【正文】 第三，堅(jiān)持包容精神，共建和。發(fā)展中國(guó)家要充分利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，廣泛開展南南合作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。我們應(yīng)該積極推動(dòng)建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步完善國(guó)際金融體制，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；應(yīng)該加強(qiáng)全球能源對(duì)話和合作，共同維護(hù)能源安全和能源市場(chǎng)穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造充足、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源環(huán)境；應(yīng)該積極促進(jìn)和保障人權(quán)，努力普及全民教育，實(shí)現(xiàn)男女平等，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該使各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家普遍受益，而不應(yīng)造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。沒有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平。第二，堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。安理會(huì)作為聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全的專門機(jī)構(gòu)，其維護(hù)世界和平與安全的權(quán)威必須得到切實(shí)維護(hù)。其作用只能加強(qiáng)，不能削弱。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平與安全。無論對(duì)于小國(guó)弱國(guó)還是大國(guó)強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突都是災(zāi)難。和平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。如我國(guó)要先影響東南亞，東亞，中亞，南亞，再發(fā)展到非洲，北美洲，中美洲；最后是歐洲，美洲。當(dāng)今能決定國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的，主要是美國(guó)，俄羅斯，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，中國(guó)，巴西，印度，日本等等。從經(jīng)濟(jì)上分析，美國(guó)，中國(guó)，日本，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，巴西，印度，俄羅斯等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響力，但國(guó)際的經(jīng)濟(jì)秩序主要受到美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，日本主導(dǎo)，如IMF，WB,SDR(特別提款權(quán)），他們是絕對(duì)的主導(dǎo)；從政治上分析，美國(guó)，俄羅斯，中國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，印度，巴西，土爾其，等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響，但政治秩序主要由美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，中國(guó)，俄羅斯主導(dǎo)，當(dāng)然中國(guó)的影響力雖有所上升，但仍有限。中國(guó)自身的發(fā)展道路，既是文化多樣性的寫照，將來還應(yīng)該成為文化多樣性的積極推動(dòng)者，以自己的方式支持文化多樣性的發(fā)展。如果說狹義的文化侵襲尚有自在性、短期性和難以遏制性的話，那政治、社會(huì)制度的侵襲卻往往是強(qiáng)加的，而且這種強(qiáng)加往往會(huì)衍生出惡果。但在世界文化大家族中，總有一種文化具有強(qiáng)烈的外在擴(kuò)張性。但中國(guó)應(yīng)該處理好兩個(gè)問題，一是與其他國(guó)家日益增多的經(jīng)濟(jì)摩擦，二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體制的維護(hù)與更新。20多年來，中國(guó)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的受益者，也是推動(dòng)者之一。如果在適當(dāng)時(shí)候予以轉(zhuǎn)型，并予以制度化，東北亞安全機(jī)制就有可能建立。在上海合作組織中，安全、軍事合作已是重要內(nèi)容。中國(guó)和周邊幾乎所有國(guó)家都具有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作如火如荼。但中國(guó)卻是個(gè)地區(qū)性大國(guó)，對(duì)東亞和周邊地區(qū)具有政治和經(jīng)濟(jì)的影響力，有責(zé)任和能力維護(hù)地區(qū)和平。維護(hù)地區(qū)和平需要能力，需要意愿，還需要共同協(xié)調(diào)的體制安排。要做地區(qū)和平的維護(hù)者無論是東亞、西亞還是南亞地區(qū)，中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩的潛在危險(xiǎn)有很多，不安定的因素隨處皆是。所以，中國(guó)作為國(guó)際秩序的改革者，這個(gè)角色需要扮演很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。但聯(lián)合國(guó)的改革需要很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期才能完成。聯(lián)合國(guó)雖然是舊有秩序下的產(chǎn)物和代表，但世界不能沒有聯(lián)合國(guó)，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)天下大亂。況且，舊秩序可以通過漸進(jìn)的改革，使之朝著合理的方向一步步發(fā)展。應(yīng)該說，中國(guó)必須成為國(guó)際秩序的改革者。因此，它不僅僅是國(guó)際社會(huì)的成員，而且應(yīng)該同美國(guó)一道，共同維護(hù)國(guó)際體系。因此，許多國(guó)家一直認(rèn)為，中國(guó)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序是不滿的，希望破舊立新。所以，當(dāng)前處于關(guān)鍵期的中國(guó)，其國(guó)際角色的定位是一個(gè)異常重要的課題。從一個(gè)局外人、旁觀者到一個(gè)參與者，這是角色的轉(zhuǎn)換。中國(guó)的國(guó)際角色如何定位在中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的20多年后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克用“巨龍出水，融入世界”來形容這一巨變。國(guó)際新秩序建立中，中國(guó)如何定位自己的角色最佳答案和平崛起，不干涉他國(guó)內(nèi)政，帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。要以效益求速度。三是要提高經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，不但不會(huì)妨礙高速度，而且有利于贏得更高的速度。二是要高度重視增長(zhǎng)質(zhì)量。