【正文】 從“默默無聞”的西北邊陲，到“聲名鵲起”的能源城市，再到“享譽世界”的能源之都，榆林應以“四化同步”為統(tǒng)領，以城鄉(xiāng)一體化建設為抓手，深挖潛力，發(fā)揮特色，通過調整戰(zhàn)略思路，重構發(fā)展框架，實現在區(qū)域競爭中的崛起，實現再次騰飛！。結語：從區(qū)域發(fā)展來看，榆林有機遇、有條件建設成為陜甘寧蒙晉接壤區(qū)的中心城市，引領區(qū)域產業(yè)轉型，帶動區(qū)域全面崛起。在2030年規(guī)劃期末，全市形成100個建制鎮(zhèn)、300個新型農村示范社區(qū)、2000個村的村鎮(zhèn)體系。，示范引領市域小城鎮(zhèn)建設。，集聚產業(yè)和人口，推進縣域城鎮(zhèn)化。③設施配置——合理配置城鄉(xiāng)設施，建立完善的區(qū)域設施配置體系。②產業(yè)發(fā)展——推進產業(yè)優(yōu)化升級，實現產業(yè)多元化發(fā)展。①城市建設——主動對接中心城市、引領區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。經過行政區(qū)劃調整，2030年全市除市本級以外將轄3市5縣。雙十三：即榆林市中心城區(qū)“十三縱橫”主干路網，總長度360km。三環(huán)：內環(huán)（迎賓大道+長城路+文化路+沙河路），總長15km，；中環(huán)（環(huán)城北路+榆林大道+明珠大道+朝陽路+金沙大道），總長30km，圍合面積44km；外環(huán)（環(huán)城北路+懷遠十三街+榆馬大道+ G210過境線），總長58km，圍合面積184km。依托榆溪河及其支流興建十三處水系公園，重鑄“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”的景觀意境，重現水豐草美、林木茂盛的塞上江南風光。；加快污染治理，提升環(huán)境質量，力爭創(chuàng)建國家園林城市；大力建設生態(tài)產業(yè)園，全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；提升榆林生態(tài)文明水平，建設宜居城市。明確各自職能定位及發(fā)展思路，強化中心城區(qū)吸引作用，形成“中心城區(qū)+5個產業(yè)園區(qū)+3個衛(wèi)星城+45個鎮(zhèn)（街辦）”的中心城區(qū)圈層式發(fā)展格局。吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新型能源產業(yè)、物流服務，著力推進產業(yè)轉型升級，構建榆林中心城市產城一體發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。，協(xié)調中心城區(qū)外圍工業(yè)組團發(fā)展在中心城區(qū)外圍建設榆神工業(yè)區(qū)、榆佳工業(yè)區(qū)、麻黃梁工業(yè)區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)、魚河工業(yè)園等產業(yè)組團，引導中心城區(qū)產業(yè)職能外遷，加強各產業(yè)園間的協(xié)同發(fā)展，構建產業(yè)環(huán)線，形成中心城區(qū)外圍半環(huán)形經濟發(fā)展圈。“13513”體系——1個中心城市：1市4區(qū)大榆林；3個副中心城市：3個縣級市；5個縣域中心城鎮(zhèn)：5個縣城；100個建制鎮(zhèn)：30個重點鎮(zhèn)、70個一般鎮(zhèn)；300個新型農村示范社區(qū)。在太中銀鐵路和青銀高速沿線以及黃河沿線，形成“倒人字型”發(fā)展副軸。三副：即以神木、靖邊和綏德作為三個市域副中心城市，實現撤縣設市，輻射帶動片區(qū)發(fā)展。三區(qū)：即在中心城市外圍，形成神府、靖定和南部三個經濟發(fā)展區(qū)。三、空間布局（一）城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃規(guī)劃形成“一主三區(qū)三副四軸”的“1334”城鄉(xiāng)空間總格局。中期（2018—2020）：經濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步提升，建設中國經濟強市。（三）戰(zhàn)略目標，以城鄉(xiāng)一體化建設為途徑，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，將榆林建設成為：城鄉(xiāng)經濟協(xié)同發(fā)展，共同繁榮；城鄉(xiāng)人口自由流動，共同進步；城鄉(xiāng)空間層級分明，分類指導；城鄉(xiāng)社會均衡發(fā)展，公平共享；城鄉(xiāng)設施統(tǒng)籌建設，高效銜接；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)發(fā)展。同時，黃河沿岸和307國道沿線也形成了系列城鎮(zhèn)群，如府谷、佳縣、吳堡、清澗以及綏德、子洲，形成了“倒人字型”的空間形態(tài)。、發(fā)展條件及國家國土開發(fā)計劃，榆林南部地區(qū)受地形及發(fā)展基礎所限，以縣城為中心，集聚發(fā)展；北部地區(qū)依托現狀較好的城鎮(zhèn)發(fā)展基礎，優(yōu)化結構，實現城鎮(zhèn)網絡化發(fā)展，總體實現“南聚北優(yōu)”的發(fā)展思路?！按笥芰帧敝行某鞘袨榻y(tǒng)領，整合北、西、南三個發(fā)展區(qū)，根據各自資源稟賦、發(fā)展階段等特點，制定差異化發(fā)展策略。此外，榆神、榆米、榆佳之間均已建設起一批工業(yè)園區(qū)，但這些工業(yè)園區(qū)僅立足于各縣承接中心城區(qū)輻射帶動的基礎上，園區(qū)之間同質化嚴重，難以形成中心城區(qū)與周邊各縣協(xié)同發(fā)展局面。，橫山、米脂、佳縣，毗鄰中心城區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢已經形成。