【正文】 合項(xiàng)目支持。采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、居民聯(lián)建或與開(kāi)發(fā)商共建方式，激發(fā)居民的投資熱情。全市各村都制定出臺(tái)了《村民文明道德公約》、《村級(jí)公共設(shè)施管理公約》、《公共衛(wèi)生管理公約》、《村民小區(qū)文明管理公約》及《村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員崗位職責(zé)》等“四公約一職責(zé)”；并開(kāi)展了以社會(huì)公德、家庭美德、農(nóng)民道德為主題的“三德”教育和精神文明典型評(píng)比活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)。城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)布局不夠配套我市城鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化程度對(duì)農(nóng)業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定發(fā)展，但多是粗加工和初加工，規(guī)模不大、效益不高。中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)。我市城鄉(xiāng)發(fā)展布局呈現(xiàn)兩頭重，中間輕的局面，主城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從不足14平方公里發(fā)展到28平方公里，近70%的 城鎮(zhèn)人口集中在主城區(qū)；小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，1997年以來(lái)，我市城區(qū)以外的所有城鎮(zhèn)規(guī)模僅新增規(guī)模200余公頃，除車(chē)埠、赤壁、官塘、中伙鋪等少數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)模有較大增幅外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模沒(méi)有太大變化；農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模發(fā)展不合理。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有形成規(guī)范的土地市場(chǎng)，難以形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平與群眾的期望值還有一定差距。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機(jī)遇，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠下功夫。編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，體現(xiàn)精細(xì)化、預(yù)見(jiàn)性。二是保持耕地占補(bǔ)平衡。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化”的要求，抓好八大基地建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步提高財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育科技、文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等公共需要的保障能力。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，吸收民間資金經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，參與住宅開(kāi)發(fā)，或者采取股份合作等融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體老板參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)率先進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者給予必要的政策扶持。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，專(zhuān)門(mén)用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管職能。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平加快以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，逐步使農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，努力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。四是加快提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域血防綜合治理工作。實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，優(yōu)化調(diào)整教學(xué)點(diǎn)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育壯大生豬、茶葉、水產(chǎn)、果業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)等協(xié)會(huì)，推廣綠態(tài)果業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是深化戶(hù)籍制度改革，破解城鄉(xiāng)戶(hù)籍隔離障礙。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，從源頭開(kāi)始處理農(nóng)村生活垃圾；集中資金搞好重點(diǎn)污染治理。同時(shí)，各級(jí)金融部門(mén)要安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持城鎮(zhèn)建設(shè)。一是要加大財(cái)政投入。繼續(xù)實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，鞏固“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”成果，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根本還是要靠產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。我市是“全國(guó)農(nóng)村用地減少與城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加相掛鉤”的第三批試點(diǎn)縣市，建議利用試點(diǎn)機(jī)遇，先行先試，將城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，由市政府出資將農(nóng)村的現(xiàn)有閑臵土地進(jìn)行收購(gòu)，然后在城鎮(zhèn)周邊進(jìn)行土地臵換。突出重點(diǎn)把赤壁鎮(zhèn)建成全省旅游名鎮(zhèn)，把好全省口子鎮(zhèn)關(guān)口將趙李橋鎮(zhèn)建成全省的名星口子鎮(zhèn)?！耙虿≈仑?、因病返貧”的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。城鎮(zhèn)年齡偏大無(wú)業(yè)居民、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民等一些特殊群體的社會(huì)保障問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)辦事處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)屬地管理職責(zé)不夠明晰，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃管理缺失，“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民建房有規(guī)劃不依、無(wú)規(guī)劃可依的現(xiàn)象依然十分突出。市政府在土地出讓金、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但在實(shí)際操作中沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)作用。有20多家磚瓦窯即將關(guān)停。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，赤壁市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)方面雖然取得了明顯進(jìn)展，但也存在一些不容忽視的結(jié)構(gòu)性、深層次問(wèn)題。在文明管理上，建設(shè)“和諧家園”。鼓勵(lì)棚戶(hù)區(qū)改造來(lái)加大了城鎮(zhèn)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的土地收益，實(shí)行一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還100萬(wàn)元、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50 萬(wàn)元；對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)城市建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行全額返還，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)于基礎(chǔ)建設(shè)。