【正文】 。如土地審批、建房審批等需要出臺一系列配套政策。重點扶持利用農(nóng)家庭院、民俗風情和農(nóng)家生活，開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”農(nóng)家樂主題活動。借鑒三圣經(jīng)驗，因地制宜大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，以具有觀光價值的果園、茶園、花園、菜園、荷塘及畜禽漁養(yǎng)殖場等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察等功能的鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)家小院隨處可見，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。地方政府應減少審批程序，設立專項資金用于重點鄉(xiāng)村發(fā)展旅游及公共服務設施建設補助，蓄水養(yǎng)魚，扶持健康發(fā)展。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗，積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業(yè)、社會資本、農(nóng)戶、個人一起上，國有、民營資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設和發(fā)展旅游。注重資金項目的集中捆綁使用政策體系，形成聯(lián)動管理機制，加快基礎設施建設，從政策、資金、技術、業(yè)務培訓等方面，特別是稅費優(yōu)惠上給予統(tǒng)籌扶持，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強監(jiān)管，防止無序發(fā)展。要科學制定鄉(xiāng)村及城郊建設發(fā)展規(guī)劃，并與整個縣城建設總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場容量的基礎上，堅持因地制宜，適度開發(fā)，有序發(fā)展。二是加大財政扶持。健全完善新型集體經(jīng)濟組織，走集體化集約化道路。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設用地指標3264畝，可集中使用、。“五朵金花”特色各異，觀賞性、娛樂性、參與性不同，營造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個共同特征，就是產(chǎn)、供、銷一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購物、美食、消費一條龍。在此基礎上，2004年，政府因勢利導，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民種花習俗，明確打造國家AAAA級風景旅游區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”目標，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)。通過確權、登記、頒證經(jīng)濟組織之間的利益連接機制。（二）三圣模式:一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革明晰農(nóng)村產(chǎn)權，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權不清晰的狀況。同時，提供“社會贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動社會力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。四是房屋設計優(yōu)惠政策。凡創(chuàng)建點上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶享受政府貼息兩年2萬元貸款，屬原地改造住房戶享受政府貼息一年1萬元貸款；三是建房補助政策。縣財政每年安排“四在農(nóng)家”專項資金400萬元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。堅持“三改”促“五化”。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務會議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。（二）在三圣鄉(xiāng)考察過程中，通過參觀創(chuàng)建成果展示廳、觀看情況簡介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實地觀摩感受、聽工作人員介紹等方式仔細了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法。從干部的話語聽出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂業(yè)的景像感受到群眾通過創(chuàng)建活動真正得到了實惠，從新村的建設看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進。（一）在余慶考察過程中，考察組一面聽取該縣新農(nóng)辦領導的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點實地觀摩與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行交流了解創(chuàng)建點的作法、取得的成效及經(jīng)驗并親身感受開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動建設給農(nóng)村經(jīng)濟、社會帶來的新變化?？疾旃ぷ髟谟鄳c縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點、千秋榜新農(nóng)村示范點和白泥鎮(zhèn)的滿溪村“黔北民居”示范點、趙家溝新村示范點建設情況進行實地考察。第五篇：加快新農(nóng)村建設 推進城鄉(xiāng)一體化進程加快新農(nóng)村建設 推進城鄉(xiāng)一體化進程――關于對余慶、三圣兩地新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設的考察報告縣委、縣政府：按照縣委、縣政府的安排，由縣農(nóng)辦牽頭，建設局等部門8位同志組成新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對遵義市余慶縣建設社會主義新農(nóng)村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設工作進行了實地考察。加大宣傳力度強化扶持激勵進一步加快改革步伐。目前，相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設已取得初步成效，繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設，需要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、科學統(tǒng)籌。二是加快推進工業(yè)化進程。相山區(qū)是淮北市的主城區(qū)，區(qū)位獨特，基礎雄厚，同時又正處于城市的快速擴張時期，推進城市化，就能有效地帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點。同時建立綜合文化站，農(nóng)家書屋9個，提高農(nóng)民文化素質。根據(jù)鳳凰山開發(fā)區(qū)的用工需求和農(nóng)民自身要求，進行定向培訓，農(nóng)民一經(jīng)專業(yè)培訓，就能直接在園區(qū)的企業(yè)中就業(yè)。通過建立拆遷管理制度，健全評估和安置保障機制，完善拆遷許可、補償方案、房屋評估及行政裁決等程序。四要改革完善征地拆遷安置政策。相山區(qū)采取“以宅基地換住房”和“空心村”治理的方式，“鳳凰新城土樓社區(qū)”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個農(nóng)民集中居住區(qū)建設的成功。目前，相山區(qū)在全區(qū)加強農(nóng)村集體“三資”管理服務工作，初步建立適應社會主義新農(nóng)村建設的農(nóng)村集體“三資”管理長效機制，努力做到農(nóng)村集體資金使用公開化，資產(chǎn)管理規(guī)范化，資源配置市場化，切實從源頭上治理和防范農(nóng)村基層違規(guī)違紀行為的發(fā)生，進一步密切黨群干群關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。同時，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，同步提升農(nóng)村社會保障水平，從保障體制上消除城鄉(xiāng)差別。對未被征用土地的農(nóng)民，根據(jù)自愿和分類的原則，在若干年內(nèi)，全面實行農(nóng)村大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。為此，要深化五項改革：一要深化社會保障制度改革。第三是在體制創(chuàng)新上尋求突破。目前相山區(qū)將按照淮北城市總體規(guī)劃的要求，抓緊編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，進一步明確區(qū)域定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化功能配套，重點是深化完善城市總體規(guī)劃，形成適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃體系，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科學指導。第二是在規(guī)劃編制上尋求突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要廣大群眾樹立城鄉(xiāng)一體的觀念，自覺摒棄那種城鄉(xiāng)有別的認識。二是及時引導群眾更新觀念。根據(jù)我區(qū)當前的實際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，應著手做好如下幾方面工作：第一是在思想觀念上尋求突破。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與環(huán)境全面