發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快文化旅游產業(yè)發(fā)展，塑造多元文化城市特色，建設充滿活力、特色鮮明的歷史文化名城。大力發(fā)展現代農業(yè)，推動農村產業(yè)聚集和人口城鎮(zhèn)化，支持小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)建設，探索城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的新型城鎮(zhèn)化模式，成為全省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。5.“保護與發(fā)展博弈”，生態(tài)保護壓力大。3.“小馬拉大車”，以城帶鄉(xiāng)任務重。、可再生資源豐富。（二）自身審視三大特征： 。然而，相較其他城市，榆林具有優(yōu)越的區(qū)位條件、獨特的農業(yè)發(fā)展條件、較為充足的水資源、多樣化的資源條件，為榆林在區(qū)域中尋求突破發(fā)展提供了堅實基礎。——競相發(fā)展、競爭激烈榆林地處包茂、青銀兩條國家重要聯系大通道的交匯點，同時也是關中—天水經濟區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經濟圈的重要能源資源支撐區(qū)。從城市優(yōu)先到城鄉(xiāng)協(xié)調，從高能耗城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化，從“土地城鎮(zhèn)化”到“人口城鎮(zhèn)化”，科學發(fā)展理念貫穿始終，新型城鎮(zhèn)化是相對原有城鎮(zhèn)化的一個調整?！青l(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化新時期我國提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央站在國民經濟和社會發(fā)展全局的高度，科學把握世界各國現代化發(fā)展一般規(guī)律，深刻總結新中國成立以來特別是改革開放 1 后我國處理城鄉(xiāng)關系的經驗教訓，根據現階段經濟社會發(fā)展特點和突出矛盾做出的重大戰(zhàn)略決策。在三個國家級層面的規(guī)劃陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、呼包銀榆經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“三西兩東”區(qū)域能源開發(fā)利用總體規(guī)劃中，都對榆林發(fā)展有很高的定位。隨著改革開放和能源開發(fā)的深入推進，一座現代化的“能源新都”異軍突起，中國“科威特”、“區(qū)域性中心城市”、“陜西省重要一極”、“創(chuàng)新轉型”、“持續(xù)發(fā)展”??榮耀伴隨著使命，為著更多的繁榮昌盛和民生福祉！一、規(guī)劃背景（一）四大背景：——國家發(fā)展戰(zhàn)略新動向榆林位于陜甘寧、呼包銀榆、“三西兩東”三大國家戰(zhàn)略區(qū)域交匯之地，多項國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施，使榆林站在了更高的發(fā)展起點上，面臨更為廣闊的發(fā)展空間。為使規(guī)劃更趨完善，現再次征求各界人士、廣大市民的意見，歡迎大家建言獻策。第五篇：榆林市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（2013—2030年）》為了貫徹落實省委、省政府第十一次陜北能源化工基地座談會議精神和市委、市政府的有關要求，進一步加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設工作，今年4月，我市啟動了《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（2013—2030年）》編制工作。加大宣傳力度強化扶持激勵進一步加快改革步伐。目前，相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設已取得初步成效，繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設，需要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、科學統(tǒng)籌。二是加快推進工業(yè)化進程。相山區(qū)是淮北市的主城區(qū)，區(qū)位獨特，基礎雄厚，同時又正處于城市的快速擴張時期，推進城市化，就能有效地帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。根據經濟社會發(fā)展現狀，當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進城市化、工業(yè)化和農業(yè)農村現代化為著力點。同時建立綜合文化站，農家書屋9個，提高農民文化素質。根據鳳凰山開發(fā)區(qū)的用工需求和農民自身要求，進行定向培訓，農民一經專業(yè)培訓，就能直接在園區(qū)的企業(yè)中就業(yè)。通過建立拆遷管理制度，健全評估和安置保障機制，完善拆遷許可、補償方案、房屋評估及行政裁決等程序。四要改革完善征地拆遷安置政策。相山區(qū)采取“以宅基地換住房”和“空心村”治理的方式，“鳳凰新城土樓社區(qū)”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個農民集中居住區(qū)建設的成功。目前，相山區(qū)在全區(qū)加強農村集體“三資”管理服務工作，初步建立適應社會主義新農村建設的農村集體“三資”管理長效機制，努力做到農村集體資金使用公開化，資產管理規(guī)范化，資源配置市場化，切實從源頭上治理和防范農村基層違規(guī)違紀行為的發(fā)生，進一步密切黨群干群關系，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。同時，