【正文】 。提高水污染的防治水平有利于緩解我國的水資源使用矛盾，對實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有十分積極的作用。在治理水污染的過程中，要避免將水環(huán)境整治工作同行政強(qiáng)制措施完全等同起來，其監(jiān)督力度和執(zhí)法能力都是必須得到保證的，強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施的的運(yùn)行管理和監(jiān)督，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，在整治的過程中，可采取一些經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動企業(yè)處理污水的積極性，形成激勵和約束機(jī)制使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理，將污水處理的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。國務(wù)院規(guī)定，全國所有工業(yè)污染物排放都要達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，特別對新企業(yè)，要實(shí)行三同時制度，這為今后的污水治理工作奠定了良好的法律基礎(chǔ)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，整經(jīng)濟(jì)情況和法律保障都比較落后，中國水污染防治工作長期都是以加強(qiáng)法制教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔中國水污染防治，由分散治理為主。盡管這20多年來，國家在水污染防治方面出臺了不少的明文法規(guī)，但還是沒有把水資源作為一個衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，對水污染的治理和水資源的開發(fā)，還缺乏綜合的考慮，有點(diǎn)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，這也加劇了我國資源環(huán)境的矛盾，阻礙了國家正在全力實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于生活的垃圾的再利用效率低，大部分垃圾只有堆放在土地上，不僅占據(jù)了大面積的土地，還會產(chǎn)生各種病菌，這些病菌會污染空氣和地下水，導(dǎo)致環(huán)境污染，威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥對水體所造成的污染也很嚴(yán)重。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的自化肥和農(nóng)藥殘留物，對土壤和地下水，以及河流、湖泊都帶是不小的污染危害。固體廢物中的有害物會滲入地下，造成農(nóng)、漁類產(chǎn)品污染。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達(dá)標(biāo)率和符標(biāo)率等3項指標(biāo)都很低，所以，導(dǎo)致農(nóng)村的水環(huán)境也不斷惡化。海洋的污染情況還沒有得到有效的控制，其中東海污染量最重，唯有南海的水質(zhì)還較好，但還沒有得到有效的保護(hù)。另外，全國大多數(shù)城市的地下水受到污染，局部地區(qū)的部分指標(biāo)超標(biāo)，污染問題每況愈下。根據(jù)我國環(huán)保局的有關(guān)報道：我國的主要河流有機(jī)污染嚴(yán)重，并呈不斷擴(kuò)大才趨勢，水源污染日益突出。[9] 為了松花江水資源合理開發(fā)利用,不僅要重視水量的研究,而且要注重水質(zhì)的研究,結(jié)合松花江水污染現(xiàn)狀及成因,進(jìn)行防治對策的研究。從治理的時間和效果來說,我國遠(yuǎn)不能和西歐的一些國家比,但由于起步晚,且水資源形勢越來越嚴(yán)峻并已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,就要求我們在盡可能短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善,因此應(yīng)繼續(xù)加大投資的力度。其次,可靠的資金保障也是必不可少的。及時總結(jié)試驗示范項目成果和經(jīng)驗，指導(dǎo)松花江流域污染防治工作，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)治理成效。充分發(fā)揮相關(guān)大學(xué)、科研院所的科技力量，研發(fā)具有先進(jìn)實(shí)用價值的水資源污染防治的技術(shù)方法，提供技術(shù)支撐。對面源污染防治示范項目，國家應(yīng)給予特殊照顧，優(yōu)先立項，保障示范資金；對于其它各類項目可依據(jù)項目性質(zhì)，制定配套資金比例。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定防治污染條約，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢物排入江內(nèi)。[8] 把松花江污染防治列為國家重點(diǎn)項目，給予大力支持和政策傾斜。建立河流水污染的生態(tài)預(yù)警機(jī)制,劃定生態(tài)功能區(qū)。通過“責(zé)任到戶”的方法把防治工作具體化可操作化，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓出成效。[7] 建立流域水資源保護(hù)管理委員會，下設(shè)相關(guān)專業(yè)工作組，由國家水利部松遼委和有關(guān)省市組成，協(xié)調(diào)上、下游關(guān)系，共同治理松花江水污染，切實(shí)保護(hù)好松花江水環(huán)境。也可以用生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥，用基因工程開發(fā)抗蟲害的作物新品種。全面施用有機(jī)肥，做到秸稈100%還田，也是一種好方法?？捎蒙锓柿咸娲瘜W(xué)肥料?？h的城市污水處理廠將全部建成并投入運(yùn)行。今年年底，松花江流域生活廢水處理率將達(dá)到91%。2005年以前，吉林省松花江流域只有2座城市污水處理廠，生活廢水實(shí)際處理率僅為8%。[5]，使廢水資源化城市污水處理廠建設(shè)是解決城鎮(zhèn)水污染的重要手段，經(jīng)過處理凈化后的城市廢水清、污分離，再生與回用。