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，赤壁市城區(qū)人口規(guī)模35萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)（不含城區(qū)辦事處）。近年來(lái)，我市還重點(diǎn)實(shí)施“三位一體”戰(zhàn)略，將城鎮(zhèn)化建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)一起抓，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，形成了一批有規(guī)模、有特色的建制鎮(zhèn)。%%，增長(zhǎng)近12個(gè)百分點(diǎn)。探索建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。兩年多來(lái)，通過(guò)開(kāi)放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過(guò)開(kāi)放結(jié)對(duì)共建，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)共建共促的基層黨建工作局面。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療?？萍挤矫妫罨r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開(kāi)展科技特派員活動(dòng)，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，依托科技示范場(chǎng)，帶動(dòng)“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬(wàn)平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶(hù)。目前，已對(duì)魏家橋村7隊(duì)，盈南5隊(duì)進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶(hù)，拆遷面積11萬(wàn)平方米，完成復(fù)耕110畝。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。%。要著力破解三農(nóng)人才和科技支撐不夠問(wèn)題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標(biāo)、主要步驟和重大措施進(jìn)行通盤(pán)設(shè)想。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長(zhǎng)期以來(lái)，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農(nóng)村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一個(gè)非常突出的問(wèn)題，農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，并已經(jīng)成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣城規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強(qiáng)集聚力和輻射力。全力爭(zhēng)取開(kāi)通延吉至龍井城際公交線(xiàn)路，2008年底撤銷(xiāo)延龍、仁坪收費(fèi)站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。原來(lái)想買(mǎi)新房的，換個(gè)大一點(diǎn)的房子的，可把舊房子賣(mài)出去。同時(shí)，像吉林省這樣一個(gè)擁有2 700多萬(wàn)人口的省份，又有著像長(zhǎng)春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來(lái)，進(jìn)入城市開(kāi)始新的生活。新遷入城市的人口將主要分布在8個(gè)人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的超級(jí)城市，和15個(gè)人口數(shù)量處于500―1000萬(wàn)的大城市中?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級(jí)階段。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考評(píng)體系。要科學(xué)劃分城鎮(zhèn)的空間布局和功能，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、生態(tài)等若干片區(qū)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)”協(xié)調(diào)，并強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制約束力。推進(jìn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村低保與城鎮(zhèn)低保銜接并軌。積極完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展“一村一品”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)民集群創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資收入。目前各類(lèi)政府支農(nóng)資金不少，但效果不一，有必要拓寬和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)思路和工作機(jī)制。因此，要探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形式，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。∶1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。一方面，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)達(dá)使農(nóng)民進(jìn)了工廠成為了產(chǎn)業(yè)工人，另一方面，農(nóng)業(yè)是集中規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，并通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制解決了耕者有其田，解決了當(dāng)時(shí)八億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，而當(dāng)前需要解決的問(wèn)題是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。資金缺乏是制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)所在，目前農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要以農(nóng)村信用社為主，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。四、培育懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀看，目前有兩大困境：一是“非農(nóng)化”，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二“弱質(zhì)化”，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍制度人為地造成了城鄉(xiāng)割裂，加劇了社會(huì)分化?，F(xiàn)在整體的教育狀況一邊是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)?！俺圆伙枴?；一邊是城市學(xué)生數(shù)量逐年上升，學(xué)?！皳嗡懒恕?。應(yīng)適時(shí)制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人口集聚、環(huán)境生態(tài)、建成區(qū)面積等達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)，率先進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。但另一方面只有擴(kuò)大城市，才能發(fā)展城市。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。到2025年城市消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。3年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到500萬(wàn)，7年內(nèi)達(dá)到700萬(wàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)，這樣，將會(huì)有三分之一的人口生活在長(zhǎng)春。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元，其中，延吉市長(zhǎng)白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中；圍繞擴(kuò)大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，％。三、城市化發(fā)展的措施要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進(jìn)戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。如，近年來(lái)，通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路、城市立交橋，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造，啟動(dòng)建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進(jìn)一步健全和完善