)企業(yè)中還有不少企業(yè)開工不足，還有很多閑置的廠房和土地，工業(yè)和商務(wù)局要牽頭對全縣所有企業(yè)的閑置廠房、存量土地進行全面摸底，逐一落實盤活計劃，幫助企業(yè)實施資產(chǎn)重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，盡快使這些閑置資源變成現(xiàn)實財源。年內(nèi)力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家，培植產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家，過億元企業(yè)2－3家，從根本上改變我縣重點企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的格局。利用3－5年，將我縣打造成為全區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。我們在灘羊、甘草、小雜糧等特色資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間。五要做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。今年，要加快高沙窩光電、麻黃山風電項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)國電5萬千瓦、哈納斯15萬千瓦風電等項目，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，風（光）能發(fā)電規(guī)模達到20萬千瓦。四要做精新能源產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，水泥產(chǎn)量達到210萬噸，石膏產(chǎn)量達到50萬噸，金屬鎂產(chǎn)量達到5000噸。三要做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。要重點支持神華寧煤、寶豐集團等大企業(yè)大集團加大煤炭資源開采及加工轉(zhuǎn)化力度，加快建設(shè)金鳳、四股泉、金家渠、賀陡溝、宋新莊“五大煤礦”和神華工貿(mào)120萬噸煤焦化及13萬噸甲醇項目，年內(nèi)力促金鳳、四股泉煤礦建成投產(chǎn)，神華工貿(mào)120萬噸煤焦化項目開工建設(shè)。二要做大煤炭產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增油井600口，原油產(chǎn)量達到50萬噸，寧魯石化輕烴達到20萬噸。一要做強石油石化產(chǎn)業(yè)。其它也是一樣，運輸和倉儲的成本在生產(chǎn)成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本優(yōu)勢。要堅定不移地實施資源開發(fā)帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源深加工型工業(yè)，以資源換產(chǎn)業(yè)，做到開發(fā)一種資源，壯大一個產(chǎn)業(yè)，培育若干個龍頭企業(yè)。實現(xiàn)上述目標，要求我們思想同心、行動同步，突出抓好以下幾個方面的工作。到2012年，全縣工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)“一個翻番，兩個過半”目標，即工業(yè)總產(chǎn)值達到55億元，工業(yè)增加值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番；工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，工業(yè)對全縣財政收入的貢獻率達到50%以上。這就要求我們謀劃工業(yè)要有大氣魄、大手筆，發(fā)展工業(yè)要有大視野、大思路，建設(shè)工業(yè)要有大作為、大突破。全縣上下要倍加珍惜這來之不易的大好局面，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，大力支持工業(yè)，發(fā)展工業(yè)，全面加快工業(yè)強縣步伐。不難看出，今后一段時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟將步入一個以光熱、風能資源開發(fā)和石油、煤炭、白云巖、石灰石、石膏等礦產(chǎn)資源開采加工為支撐的黃金機遇期和規(guī)模擴張期。四是太中銀鐵路年內(nèi)將建成通車，鄂托克前旗至鹽池一級公路、鹽池至西吉高速公路即將規(guī)劃建設(shè)，以及隨著物流園區(qū)、物流中心和各大專業(yè)市場的相繼建設(shè)，我縣交通網(wǎng)絡(luò)、物流體系不斷完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在工業(yè)對能源總需求放緩的情況下，各地都加快了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，以便從戰(zhàn)略高度搶占未來經(jīng)濟的制高點，這些對我縣振興傳統(tǒng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都將創(chuàng)造良好發(fā)展條件，特別是風電、光電的開發(fā)前景十分廣闊。同時，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《工信部關(guān)于進一步促進寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》將進入深入落實階段，自治區(qū)省直管縣試點工作扎實推進，都將為我縣工業(yè)發(fā)展提供強力支撐。在看到形勢嚴峻和復雜的同時，我們也要看到一些積極因素，充分認識和把握我縣加快工業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇。部分機關(guān)工作人員服務(wù)意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。我縣是連接陜甘寧蒙四省區(qū)的重要樞紐，石油、煤炭、石灰石、石膏、風、光等資源儲備豐富，但我們的區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，資源開發(fā)層次較低，規(guī)模偏小，資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。多數(shù)工業(yè)企業(yè)對資源的依賴程度高，“原”字號及初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)性不強。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。2009年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1，%、占全區(qū)的1%，分別是靈武、青銅峽、平羅的十三分之一、九分之一和六分之一，這與我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很不相稱。從我區(qū)情況看，去年工業(yè)的快速回升主要依賴于政策的扶持和較低的基數(shù)，工業(yè)增長的內(nèi)生動力依然不足，今年可能會出現(xiàn)前高后穩(wěn)的走勢，保持工業(yè)較快增長仍需付出艱苦努力。年出口額首次躍居全球首位。主要工業(yè)產(chǎn)品價格迅速回升，石油價格目前在每桶80美元左右徘徊，漲幅超過了1倍；鋼材價格上漲了約40%。從國內(nèi)形勢看，通過實施保增長一系列政策措施，工業(yè)生產(chǎn)快速回升。同時，做好今年的工業(yè)工作，也是確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，容不得絲毫懈怠。中央經(jīng)濟工作會議認為，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上好于去年，但也是最為復雜的一年。嚴格落實節(jié)能降耗各項措施，強化重點企業(yè)監(jiān)管考核，%，為全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。這些項目的建設(shè)和投產(chǎn)，必將為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。（五）招商引資力度明顯加大。（四）園區(qū)建設(shè)取得重大突破。（三）工業(yè)投資實現(xiàn)逆勢增長。（二）重點企業(yè)支撐能力不斷增強。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到13家，%。面對前所未有的嚴峻形勢，全縣上下認真落實國家、自治區(qū)各項政策措施，堅定信心，迎難而上，以保工業(yè)促進保增長，全縣工業(yè)經(jīng)受住了金融危機的重大考驗，呈現(xiàn)出運行穩(wěn)、增速快、質(zhì)量好、后勁足的發(fā)展態(tài)勢。下面，我先講幾點意見。