【正文】 要進(jìn)一步壓縮政府部門的行政權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造一個有利于崗位廉政風(fēng)險防控的社會環(huán)境。三是加快推進(jìn)行政體制改革。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。一是完善考核機(jī)制。（四）將廉政風(fēng)險防控與長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。三是要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。要根據(jù)廉政風(fēng)險點的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對不同崗位實行風(fēng)險定級，分類管理。二是要加大公開力度。一是要加大科技促建力度。（三）將廉政風(fēng)險防控與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。三是要突出綜合防控。二是要突出聯(lián)動防控。把防控廉政風(fēng)險與提升業(yè)務(wù)工作水平結(jié)合起來，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做到一起謀劃、一起推進(jìn)、一起落實。把廉政風(fēng)險防控滲透到業(yè)務(wù)工作、日常管理的全過程。積極探索形式多樣的廉政教育模式，如可通過攝制、編制情景模擬片、模擬題等形式，使黨員干部對違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透力。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險意識。只有人人擺進(jìn)去的教育方式，才是效果最理想的方式。一是要做到過程和結(jié)果并重。（一）將廉政風(fēng)險防控與風(fēng)險教育有機(jī)結(jié)合。隨著改革開放的不斷深入，反腐倡廉建設(shè)不斷呈現(xiàn)出新的特點，廉政風(fēng)險也會出現(xiàn)在新的領(lǐng)域、表現(xiàn)出新的形式。廉政風(fēng)險防控的關(guān)鍵在于防控制度措施的執(zhí)行和落實，防控不能流于形式，管理必須具體化、細(xì)致化，成為一項經(jīng)常性工作，常抓不懈。二是如何確保廉政風(fēng)險防范管理的常規(guī)性和長效性。廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實施，需要人人查找風(fēng)險、人人公開風(fēng)險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，這必然會觸及某些人、某些部門的既得利益，難免會產(chǎn)生抵觸。通過一年來的實踐，我們感到還有不少具有共性的難點問題需要協(xié)力解決。通過前一段的工作，機(jī)關(guān)部門和工作人員的廉政意識、風(fēng)險防范意識明顯增強(qiáng)，懲防體系建設(shè)日趨完善，成為了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實的重要成果。各部門（單位）通過調(diào)研走訪、民主懇談、公開征集等，廣泛聽取各方面的意見建議，幫助查找和甄別存在的崗位廉政風(fēng)險，力求把風(fēng)險點找深、找透、找全。各部門（單位）把崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)作為干部反腐倡廉教育的重要契機(jī)，引導(dǎo)每位干部把崗位的廉政要求變成行為習(xí)慣的養(yǎng)成。各部門（單位）緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，以權(quán)力相對較大或社會關(guān)注度較高的職能處室和工作崗位為重點，深入查找崗位廉政風(fēng)險。各部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)擺上重要位置，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實有序推進(jìn)。目前，市工商局等三家單位的試點工作已經(jīng)結(jié)束，市級機(jī)關(guān)各部門（單位）和各縣（市、區(qū)）的崗位廉政風(fēng)險防控工作已經(jīng)全面展開。這個階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及運行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況對崗位廉政風(fēng)險防控體系作進(jìn)一步優(yōu)化。這個階段的關(guān)鍵是要把好跟蹤關(guān)。各單位和各級紀(jì)檢監(jiān)察組織定期或不定期對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況開展監(jiān)督檢查。各單位通過崗位廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險信息分析，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，并向有關(guān)崗位或個人發(fā)出預(yù)警信號，化解廉政風(fēng)險。各單位利用已建或在建的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行實時監(jiān)察和數(shù)據(jù)測量，實現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。這個階段的主要任務(wù)是對防控措施落實情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時查糾出現(xiàn)的問題。這個階段的關(guān)鍵是把好管用關(guān)。三是公開承諾。二是制定防控措施。第二類是體現(xiàn)個性特點的防控模式。主要包括兩類，第一類是體現(xiàn)共性的防控模式。這個階段的主要任務(wù)是針對查找的廉政風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，建立防控模式和預(yù)警機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。這個階段的關(guān)鍵是把好準(zhǔn)確關(guān)。在此基礎(chǔ)上，按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，將風(fēng)險點登記匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。（一）計劃查找階段。二、初步實踐實踐是理清和完善防控思路的必由之路。