污水處理方法分為物理法、化學(xué)法和生物法。要對松花江沉積物樣和水生生物樣進(jìn)行全面分析, 準(zhǔn)確地掌握松花江的水質(zhì)污染狀況, 為松花江水污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在土壤、農(nóng)產(chǎn)品及空氣質(zhì)量監(jiān)測方面, 應(yīng)分別于春耕前第一次農(nóng)灌后和第一次農(nóng)業(yè)收獲之后采集典型用地土77壤進(jìn)行全面分析。在化冰期, 每日在各例行監(jiān)測斷面采集地表水和集中式引用水源地水樣, 分析苯和硝基苯含量。[3] 松花江流域環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，環(huán)境違法處罰力度不夠。流域中下游是國家商品糧基地，共有耕地面積5839萬畝，遠(yuǎn)高于全國平均水平（）和世界平均水平（）。流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，截至2004年底，只建成城市污水處理廠14座，全流域城市污水處理率不到15%。工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)廢水總量的40%，并且呈不斷增長的趨勢。主要污染指標(biāo)是揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。松花江水系監(jiān)測101個斷面：Ⅰ一劣V類水質(zhì)比例分別為:%、%、%、%、%%?！娟P(guān)鍵字】：松花江、水污染、現(xiàn)狀、防治措施 據(jù)國家環(huán)保局2002年中國環(huán)境狀況公報。也可以實(shí)行/門前三包等措施, 目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情, 對水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。加強(qiáng)宣傳, 提高全民環(huán)保意識。對大眾要加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育, 沿河樹立一些警示牌, 呼吁人們注意保護(hù)水質(zhì)。從保護(hù)城市水源的水質(zhì)并逐漸改善水環(huán)境的角度考慮, 城市污水處理率至少要達(dá)到50%(目前不足15%)。一般完善的污水處理工程,每立方米污染投資大概在1 500~ 2 000元, 。人們覺得用水掏錢是理所當(dāng)然, 但對排污也要掏錢則覺得難以接受。(7)公眾參與措施。該技術(shù)與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng), 對于解決中小城鎮(zhèn)的污水處理和生態(tài)環(huán)境的改善, 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高濃度的污染物。(6)綠色植物的措施。嚴(yán)禁已被國家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和落后的環(huán)境污染建設(shè)項目向本省轉(zhuǎn)移。在環(huán)保審批上, 對新建項目審批要實(shí)行/ 一票否決制, 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價, 環(huán)保設(shè)施必須與生產(chǎn)建設(shè)項目的主體工程同時審批、同時施工、同時投產(chǎn), 執(zhí)行率要達(dá)100%。與此同時, 對于水資源的開發(fā)利用要實(shí)行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針, 生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡, 做到微觀與宏觀相結(jié)合, 促進(jìn)水環(huán)境問題的根本解決。這一點(diǎn)在淮河治理過程當(dāng)中已經(jīng)獲得重要的實(shí)踐經(jīng)驗。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點(diǎn)區(qū)別于其它任何部門法所調(diào)整的對象,這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當(dāng)中, 首先要考慮到水污染問題的流域性。建設(shè)一批污水處理廠, 應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用, 污水處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計,將處理后的潔凈水引入河道, 這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。(4)水資源調(diào)控措施。對水污染治理技術(shù)路線的選擇, 一定要遵照/適情對路的原則, 就是有的放矢, 廢水處理工藝要適合國情、廠情和當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境。較少的修復(fù)經(jīng)費(fèi), 用于處理污染物的生物能進(jìn)行自我修復(fù)。修復(fù)時間較短。相比較而言, 治理污水效果最好的還是生物法。很多藻類、植物都有凈化水體的能力, 例如滿江紅等, 只要把他們養(yǎng)在水里, 就能對污水中的一些污染物質(zhì)進(jìn)行處理。有溶于水的污染物質(zhì),就采用化學(xué)反應(yīng)生成沉淀的方法, 生成不溶物或無害物, 即達(dá)到了處理的效果。(B)化學(xué)方法: 就是通過化學(xué)反應(yīng)來治污。其污水處理技術(shù)可歸納為以下幾種:(A)物理方法: 就是簡單經(jīng)過物理變化來治污, 這也是一種最古老的方法。要發(fā)展水污染治理技術(shù)服務(wù)業(yè), 加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè), 完善技術(shù)管理政策。開發(fā)切實(shí)可行、有效的實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品。依靠科技, 加快減排技術(shù)開發(fā)和推廣。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定, 便于管理, 在二級處理中被廣為采用。目前, 中國城市污水處理大多采用一級處理及一級強(qiáng)化處理工藝, 其基建費(fèi)用一般在