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況，分析當前工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步唱響工業(yè)強縣主旋律，強化措施，真抓實干，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市工業(yè)和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業(yè)化進程是一個嶄新的起點。三是在全市范圍內(nèi)篩選1020個重點企業(yè)，建立和完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，鼓勵慶華、青鋁等大企業(yè)建立信息化系統(tǒng)，推廣典型經(jīng)驗，帶動企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，力爭全市規(guī)模以上企業(yè)的信息化率達到60%以上，推動新型工業(yè)化的發(fā)展。一是將信息化建設(shè)納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體部署，高起點、高標準研究制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃，促使80%以上規(guī)模企業(yè)設(shè)立專門的企業(yè)信息化主管機構(gòu)。必須要從戰(zhàn)略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業(yè)進入信息化“軌道”。近年來，無論是國際，還是國內(nèi)先進省市，都加快了工業(yè)信息化的應(yīng)用，力求在新的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境中搶占先機。（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業(yè)化進程。五要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四要健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發(fā)揮***市“中小企業(yè)擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業(yè)融資規(guī)模。積極爭取自治區(qū)及相關(guān)部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創(chuàng)新協(xié)調(diào)手段，組織和監(jiān)控煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步增加運力和運量，使重點企業(yè)和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)、月度分析、工業(yè)110等制度，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的運行監(jiān)測，特別是對市屬40戶重點 11骨干企業(yè)及太陽能光伏、多晶硅等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)測分析，抓好“億元企業(yè)成長工程”涉及企業(yè)的跟蹤調(diào)度，提高運行調(diào)控的時效性和針對性。工業(yè)經(jīng)濟運行和要素保障是事關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經(jīng)濟運行保障體系。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業(yè)分別構(gòu)筑不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，確保單位GDP能耗下降5%。在加快推進四家自治區(qū)級和六家市級循環(huán)經(jīng)濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優(yōu)勢，發(fā)展煤化工、鎂合金循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快青鋁集團能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批新型節(jié)能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產(chǎn)達效，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營的雙贏。市工信局已成立節(jié)能監(jiān)測中心，要充分發(fā)揮其監(jiān)測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)和全市43家重點耗能企業(yè)的管理督查和能耗調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控，提高能源利用效率。在重點行業(yè)企業(yè)之間開展能效對標活動，督促企業(yè)采取有效措施，降低產(chǎn)品單耗。根據(jù)企業(yè)實際能耗狀況，制定節(jié)能降耗方案，落實企業(yè)節(jié)能目標責任。要通過加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和技術(shù)改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業(yè)經(jīng) 10濟向節(jié)能型發(fā)展。（五）以強化節(jié)能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。*****工業(yè)園區(qū)重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業(yè)綠色環(huán)保絨制品及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等項目,全力搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、盡快啟動引水和節(jié)水滴灌配套工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成投資16億元。***開發(fā)區(qū)要重點推進慶華韋二四股泉礦井、完成投資46億元。工業(yè)園區(qū)是承載項目的發(fā)展平臺，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭五大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟總量達到80%。石 9化、冶金、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強市場競爭力。新材料產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有鋁、鎂及鎂合金加工企業(yè)，大力發(fā)展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業(yè)5萬噸鎂合金、華盈鎂業(yè)5萬噸金屬鎂、加快形成鋁、鎂及合金產(chǎn)業(yè)集群，力促原材料加工結(jié)構(gòu)模式不斷優(yōu)化。輕工業(yè)要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業(yè)園區(qū)，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。要把新能源、新材料、輕工業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作為今年乃至今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快培育。（三）以培育支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，大力促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業(yè)12家。五要大力實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，大力推進企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用，切實調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力編制、申報中小企業(yè)項目，積極幫助企業(yè)最大限度地爭取國家、自治區(qū)項目資金；加快推進全市中小企業(yè)孵化基地（園）建設(shè)進度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺孵化作用，力促一批中小企業(yè)快速做大，步入“億元企業(yè)成長工程”