通過“預(yù)”，可以預(yù)見和判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，并進(jìn)一步預(yù)判出具有廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域；通過“防”，可以制定出具有針對性的對策和措施，將在“預(yù)”中梳理出來的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開展崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，首要的就是把其作為一門科學(xué)來對待，作為從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，深入研究其運行機(jī)理，提出切實有效的對策和預(yù)案?！昂６鞣▌t”同樣適用于廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，眾多案例表明，腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因為貪官道德敗壞，但安全隱患的存在也不容忽視。也就是說，要想消除這一起重大事故，就必須把這1000 起事故隱患控制住。（三）崗位廉政風(fēng)險的防控是可行的。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，通過崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行有效控制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)對干部最大的保護(hù)和關(guān)愛。在區(qū)域競爭日趨激烈的當(dāng)前，軟環(huán)境的地位日益凸顯，而通過崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，有助于營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境，提升嘉興的軟環(huán)境建設(shè)。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地、關(guān)鍵在扎根，而要扎根和落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。一是為了使懲防體系真正“落地”。崗位廉政風(fēng)險防控就是將預(yù)防腐敗的工作理念和風(fēng)險管理理論、質(zhì)量管理方法等應(yīng)用于行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)，深入查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點，并科學(xué)評定等級，采取有效的防范和監(jiān)控對策，以預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。事實證明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，只要有崗位廉政風(fēng)險存在，那么在一定的誘因下，就有可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。現(xiàn)實中，除位高權(quán)重的崗位外，一些相對“不起眼”的崗位同樣也會發(fā)生較大的案件。近年來一些黨員干部的違紀(jì)違法案例反復(fù)表明，有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險。（一）崗位廉政風(fēng)險的存在是現(xiàn)實的。為此，我們按照試點先行、逐步推開的思路，從去年7 月開始，在市財政局和海寧市先行探索崗位廉政風(fēng)險防控工作，今年3 月份，又在市工商、社保、市政園林等單位開展試點工作，并在8 月份召開了全市崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)推進(jìn)會，在全省率先全面推行此項工作。一、基本認(rèn)識思想認(rèn)識的深化是工作有效展開的前提。中央紀(jì)委十七屆四次全會明確提出，要“積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控”，這是中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。LINEHEIGHT: 18px}.union TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 173%。FONTSIZE: 16pt。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。MARGIN: 13pt 0cm。TEXTJUSTIFY: interideograph。LINEHEIGHT: 240%。FONTSIZE: 22pt。LINEHEIGHT: 18px}.h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTALIGN: justify} {FONTSIZE: 14px。MARGIN: 13pt 0cm。TEXTJUSTIFY: interideograph。LINEHEIGHT: 173%。FONTSIZE: 16pt。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。MARGIN: 17pt 0cm 。TEXTJUSTIFY: interideograph。充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的作用，向他們征求意見和建議，對他們提出的問題及時進(jìn)行整改。三是預(yù)警防控與優(yōu)化廉政環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。每個季度開展一次廉政風(fēng)險排查、一次防控措施執(zhí)行情況的督查考核，對廉政風(fēng)險防控情況進(jìn)行預(yù)警，糾正存在的問題。二是預(yù)警防控與檢務(wù)督察相結(jié)合。三、狠抓“三結(jié)合”，提升預(yù)警防控實效為進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的質(zhì)效，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的深入開展，我院認(rèn)真抓好“三個結(jié)合”：一是預(yù)警防控與各專項教育、專項檢查活動相結(jié)合。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。通過對查找出的崗位廉政風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向相關(guān)部門或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，各科室局處隊根據(jù)掌握的廉政風(fēng)險跡象，視程度由責(zé)任人采取口頭提醒、談心疏導(dǎo)、制發(fā)廉政風(fēng)險預(yù)警提示書等方式進(jìn)行處置，化解廉政風(fēng)險。