要通過制度創(chuàng)斷，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)序列，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合演進(jìn)規(guī)律的方向發(fā)展，達(dá)到結(jié)構(gòu)效益最大化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)量的規(guī)定性，結(jié)構(gòu)則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)的規(guī)定性的主要方面。這既是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。目前人類所面臨的人與自然的不和諧向題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴(yán)峻。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，美國(guó)的6倍。我國(guó)資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難的情緒，不斷增強(qiáng)人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地把人口資源環(huán)境工作抓緊抓好。計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從我國(guó)收入差距過大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需要更加注重公平，特別是在初次分配和再次分配中都要更加注重公平。要學(xué)會(huì)尊重自然、維護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力促進(jìn)人與自然的和諧，以保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，走文明發(fā)展道路的關(guān)鍵是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境、效率與公平的關(guān)系。這些傾向和問題與文明發(fā)展道路背道而馳，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們黨提出并強(qiáng)調(diào)走文明發(fā)展道路，有著鮮明的針對(duì)性。生態(tài)良好是人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)。生活富裕是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果。離開生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步就失去前提。文明發(fā)展道路堅(jiān)持發(fā)展過程中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的辯證統(tǒng)一，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展道路。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。人類的延續(xù)是社會(huì)發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應(yīng)該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。中小學(xué)學(xué)生在環(huán)境意識(shí)提高的基礎(chǔ)上,必然產(chǎn)生保護(hù)、改善和建設(shè)環(huán)境的使命感和責(zé)任心。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)全民的事業(yè),涉及每一個(gè)人的切身利益,也需要每一個(gè)人的積極參與。(九)環(huán)保參與意識(shí)。所以說,環(huán)境道德問題既涉及前人、當(dāng)代人、后人,也涉及其他生物和自然界。地球不屬于我們?nèi)祟?相反,我們?nèi)祟悓儆诘厍颉５厍蜃匀挥衅鋬?nèi)在價(jià)值。它把道德對(duì)象的范圍從人與人的社會(huì)關(guān)系擴(kuò)展到人類與自然的生態(tài)關(guān)系,從對(duì)自然界的價(jià)值和自然界權(quán)利的確認(rèn),制訂和實(shí)施新的道德原則。環(huán)境道德作為人類可持續(xù)生活的道德,是一種新的世界道德。這是解決人口問題的根本途徑。因而,環(huán)境意識(shí)在人口政策上要求計(jì)劃生育的同時(shí),把人口增長(zhǎng)與教育結(jié)合起來,通過發(fā)展教育事業(yè)來提高人口素質(zhì)。(七)人口意識(shí)。嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的行為是違法的,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。(六)環(huán)境法制意識(shí)。通過采用綠色技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),通過提高資源利用率減少廢棄物排放,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率和保護(hù)環(huán)境的雙重目的。要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的“生態(tài)化”,強(qiáng)調(diào)整體性思維,把人類、社會(huì)和自然看作是一個(gè)有機(jī)整體加以認(rèn)識(shí)和對(duì)待。(五)環(huán)境科技與經(jīng)濟(jì)意識(shí)。為此就要求提高資源的利用效率,在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中通過資源的分層利用、循環(huán)利用使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,減少排放。它是有價(jià)值的,必須有償使用。環(huán)境意識(shí)的產(chǎn)生,要求改變對(duì)環(huán)境資源的這種態(tài)度。是無價(jià)值的、可以無償使用。(四)環(huán)境資源意識(shí)。因此,環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)不僅要關(guān)注小范圍的環(huán)境污染,如一定地區(qū)和國(guó)家的城市、河流、湖泊、近海、農(nóng)田的大氣污染、水體污染、土壤和生物污染、噪聲污染等,還要關(guān)注大范圍的全球環(huán)境問題,如地球變暖、臭氧層破壞、酸雨、生物多樣性消失和危險(xiǎn)廢物在全球范圍轉(zhuǎn)移等。人類賴以生存的地球是一個(gè)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng),全人類是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體。要在全民中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,把節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的道德風(fēng)尚扎根于廣大中小學(xué)學(xué)生的心中。但中國(guó)人均環(huán)境資源占有量相當(dāng)?shù)?不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家和某些發(fā)展中國(guó)家,甚至低于世界平均水平,屬資源“小”國(guó)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后是基本國(guó)情。發(fā)展一旦破壞了人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展本身的意義也就不復(fù)存在了。