【正文】 位同志組成新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對遵義市余慶縣建設社會主義新農(nóng)村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設工作進行了實地考察。（二）在三圣鄉(xiāng)考察過程中，通過參觀創(chuàng)建成果展示廳、觀看情況簡介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實地觀摩感受、聽工作人員介紹等方式仔細了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法。凡創(chuàng)建點上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶享受政府貼息兩年2萬元貸款，屬原地改造住房戶享受政府貼息一年1萬元貸款；三是建房補助政策。（二）三圣模式:一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設用地指標3264畝，可集中使用、。注重資金項目的集中捆綁使用政策體系，形成聯(lián)動管理機制，加快基礎設施建設，從政策、資金、技術(shù)、業(yè)務培訓等方面，特別是稅費優(yōu)惠上給予統(tǒng)籌扶持，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強監(jiān)管，防止無序發(fā)展。借鑒三圣經(jīng)驗，因地制宜大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，以具有觀光價值的果園、茶園、花園、菜園、荷塘及畜禽漁養(yǎng)殖場等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察等功能的鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)家小院隨處可見，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。要科學制定鄉(xiāng)村及城郊建設發(fā)展規(guī)劃，并與整個縣城建設總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場容量的基礎上，堅持因地制宜，適度開發(fā)，有序發(fā)展。“五朵金花”特色各異，觀賞性、娛樂性、參與性不同，營造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個共同特征，就是產(chǎn)、供、銷一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購物、美食、消費一條龍。同時，提供“社會贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動社會力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞?？h財政每年安排“四在農(nóng)家”專項資金400萬元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。從干部的話語聽出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂業(yè)的景像感受到群眾通過創(chuàng)建活動真正得到了實惠，從新村的建設看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進。加大宣傳力度強化扶持激勵進一步加快改革步伐。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點。四要改革完善征地拆遷安置政策。對未被征用土地的農(nóng)民，根據(jù)自愿和分類的原則，在若干年內(nèi)，全面實行農(nóng)村大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。第二是在規(guī)劃編制上尋求突破。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。要貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實做好“三農(nóng)”檔案工作。檔案部門要結(jié)合各地黨委、政府和相關部門各階段的工作，把握重點，遵循檔案工作規(guī)律，確定工作目標、任務和方法，制定相應規(guī)范措施，因地制宜指導當?shù)爻青l(xiāng)一體化過程中檔案工作的開展。以茶葉產(chǎn)業(yè)化為例，昌寧縣溫泉鄉(xiāng)是全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“十一五”提出把茶葉打造成全鄉(xiāng)第一支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，按照“一鄉(xiāng)一葉、一村一品、一組一特色”的規(guī)?；?專業(yè)化發(fā)展要求，先后建成了“尼諾千畝連片高優(yōu)密植茶園”和“觀光園林化生態(tài)茶園”，成功打造了“尼諾”、“樹根地”、“ 瑞虎”等知名品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，使得農(nóng)民科技素質(zhì)提高，同時，在產(chǎn)業(yè)化過程中的發(fā)展需要和經(jīng)濟條件大幅提高的條件下，以新農(nóng)村建設為標準，溫泉鄉(xiāng)光山村一個村投入97萬元的彈石路建設已基本完成，投資近50萬元的光山村完小教學樓拆除重建工程已投入使用，新建鋼混、磚混結(jié)構(gòu)房4棟700多平方米，磚木結(jié)構(gòu)房6棟900多平方米，全面實現(xiàn)路、院硬化和人畜分院的建設目標。如建立社區(qū)自我服務，自我管理制度中形成的文件材料；農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟處置以及配套完善公共基礎設施等形成的文件材料。城鄉(xiāng)一體化進程的加快，對檔案部門如何開展農(nóng)村檔案工作提出了新要求。參考文獻：[1]淺談城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)規(guī)劃建設 鄭斌 世界華商經(jīng)濟年鑒市民積極參與，政府鼓勵引導，是北九州生態(tài)建設的經(jīng)驗之一。我國農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃建設取得了一定成效，但也有一部分地區(qū)由于生態(tài)環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的宣傳教育不夠深入，對環(huán)境污染的危害性缺乏足夠認識等原因使得當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)被破壞。二是 1980 年代末期到 1990 年代初期開始對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進行研究。另一方面在加強信息管理的同時要正確引導輿論，及時公布群眾關心的熱點問題，引導群眾客觀和正確面對腐敗現(xiàn)象，防止別有用心的人利用網(wǎng)絡造謠滋事。規(guī)范審批事項，可把各項法規(guī)制度、工作規(guī)程設置為計算機程序，在操作中必須按照規(guī)定程序運轉(zhuǎn)，一旦出現(xiàn)違反制度要求和正常工作規(guī)程的做法，由系統(tǒng)自動給相關人員發(fā)出預警信號或自動拒絕。著重檢查新增投資是否符合市委市政府規(guī)定的投向，使用和建設項目的確定是否做到了公開透明、科學決策；著重檢查建設項目的實施是否嚴格遵循有關建設程序，是否落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；著重檢查涉農(nóng)補貼、低保補助等資金是否及時足額發(fā)放到位等。堅持“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的原則，著力解決鄂州一些部門在思想觀念、服務質(zhì)量、工作效率、依法行政等方面存在的影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的問題，重點是推動有關部門進一步減少審批事項，下放審批權(quán)限，清理收費項目，規(guī)范行政行為，堅決糾正和查處行政不作為、亂作為和“中梗阻”等影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的問題。及時制定出臺新的制度、規(guī)定，彌補反腐倡廉制度缺失。反腐倡廉建設是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的系統(tǒng)工程，需要我們用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法，整合各方資源，打造系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡，增強反腐倡廉合力，推動反腐倡廉建設從單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。樹立資源整合的理念。通過細化量化預警指標，使反腐倡廉制度建設更具科學性。保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的環(huán)境。就當前而言應該要把保證宏觀調(diào)控政策特別是鄂州關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大政策措施的貫徹落實作為重點。五、圍繞平臺建設，增強反腐倡廉建設的科技含量注重電子監(jiān)察在提高行政效能上的運用。同時，依托市紀委、監(jiān)察局機關網(wǎng)站，健全和完善“信訪舉報”、“反腐諫言”、“結(jié)