要求各科室局處隊改變依靠紀(jì)檢監(jiān)察來進(jìn)行督察推動這一老觀念，在本部門成立監(jiān)督員，對本部門此項工作開展情況進(jìn)行督察。為牢牢控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，我院通過建立三種機(jī)制促使各類防控措施落到實處。另一類是突出個性的，主要是根據(jù)各個廉政風(fēng)險點不同的特點以及產(chǎn)生風(fēng)險的原因進(jìn)行認(rèn)真評估分析，將廉政風(fēng)險點分為檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、檢察事務(wù)廉政風(fēng)險三類34項，并按照輕重緩急的原則將廉政風(fēng)險點分為一級、二級、三級，情況緊急的定為一級，出現(xiàn)苗頭的定為二級，存在可能的定為三級，嚴(yán)格落實預(yù)防工作。準(zhǔn)確把握風(fēng)險點，嚴(yán)把“防”的關(guān)卡。我院分類明確了風(fēng)險點位置：即各局、科、室、隊全體干警，執(zhí)法辦案部門，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處，從中謀取私利的科室（單位）及工作崗位；權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科室（單位）及工作崗位；權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察履行職責(zé)的科室（單位）及工作崗位；沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的科室（單位）及工作崗位。深入排查風(fēng)險點，加大“找”的力度。通過狠抓落實，形成了我院“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”預(yù)警防控思路，利于進(jìn)一步推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的深入開展，為服務(wù)保障、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障。在中期監(jiān)控中，實施動態(tài)監(jiān)控崗位行為，監(jiān)督制度機(jī)制的落實和權(quán)力運行，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，采取廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等多種形式，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，糾正存在的問題，防止風(fēng)險的發(fā)生。二是在落實解決措施上具有務(wù)實性。我院通過對現(xiàn)在的管理制度進(jìn)行清理，將有效的保留，過時的進(jìn)行廢止，有缺陷的進(jìn)一步進(jìn)行完善，經(jīng)院黨組研究決定，確有必要新制定或要及時制定的及時制定或擬定計劃。解決措施上突出一個“實”字。分類管理上突出一個“準(zhǔn)”字。思想認(rèn)識上突出一個“嚴(yán)”字。近三年來，我院先后被省委省政府評為“全省文明單位”，被湖北省人民檢察院漢江分院評為“先進(jìn)檢察院”，三次被市委評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。認(rèn)真總結(jié)各單位廉政防控方面的有效做法和經(jīng)驗，針對 反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控管理工作中的有效途 徑和方法，不斷提升全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。加強(qiáng)與各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門聯(lián)動、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制。要分級建立監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展廉政 風(fēng)險防控工作情況檢查考核，并及時向上級國土資源部門黨組（黨委）作出專題報告，年底進(jìn)行全面驗收。切實把廉政風(fēng)險防控工作與“兩整治一改革” 專項治理、懲防體系建設(shè)、國土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一 起考核。一要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)。對廉政風(fēng)險防控制度 和責(zé)任不落實的，視情責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報批評或調(diào)整 崗位；對沒有及時制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。五是 完善廉政風(fēng)險教育機(jī)制。重點 圍繞核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時進(jìn)行廉 政風(fēng)險預(yù)警。加強(qiáng)行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會審制度，嚴(yán)格實行行政審批事項 由省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門電子監(jiān)察。加快推進(jìn)征地制度改革，完善補償機(jī)制； 建立建設(shè)用地計劃指標(biāo)使用通報和考核制度，開展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。國 有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須進(jìn)入有形市場，實行網(wǎng)上交易 和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。記 者：這幾年我廳在制度建設(shè)上取得了顯著成效，針對這次廉政風(fēng)險防 控管理重點內(nèi)容，今年在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)上還有哪些主要任務(wù)？辛繼升：按照國土資源部《指導(dǎo)意見》要求，今年在廉政風(fēng)險防控機(jī)制 辛繼升： 建設(shè)上，要建立、完善和創(chuàng)新6個機(jī)制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究 辦法》、《職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施辦法（試行）》、《項目及資金管理工作廉 政建設(shè)規(guī)定》、《政務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》、《信訪工作追究暫行規(guī)定》、《