【正文】 現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城市與農(nóng)村之間的雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)工業(yè)項(xiàng)目的集中布置，節(jié)約利用土地，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，防治工業(yè)污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)成為設(shè)施完善、特色鮮明的小城市，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等條件一般，離主要交通干線較遠(yuǎn)的行政村，村民集中居住度沿江地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到20—30%，坪上地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到10—20%。通過對(duì)鎮(zhèn)村空間布局的規(guī)劃，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)空間布局結(jié)合起來，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，高效配置空間資源，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，使鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。加快10個(gè)坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，努力建成優(yōu)質(zhì)稻及山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和扶貧開發(fā)示范區(qū)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)更多工商資本參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。切實(shí)抓好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合轄區(qū)各種資源，探索性發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，拓展農(nóng)民致富渠道。全力打通涪陵陸上交通進(jìn)出大通道，至2012年實(shí)現(xiàn)在建鐵路、高速公路里程均達(dá)到140公里，逐步形成與全國(guó)、全市的交通大循環(huán)。至2020年，使符合農(nóng)村客運(yùn)通行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社通車率達(dá)到100%。按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取“整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村（示范村）為重點(diǎn)，切實(shí)搞好規(guī)劃及建設(shè)工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理和水質(zhì)管理，確保農(nóng)民群眾飲水安全。（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)一體化農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠集體力量，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。成立由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重大問題實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。一是深化戶籍制度改革。對(duì)小城鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)改造過程中，通過土地整理等方式形成的富余地，允許直接進(jìn)入土地市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、民間資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。把深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，作為各級(jí)各部門工作的重中之重，在政策制定、工作安排、財(cái)力投放、人員配置等方面更多地定格在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上，沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思想的束縛，切底改變現(xiàn)行的城市管城市、鄉(xiāng)村管鄉(xiāng)村的各自為政的管理體制，建立一套全新的城鄉(xiāng)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，打破城鄉(xiāng)界限，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作合力，確保按期實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的評(píng)價(jià)考核制度，考核指標(biāo)體系要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合涪陵實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性、主動(dòng)性。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，也基于中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，2003年10月，十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”作為作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)提了出來。所謂新農(nóng)村建設(shè)的成都方式，就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。無數(shù)事實(shí)表明，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。這個(gè)面上層次的“一體”，如同發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo)，但都具有現(xiàn)代性。所以，我認(rèn)為，這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體和產(chǎn)權(quán)特別薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)，弱就弱在市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后。人們戲說中國(guó)的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。如今，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”。在這種趨勢(shì)下，如果繼續(xù)側(cè)重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到2020年實(shí)現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會(huì)有近7億人。加大輿論宣傳力度，把群眾的愿望、發(fā)展要求引導(dǎo)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)踐上來，凝聚全區(qū)上下推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立健全體制機(jī)制。四是完善農(nóng)村金融政策。在堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、規(guī)范培育二級(jí)市場(chǎng)的前提下，探索建立土地一級(jí)市場(chǎng)供給主體多元化的機(jī)制。積極探索城鄉(xiāng)一體的人力資源調(diào)配的方式方法，注重培養(yǎng)選拔能人，面向社會(huì)公開招聘或從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才到基層任職，繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民致富。（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步讓農(nóng)村學(xué)生享受城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。二是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村延伸，擴(kuò)大天然氣的服務(wù)面。努力推進(jìn)游江河流域大灌區(qū)建設(shè)，加快項(xiàng)目論證、申報(bào)，力爭(zhēng)在2010年擠入國(guó)家計(jì)劃盤子。五是大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，方便城鄉(xiāng)物資流動(dòng)和生產(chǎn)要素配置。即在建成涪陵對(duì)外大通道基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、完善骨干公路路網(wǎng)，加快農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，建成中心城與二圈層、三圈層的直達(dá)快速通道，建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、便捷通暢、運(yùn)行安全的新農(nóng)村路網(wǎng)。對(duì)當(dāng)?shù)啬軌蛐纬梢?guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行加工開發(fā)，培育加工龍頭企業(yè)，形成“公司帶基地、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)體系，闖出一條適合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)路子。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，涪陵要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，必須主動(dòng)投身于對(duì)外開放的熱潮中，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，承接新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在開放中提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。二是促進(jìn)城市資源與農(nóng)村資源有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)8個(gè)街道著力發(fā)展為大城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套的都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)等，建成現(xiàn)代城市風(fēng)貌、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)。