人類的可持續(xù)性和地球生命系統(tǒng)的可持續(xù)性必須實(shí)現(xiàn)有相互聯(lián)系的三個(gè)持續(xù)性:生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性。因而在這里,不僅承認(rèn)自然界對(duì)人類的外在價(jià)值,而且承認(rèn)自然界自身的價(jià)值,即它對(duì)地球生命或生命維持系統(tǒng)具有的持續(xù)生存的價(jià)值。環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)不能僅以人類為尺度,而是更深的以“人類自然”系統(tǒng)的層次。持續(xù)有賴于發(fā)展,發(fā)展才能持續(xù)。(一)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。而中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。顯然，西方世界即使可以通過政策手段和法律手段消除市場(chǎng)運(yùn)行的外部性，減少環(huán)境污染，卻不能擺脫資本利益的束縛，限制生產(chǎn)、限制不合理的高消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源總量的計(jì)劃調(diào)節(jié)和代際公平配置；而盲目相信市場(chǎng)機(jī)制和科技進(jìn)步能自動(dòng)解決資源代換，證明它們是何等的消極、短視：一旦技術(shù)進(jìn)步不能解決資源替換、能源替換的問題，危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療保健，增加人力資本積累，提高人口的質(zhì)量；通過扶貧開發(fā)，消除貧困與生態(tài)的惡性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。結(jié)果，毀林造田、濫砍濫伐、過度放牧、過度捕撈，對(duì)森林、草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式開發(fā)，破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致森林消失、植被破壞，水土流失，土地沙漠化，草場(chǎng)退化，物種銳減，水產(chǎn)資源枯竭，形成人口增長(zhǎng)、貧困和生態(tài)退化之間的惡性循環(huán)。人口的急劇增長(zhǎng)，必然超越自然生態(tài)的承載能力，加快資源環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)的到來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在20世紀(jì)的100年里，人口翻了兩翻，達(dá)60億，現(xiàn)在每年仍以8000萬至9000萬的速度增長(zhǎng)。四．實(shí)施計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的扶貧開發(fā)造成全球資源、環(huán)境危機(jī)的根源之一，就是工業(yè)革命以來人口的爆炸性增長(zhǎng)。消費(fèi)充分體現(xiàn)著資本的利益。在這里，消費(fèi)是為資本的擴(kuò)張、市場(chǎng)的開拓服務(wù)的。在這里，人們拼命地追求享受，追求物質(zhì)財(cái)富。通過計(jì)劃手段建立公平的收入分配體系和社會(huì)保障制度，既能滿足全人類基本的物質(zhì)生活需要，又能抑制人們對(duì)財(cái)富的無止境的追求，抑制人們對(duì)資源、環(huán)境的掠奪和貪婪。而地球資源總量是有限的。第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)收入分配和消費(fèi)。為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供各種技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)的新型城市——農(nóng)商城市，將成為城市化過程中最具活力的聚集經(jīng)濟(jì)體之一。糧食危機(jī)也將化解，農(nóng)民的收入水平也將大幅提高。生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為人類提供無毒無害的綠色產(chǎn)品，而且能為工業(yè)提供生物質(zhì)能源（酒精、甲醇等）和生物質(zhì)原料，滿足部分工業(yè)對(duì)能源、原材料的需要。通過生物技術(shù)代替化肥、農(nóng)藥，即利用生物固氮或生物肥料供給作物肥料，用生物技術(shù)控制、防治作物病蟲害。調(diào)節(jié)生產(chǎn)必須大力發(fā)展水電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，降低非再生能源的比重。這些產(chǎn)業(yè)賴以依靠的知識(shí)和人力資本是可再生資源，同時(shí)又具有收益遞增的效應(yīng)。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于這些國(guó)家擁有大量的小汽車，需要消耗大量的石油產(chǎn)品。第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少各種廢料的排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。為保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，恢復(fù)生態(tài)平衡，有必要利用計(jì)劃手段，由政府提供各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)植被遭到破壞的地區(qū)，退耕還林、還草，蓄洪區(qū)退耕還湖；發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)首先要服從計(jì)劃調(diào)節(jié)。計(jì)劃調(diào)節(jié)是為了實(shí)現(xiàn)資源的代際配置，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求；市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以保證資源在代內(nèi)的合理分配，提高資源的利用效率。但是，計(jì)劃調(diào)節(jié)主要是總量調(diào)節(jié)，它并不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。其次，對(duì)可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)和限量開采，以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復(fù)速度。比如，當(dāng)石油、天然氣資源日益枯竭時(shí)，一方面政府應(yīng)按時(shí)間對(duì)石化資源進(jìn)行代際配置，逐年限量開采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。對(duì)資源的開采實(shí)行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。首先，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施計(jì)劃配置，限量開采，以保證這些資源可滿足一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計(jì)劃手段對(duì)可使用的資源總量在各間實(shí)施計(jì)劃分配。相反，在一定的時(shí)期和一定的技術(shù)水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無法突破的極限。有些技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間，而有些重大的技術(shù)突破可能需