從有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，綜合、整合涪陵城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、防災(zāi)、社會(huì)等專項(xiàng)規(guī)劃，搭建起國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。調(diào)整村落布局，積極搞好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二級(jí)：包括珍溪、新妙、龍?zhí)?個(gè)中心鎮(zhèn)。（3）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三步：到2020年，為完善提高階段。為此，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)工作思路和行政命令的工作方式，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。2008年，城市居民可支配收入為13587元，農(nóng)民人均純收入為4168元，::1。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要困難和問題相比全國(guó)其它地方，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平還比較低，城市功能作用發(fā)揮尚不充分，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)趨勢(shì)還未得到有效控制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還面臨諸多困難和問題：城市規(guī)模及輻射帶動(dòng)作用與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量有較大改善，幼兒學(xué)前三年入學(xué)率達(dá)到78%，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%%，高中入學(xué)率達(dá)到88%。目前，農(nóng)村每100戶擁有固定電話20臺(tái)，每100人移動(dòng)電話45部，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通。龍?zhí)?、珍溪、新?個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，馬武、清溪、藺市、青羊、南沱、石沱、義和等區(qū)級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化，初步形成了以城區(qū)為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、街為骨干，以交通干道為紐帶的輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2008年公共財(cái)政投入我區(qū)的“三農(nóng)”。四是加快提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等問題，努力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，逐步使農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平加快以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管職能。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理。按照誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則，吸收民間資金經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，參與住宅開發(fā)，或者采取股份合作等融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體老板參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)率先進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者給予必要的政策扶持。逐步提高財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育科技、文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等公共需要的保障能力。建立城鄉(xiāng)一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化”的要求，抓好八大基地建設(shè)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。二是保持耕地占補(bǔ)平衡。編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，體現(xiàn)精細(xì)化、預(yù)見性。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機(jī)遇，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠下功夫。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平與群眾的期望值還有一定差距。村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形成規(guī)范的土地市場(chǎng)，難以形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我市城鄉(xiāng)發(fā)展布局呈現(xiàn)兩頭重，中間輕的局面，主城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從不足14平方公里發(fā)展到28平方公里，近70%的 城鎮(zhèn)人口集中在主城區(qū)；小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，1997年以來，我市城區(qū)以外的所有城鎮(zhèn)規(guī)模僅新增規(guī)模200余公頃，除車埠、赤壁、官塘、中伙鋪等少數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)模有較大增幅外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模沒有太大變化；農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模發(fā)展不合理。中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)。城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)布局不夠配套我市城鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化程度對(duì)農(nóng)業(yè)依賴性強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定發(fā)展，但多是粗加工和初加工，規(guī)模不大、效益不高。全市各村都制定出臺(tái)了《村民文明道德公約》、《村級(jí)公共設(shè)施管理公約》、《公共衛(wèi)生管理公約》、《村民小區(qū)文明管理公約》及《村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員崗位職責(zé)》等“四公約一職責(zé)”；并開展了以社會(huì)公德、家庭美德、農(nóng)民道德為主題的“三德”教育和精神文明典型評(píng)比活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)。采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、居民聯(lián)建或與開發(fā)商共建方式，激發(fā)居民的投資熱情。二是整合項(xiàng)目支持。近三年，累計(jì)新建通村公路里程超過1000公里，完成農(nóng)村沼氣建設(shè)13720戶。以城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，輻射帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年末，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（場(chǎng)）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，是2000年的4 倍。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)183家中，產(chǎn)值過億元的企業(yè)18家，稅收過千萬元的企業(yè)6家，過百萬元的企業(yè)28家。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機(jī)遇，勇于面對(duì)困難與阻力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。該兩個(gè)社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對(duì)兩個(gè)社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，%。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，市、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。日前，赤壁市組織聯(lián)合調(diào)查組，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”展開專題調(diào)研，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)踐，在認(rèn)真總結(jié)發(fā)展?fàn)顩r、做法經(jīng)驗(yàn)、工作成效的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前存在的突出問題，突出對(duì)策措施，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供科學(xué)依據(jù)。省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12家，新增2家。將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)鎮(zhèn)10萬元、中心村1萬元、自然村3000元。加大了對(duì)違法違規(guī)建設(shè)查處力度，陸水湖環(huán)境綜合整治、城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)取得明顯效果，重點(diǎn)推進(jìn)了赤壁旅游快速通道、陸水河節(jié)堤航電樞紐等工程建設(shè)。柳山湖鎮(zhèn)在中央、省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支持下，改造改建危房戶近2000戶。市政府制定了相關(guān)文件，明確“